Решение по делу № 2-3304/2023 от 06.12.2023

32RS0027-01-2021-009576-66

Дело № 2-3304/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Степониной С.В.,

при секретаре Кличко М.О.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Брянска Орловской Н.В., представителя ответчика ООО «Домоуправление №11» ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Советского района г. Брянска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Домоуправление №11» о понуждении оборудовать детскую площадку по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что выявлены нарушения при проведении проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при реализации законодательства, регламентирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок на придомовых территориях.

Игровая площадка, расположенная вблизи многоквартирного дома по адресу: <...>, обслуживание которого осуществляет ООО «Домоуправление №11», эксплуатируется с нарушением п. 4.3.22.2, 4.3.23.1, 4.3.23.10 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», п. 46 ТР ЕАЭС 042/201746.

На основании изложенного, уточнив требования, истец просит обязать ООО «Домоуправление №11» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...> путем приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р52169-2012, а именно: установить информацию в виде табличек, установить сидения на качелях-балансирах, установить сидения на качелях, установить поручни или боковые перилла на горках, установить ударопоглащающее покрытие.

Определением суда от 06.12.2023 в связи с отказом прокурора от иска, производство по делу прекращено в части требований об обязании принять меры по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельный участок по адресу: <...>, оформлению права собственности на указанный участок, принять в муниципальную собственность игровое оборудование детской площадки по адресу: <...>, заявленных к Брянской городской администрации.

Представители ответчика Брянской городской администрации, Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Государственной жилищной инспекции, Управления по строительству и развитию территории, ООО "ЖЭУ-12", ООО "УК "ВАШ ДОМ", в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Брянска Орловская Н.В. поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить иск в полном объеме, дополнительно сообщив, что в настоящее время многофункциональный игровой комплекс по адресу: <...>, находившийся в аварийном состоянии, демонтирован.

Представитель ответчика ООО «Домоуправление №11» иск не признал, полагал, что надлежащим ответчиком является Советская районная администрация г. Брянска, поскольку детская площадка расположена на территории земель, находящихся в муниципальной собственности. Границы земельного участка под многоквартирным домом №144/1 не определены, вместе с тем в зоне ответственности ООО «Домоуправление №11» находится только территория, ограниченная отмосткой дома, в соответствии с планом БТИ.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании части 5 статьи 16 указанного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подп. "е" и "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с подп. "ж" пункта 11 указанных Правил содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 16 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией или путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом).

В силу пункта 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома, в связи с чем ответственность за содержание такого земельного участка, а также расположенных на нем объектов благоустройства несут собственники помещений данного МКД, а при заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - соответствующая управляющая организация.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика ООО «Домоуправление №11» о том, что детская игровая площадка по адресу: <...> не относится к общедомовому имуществу, так как земельный участок под домом не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, поскольку в соответствии с пунктом 67 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении его не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

По смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона, собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме, как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

По смыслу приведенных выше норм права и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, до формирования такого участка и возникновения права собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме они владеют и пользуются этим участком вместе с элементами озеленения, имея защиту своего права, в том числе и от собственника, что предполагает их обязанность по надлежащему содержанию данного участка.

Законодательство не содержит требований к размерам земельного участка придомовой территории в случаях, когда он не сформирован. Из материалов дела усматривается, что земельный участок, на котором расположена детская игровая площадка, по смыслу п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, относится к придомовой территории дома №144/1 по адресу: <...> игровое оборудование расположено в непосредственной близости от подъездов с внутренней стороны фасада многоквартирного дома.

Судом отклоняется ссылка представителя ООО «Домоуправление №11» на план домовладения БТИ от 30.02.1966, поскольку указанный документ по своей правовой природе не является документом, определяющим местоположение границ и координат характерных поворотных точек земельного участка в целях постановки на кадастровый учет. Из публичной кадастровой карты усматривается, что земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <...> не сформирован, его границы не определены.

Верховный Суд РФ неоднократно подтверждал ответственность управляющих организаций за эксплуатацию (содержание) детских площадок, не соответствующих требованиям безопасности (Определения от 07.04.2020 N 305-ЭС20-3512 по делу N А41-44081/2019, от 31.03.2021 N 309-ЭС21-2917 по делу N А60-9936/2020).

Судом установлено, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства об охране и здоровья детей при реализации законодательства, регламентирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок на придомовых территориях установлено, что детская игровая площадка, расположенная вблизи многоквартирного дома по адресу: <...> не соответствует установленным нормативам.

Как следует из информации, размещенной на официальном сайте ГИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru многоквартирный дом по адресу: <...> находится на обслуживании управляющей компании ООО «Домоуправление №11», согласно договору управления б/н от 30.01.2017.

Из п. 1.1 договора управления следует, что управляющая компания приняла на себя ответственность за обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

С 01.12.2021 все детские игровые площадки (оборудование и покрытие для них), вводимые в эксплуатацию, должны соответствовать требованиям ТР ЕАЭС 042/2017 "Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок", принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.07.2017 N 83 О переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" старые детские площадки (оборудование) по мере окончания их службы должны быть демонтированы, их дальнейшее использование не допускается.

Кроме того, детские площадки должны отвечать требованиям:

ГОСТ 34614.1-2019 (EN 1176-1:2008) "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 1. Общие требования безопасности и методы испытаний";

ГОСТ 34614.2-2019 (EN 1176-2:2017) "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 2. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний качелей";

ГОСТ 34614.3-2019 (EN 1176-3:2008) "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 3. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний горок";

ГОСТ 34614.4-2019 (EN 1176-4:2017) "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 4. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний канатных дорог";

ГОСТ 34614.5-2019 (EN 1176-5:2008) "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 5. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний каруселей";

ГОСТ 34614.6-2019 (EN 1176-6:2017) "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 6. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний качалок";

ГОСТ 34614.7-2019 (EN 1176-7:2008) "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 7. Руководство по установке, контролю, техническому обслуживанию и эксплуатации";

ГОСТ 34614.10-2019 (EN 1176-10:2008) "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 10. Дополнительные специальные требования безопасности и методы испытаний для полностью закрытого игрового оборудования";

ГОСТ 34614.11-2019 (EN 1176-11:2014) "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 11. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний пространственных игровых сетей";

ГОСТ 34615-2019 (EN 1177:2018+А1:2019) "Покрытия ударопоглощающие игровых площадок. Определение критической высоты падения".

Согласно части 6 Технического регламента ТР ЕАЭС 042/2017 «детская игровая площадка" – это специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие. "Оборудование" – это оборудование, установленное на детской игровой площадке, с которым или на котором дети могут играть индивидуально или группой по своему усмотрению и правилам. «Покрытие» – это участок поверхности детской игровой площадки размером не менее зоны приземления, используемый совместно с оборудованием. "Ударопоглощающее покрытие" - покрытие, обладающее амортизационными свойствами.

Согласно пп. о) п. 23 Технического регламента ТР ЕАЭС 042/2017 конструкция оборудования не должна допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка.

В соответствии с требованиями пункта 25-31 ТР ЕАЭС 042/2017 по всей зоне приземления с оборудования должны быть установлены ударопоглощающие покрытия.

Высота свободного падения с оборудования должна учитывать тип ударопоглощающего покрытия и возможные перемещения ребенка и элементов конструкции оборудования и составлять не более 3 м от поверхности, на которую пользователь опирается ногами, до зоны приземления и не более 4 м от уровня захвата руками до зоны приземления.

Границы зоны приземления должны учитывать возможные перемещения ребенка и элементов конструкции.

Ударопоглощающее покрытие не должно иметь опасных выступов, при применении несыпучих материалов оно не должно иметь участков, на которых возможно застревание частей тела или одежды ребенка. В случае же использования сыпучих материалов толщину покрытия увеличивают (по сравнению с необходимой толщиной) на величину, достаточную для компенсации вытеснения указанного материала.

В соответствии с п. 46 Технического регламента ТР ЕАЭС 042/2017 на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Согласно приложению №1 к Техническому регламенту ТР ЕАЭС 042/2017, качели – это оборудование детской игровой площадки, приводимое в движение ребенком, масса которого располагается ниже шарнира, относительно которого осуществляется качание. К видам качели относятся – качели с одной осью вращения, качели с несколькими осями вращения, качели с одной точкой подвеса, качели коллективные – качалка-балансир.

В соответствии с п.20 Технического регламента, оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.

Согласно пп. а) п. 23 Технического регламента ТР ЕАЭС 042/2017 конструкция оборудования должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость.

В силу п. 4.2.4.2 ГОСТ 34614.1-2019 Поручни должны быть расположены на расстоянии не менее 600 мм и не более 850 мм над положением стопы и должны соответствовать требованиям к захватыванию (п. 4.2.4.7).

В силу п. 4.2 ГОСТ 34614.3-2019 на всех пристраиваемых горках с высотой свободного падения более 1000 мм должен быть предусмотрен поручень или перекладина поперек проема. Поручень или перекладина должны быть расположены между ограждением платформы и местом начала участка скольжения.

Как следует из актуализированного акта прокурорской проверки от 02.10.2023, в ходе визуального осмотра установлено, что на детской игровой площадке по адресу: <...> отсутствуют информационные таблички, на качелях балансирах нет сидений, сиденье качели находятся в ветхом состоянии, отсутствуют поручни либо боковые перила на горках, на все территории площадки отсутствует ударопоглощающее покрытие. К акту проверки приобщен фотоматериал, отражающий выявленные нарушения.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что детская игровая площадка и игровое оборудование, расположенное в зоне ответственности управляющей компании, не приведено в соответствие с обязательными требованиями ГОСТ Р и Технического регламента ТР ЕАЭС 042/2017. Таким образом, бездействие управляющей организации влечет нарушение прав несовершеннолетних на охрану здоровья, может привести к детскому травматизму.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом в порядке статьи 204 ГПК РФ, учитывая необходимость финансовых затрат, а также объема работ для устранения указанных нарушений, суд считает необходимым установить срок исполнения настоящего решения до 01.06.2024.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г. Брянска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Домоуправление №11» о понуждении оборудовать детскую площадку по адресу: <...> удовлетворить.

Обязать ООО «Домоуправление №11» в срок до 01.04.2024 устранить нарушения в содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, а именно:

установить ударопоглощающее покрытие;

разместить информацию в виде таблички (пиктограммы), содержащей правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования;

установить сидения на качелях-балансирах и сидения на качелях;

установить поручни или боковые перилла на горках.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Степонина

Резолютивная часть решения оглашена 06 декабря 2023 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2023 года.