Дело №2-1-1340/2023
УИД 40RS0001-01-2022-015891-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2023 года город Калуга
Калужский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Илюшкиной О.И.,
при ведении протокола помощником судьи Голышковой Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, уточнив требования, просила признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с постоянным проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что населенный пункт, в котором она проживала, относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеются основания для назначения досрочной пенсии.
Истица ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения иска.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.
Статья 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).
В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 403-0 «По жалобам граждан ФИО5, ФИО6 и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статьи 13, статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункту 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» указано, что положения статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» во взаимосвязи с положениями части первой статьи 13 того же Закона и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянного проживания истицы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
С указанным решением нельзя согласиться по следующим основаниям.
Обращаясь в суд с иском о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 ссылалась на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Брянском сельскохозяйственном институте, расположенном в селе <адрес>, однако ввиду незначительной отдаленности от места ее регистрации и проживания семьи в селе <адрес> (отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), она практически каждые выходные приезжала домой. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила учебную практику в совхозе имени <адрес>, расположенном в селе Салтановка.
Как следует из справки Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Брянский государственный аграрный университет» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 (до вступления в брак имела фамилию ФИО2) В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ являлась студенткой зооинженерного факультета очной формы обучения Брянского сельскохозяйственного института по специальности «Зоотехника». На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истица была поселена в общежитие № комната № Брянского сельскохозяйственного института. На основании приказа об отчислении в связи с окончанием срока обучения № от ДД.ММ.ГГГГ, была отчислена. По окончании полного курса теоретического и практического обучения истице была присвоена квалификация «зооинженер» и выдан диплом ТВ №.
Кроме того, из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленной Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Брянский государственный аграрный университет» следует, что истица в период обучения по очной форме обучения проходила учебную практику в совхозе имени <адрес> с 09 июня по ДД.ММ.ГГГГ (1 неделя) по механизации (оператор машинного доения), с 16 июня по ДД.ММ.ГГГГ (2 недели) по частному животноводству, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 недели) по растениеводству (кормопроизводство и кормоприготовление). Студенты, обучающиеся в Брянском сельскохозяйственном институте по направлениям на учебу от колхозов и совхозов <адрес>, направлялись для прохождения учебных практик в те хозяйства, которые их направляли на учебу по распоряжению учебных практик в те хозяйства, которые их направляли на учебу по распоряжению деканатов, в том числе деканата зооинженерного факультета.
В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО7 и ФИО8, которые на 1986 год являлись сотрудниками совхоза имени <адрес>. Из показаний свидетелей следует, что с начала июня 1986 года по начало июля 1986 года к ним на учебную практику приехала ФИО9, которая на протяжении всей практики проживала в селе Салтановка, в котором располагался совхоз. Практика начиналось рано утром и до позднего вечера. Истица им запомнилась своим трудолюбием, подменяла даже действующих работников (доярок). ФИО1 проходила практику в совхозе и в 1987 году, и в 1988 году.
Согласно справке межмуниципального отделения МВД РФ «Навлинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>. Имеется отметка о снятии ее с регистрации, однако дата снятия отсутствует. Также ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Главой Алешинской сельской администрации выдана справка о том, что ФИО1 была зарегистрирована и проживала по месту жительства: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 4-зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
Вышеуказанное подтверждается материалами дела.
При таких обстоятельствах ФИО1, как проживавшая в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании статьи 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № имеет право на уменьшение возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
признать незаконными решения ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1.
Обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со статей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суда <адрес>.
Председательствующий О.И. Илюшкина
Мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.