Дело № 2а-497/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2022 года город Петухово

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего - судьи Илюшиной А.А.

при ведении протокола помощником судьи Андреевой Е.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Петуховского района Курганской области Таскаева В.В., представителя административного ответчика Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Петуховского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петуховского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги по адресу: возле здания Новоильинской основной общеобразовательной школы (Новоильинская ООШ), являющейся филиалом Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Курортская средняя общеобразовательная школа» (МБОУ «Курортская СОШ), возложении обязанности по обустройству нерегулируемого пешеходного перехода в соответствии с требованиями пункта 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007, обустройству искусственной неровности в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, а также дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность», 1.17 «Искуственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.19.1., 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями пунктов 5.6.20, 5.2.19, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, возложении обязанности по проведению анализа и мониторинга дорожного движения в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования (с учетом изменения) мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения требований действующего законодательства. Проверка показала, что на территории с. Новое Ильинское Петуховского района находится вышеупомянутый участок автомобильной дороги, который не соответствует требованиям национальных стандартов, а также требованиям Федерального закона «О безопасности дорожного движения», то есть несет потенциальную угрозу жизни, здоровью детей, посещающих школу и иных граждан с учетом того обстоятельства, что с. Новое Ильинское является часто посещаемым местом отдыха.

В судебном заседании процессуальный административный истец помощник прокурора Петуховского района Курганской области Таскаев В.В. на исковых требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика ФИО1 требования не признала.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Петуховский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица МБОУ «Курортская СОШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебным заседании директор МБОУ «Курортская СОШ» ФИО4 с требованиями не согласилась, пояснила, что в филиале обучается 26 учеников и работает 11 учителей, при этом интенсивности движения по пути в школу и обратно они не создают, поскольку не следуют в одном направлении, дорогу при подходе к учебному заведению переходит незначительное количество учеников и учителей. В филиале разработан и утвержден Паспорт дорожной безопасности школы, согласованный, в том числе с начальником ОГИБДД МО МВД России «Петуховский», от родителей учеников жалоб, предложений по поводу безопасности детей при следовании в школу и обратно, связанной с условиями дорожного движения, не поступало.

Заслушав объяснения сторон, заинтересованных лиц, мнение специалиста, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога, протяженностью 1800 км. (1500 км с твердым покрытием и 300 м с грунтовым) по адресу: является муниципальной собственность - автомобильной дорогой общего пользования местного значения.

На основании обращения жителя села Новое Ильинское, ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Петуховского района Курганской области Таскаевым В.В. было обследовано состояние улично-дорожной сети при подходе к общеобразовательному учреждению Петуховского муниципального округа - Новоильинской ООШ, расположенной по адресу: .

В ходе обследования помощником прокурора было выявлено отсутствие пешеходного перехода, искусственных неровностей, а также дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность», 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.19.1., 5.19.2 «Пешеходный переход», что было зафиксировано в акте от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес Главы Петуховского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении нарушений закона.

Поскольку до настоящего времени пешеходный переход, искусственные неровности, а также дорожные знаки не оборудованы и не установлены, прокурор обратился с вышеназванным административным иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Часть 1 статьи 41 Конституции РФ гарантирует право каждого на охрану здоровья.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статья 5 указанного закона определяет, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная функция продублирована также в Уставе Петуховского муниципального округа Курганской области (пункт 6 части 1 Устава).

Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Петуховского муниципального округа Курганской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них осуществляется непосредственно данным муниципальным округом.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу положений пунктов 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения (утвержден Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст) искуственные неровности устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением. Искуственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. Искуственные неровности допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий:

- в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах;

перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.3.1 «Зона с ограничением максимальной скорости», 5.21 «Жилая зона»;

- перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до знака 2.5 «Движение без остановки запрещено»;

- по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м друг от друга.

Согласно пункту 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утвержден Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст) пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200 - 300 м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов. В населенных пунктах протяженностью до 0,5 км устраивают не более двух пешеходных переходов с интервалом 150 - 200 м. Допускается не устраивать пешеходные переходы на дорогах при интенсивности движения транспортных средств менее 20 авт./ч в течение каждого из любых 8 ч рабочего дня недели и интенсивности движения пешеходов, пересекающих проезжую часть в это же время, менее 50 пеш./ч.

Тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств.

Пунктом 5.4.22 ГОСТ Р52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утвержден Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст) предусмотрено, что Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода (пункт 5.6.30 ГОСТ Р52289-2019).

Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами (пункт 6.2.17 ГОСТ Р52289-2019).

Знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605 (п.5.6.31 ГОСТ Р52289-2019).

Частью 2 статьи 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

При этом соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (часть 1 статьи 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Кроме того, согласно частям 2 и 3 статьи 30 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Президентом Российской Федерации. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения являются: соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, Соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ), актами, составляющими право Евразийского экономического союза, обязательных требований в области безопасности дорожного движения: к содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского наземного электрического транспорта, влияющих на безопасность дорожного движения; к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства автомобильных дорог.

Согласно Положению «О государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1101 утверждено «Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения ….», согласно которому уполномоченными органами, осуществляющими федеральный надзор, являются министерство внутренних дел Российской Федерации и его территориальные органы.

При наличии у уполномоченного органа федерального надзора сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уполномоченный орган федерального надзора объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

На территории Российской Федерации осуществляется государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения. Такими показателями являются количество дорожно-транспортных происшествий, пострадавших в них граждан, транспортных средств, водителей транспортных средств; нарушителей правил дорожного движения, административных правонарушений и уголовных преступлений в области дорожного движения, а также другие показатели, отражающие состояние безопасности дорожного движения и результаты деятельности по ее обеспечению. Система государственного учета обеспечивает организацию и проведение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения (статья 9 ФЗ «О безопасности дорожного движения).

Официальный статистический учет дорожно-транспортных происшествий ведется Министерством внутренних дел Российской Федерации на основе учетных данных территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 8 Правил учета дорожно-транспортных происшествий на всей территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2020 № 1502).

С целью реализации возложенных полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения владельцы автомобильных дорог ведут учет дорожно-транспортных происшествий, совершенных на автомобильных дорогах, находящихся в их ведении, на основе данных учета дорожно-транспортных происшествий, производимого органами внутренних дел с использованием автоматизированных систем оперативного сбора, учета и анализа сведений о показателях в области обеспечения безопасности дорожного движения органов внутренних дел (пункт 20 Правил учета дорожно-транспортных происшествий на всей территории Российской Федерации).

В судебным заседании установлено и не оспаривалось участниками процесса, что на территории Петуховского муниципального округа Курганской области имеется образовательное учреждение Новоильинская ООШ - филиал МБОУ «Курортская СОШ» (адрес: ), выход детей из которого осуществляется на автодорогу общего пользования – ул. Школьная, покрытие дорожного полотна возле здания школы - асфальт, тротуаров нет.

Из показаний директора МБОУ «Курортская СОШ» ФИО4 и педагога, исполняющего трудовую функцию непосредственно в образовательном учреждении «Новоильинская ООШ» ФИО6, допрошенной в качестве свидетеля по делу, а также из Паспорта безопасности образовательной организации Новоильинская ООШ - филиал МБОУ «Курортская СОШ» следует, что проезжую часть дороги по ул. Школьная при подходе к образовательному учреждению пересекает незначительное количество учеников при их общей численности 26 человек + 11 педагогов.

Из ответа начальника МО МВД России «Петуховский» на запрос суда усматривается, что анализ причин аварийности на ул. Школьная в с. Новое Ильинское не проводился, в органы местного самоуправления предписание о необходимости обустройства искусственных неровностей на участке дороги по адресу: возле здания Новоильинская ООШ не выдавалось. За период с 2018 года по настоящее время по ул. Школьная в с. Новое Ильинское было зарегистрировано 1 дорожно-транспортное происшествие, а именно ДД.ММ.ГГГГ около 8 час. 00 мин. водитель автомобиля при движении задним ходом допустил наезд на препятствие, в результате чего автомобиль получил механические повреждения. Согласно всероссийской базы данных ФИС ГИБДД-М предоставить сведения о привлечении к административной ответственности на нарушения ПДД на ул. Школьная в с. Новое Ильинское не представляется возможным в связи с отсутствием выбора поиска по месту нарушения.

Допрошенный в судебным заседании в качестве специалиста государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Петуховский» ФИО5 пояснил, что дорога по ул. Школьная в с. Новое Ильинское Петуховского района не является аварийным участком, недостатки дорожных сооружений и технических средств на данной дороге не выявлялись органами ГИБДД и соответствующие предостережения в адрес органа местного самоуправления не направлялись.

То есть какого – либо акта, удостоверяющего несоответствие (недостатки) содержания дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на участке улично-дорожной сети на ул. Школьная, в с. Новое Ильинское, в том числе возле здания образовательной организации органами министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющими функции федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, не принималось.

Более того суд отмечает, что паспорт дорожной безопасности образовательной организации «Новоильинская ООШ» был утвержден директором МБОУ «Курортская СОШ» 01.09.2021 в том числе и по согласованию с начальником ОГИБДД МО МВД России «Петуховский». В паспорте имеется ссылка на наличие на участке дороги по ул. Школьная в с. Новое Ильинское возле здания школы только дорожного знака «Осторожно дети», при этом каких-либо рекомендаций со стороны ОГИБДД МО МВД России «Петуховский» в плане необходимости оборудования данного участка дороги искусственными неровностями, пешеходным переходом и знаками ограничения скорости дано не было.

Директор МБОУ «Курортская СОШ» ФИО4 в судебным заседании пояснила, что от родителей учеников жалоб, предложений по поводу безопасности детей при следовании в школу и обратно, связанной с условиями дорожного движения, не поступало.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что ул. Школьная находится в противоположной стороне от места массового скопления приезжающих на отдых на берегу озера людей, на данной улице кроме школы и дома культуры, а также жилых домов, иных объектов, способных заинтересовать отдыхающих и туристов, нет.

Факты совершения административных правонарушений на территории с. Новое Ильинское, количество таких правонарушений, совершенных непосредственно на улице Школьная от их общего числа также не подтверждает доводы административного истца о повышенной аварийности на участке дороги возле здания школы в с. Новое Ильинское, а доводы прокурора о невозможности совершения правонарушений на иных улицах села минуя спорную улицу Школьная, являются голословными и ничем не подтверждены.

Исходя из положений приведенных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу, что устройство искусственных неровностей перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями возможно только на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий.

При этом выдача обязательных для исполнения предписаний (объявление предостережений) об устранении нарушений нормативно-правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения входит именно в компетенцию Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.

Более того суд отмечает об отсутствии у администрации Петуховского муниципального округа возможности самостоятельного получения информации, свидетельствующей об опасности возникновения аварийных ситуаций на ул. Школьная в с. Новое Ильинское Петуховского района, поскольку, как отмечалось выше, официальный статистический учет ДТП ведется МВД РФ на основе учетных данных территориальных органов, учет объектов федерального надзора, осуществляется посредством сбора и обработки информации, в том числе с использованием Федеральной информационной системы Госавтоинспекции. Вместе с тем, у всероссийской базы данных ФИС ГИБДД-М отсутствует выбор поиска по месту нарушения, о чем указано в ответе начальника МО МВД России «Петуховский». У Администрации Петуховского муниципального округа какого-либо специального инструментария осуществления указанных функций не имеется.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится в силу пункта 4 статьи 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» лишь ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий. Проведение анализа дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования, в том числе условий и причин возникновения дорожно-транспортных происшествий в обязанности органа местного самоуправления каким- либо нормативно-правовым актом не вменено.

Таким образом, прокурором не представлены доказательства, бесспорно свидетельствующие об особой опасности возникновения аварийных ситуаций на спорном участке дороги, о превышении пределов интенсивности движения людей и автомобилей требованиям пункта 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007, и что органами МВД РФ при осуществлении федерального надзора (контроля) была установлена необходимость организовать на участке дороги, проходящей вдоль территории здания «Ноильинская ООШ», искусственных неровностей, пешеходного перехода и знаков, ограничивающих скорость движения автомобилей.

С учетом изложенного выше, какого-либо бездействия со стороны администрации Петуховского муниципального округа Курганской области не усматриваю. Поступившее в адрес администрации представление прокурора Петуховского района Курганской области было рассмотрено в предусмотренные законом сроки.

Поскольку одним из основных принципов безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, принимая во внимание отсутствие на проезжей части дороги по ул. Школьная в с. Новое Ильинское Петуховского района пешеходного перехода на всей протяженности дороги, которая составляет 1 800 км., при наличии рядом расположенного с дорогой социального объекта – школы, поскольку дети переходят данную улицу, чтобы попасть в школу, суд считает, что в целях обеспечения безопасности дорожного движения для предотвращения причинения вреда жизни и здоровью детей и иных участников дорожного движения, необходимо обустроить нерегулируемый пешеходный переход на ул. Школьная в с. Новое Ильинское Петуховского района Курганской области у здания Новоильинская ООШ, расположенного по адресу: в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, поскольку именно данный участок улицы является местом притяжения пешеходов –школьников и преподавателей.

Так как подходе к школе на дороге отсутствуют тротуары, при этом судом указано на необходимость обустройства нерегулируемого пешеходного перехода на участке дороги по ул. Школьная в с. Новое Ильинское у здания школы, суд полагает необходимым в силу пункта 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 организовать установку знаков, ограничивающих максимальную скорость движения автомобилей.

Доказательств отсутствия технической возможности обустройства на данном участке дороги пешеходного перехода и установки дорожных знаков, ограничивающих скорость движения, материалы дела не содержат.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, при этом учитывает и то обстоятельство, что выполнение мероприятий направлено на обеспечение безопасности дорожного движения и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок в части оборудования нерегулируемого пешеходного перехода и установки дорожных знаков 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Петуховского муниципального округа Курганской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обустроить нерегулируемый пешеходный переход на ул. Школьная в с. Новоильинское Петуховского района Курганской области у здания филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Курортская средняя общеобразовательная школа» - Новоильинская основная общеобразовательная школа, расположенного по адресу: Курганская область, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также установить дорожные знаки: 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором представления через Петуховский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2022 года в 16 час. 00 мин.

Судья А.А. Илюшина