Дело № 12-1115/2023

УИД 21RS0023-01-2023-004125-60

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2023 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора адрес на постановление городской административной комиссии от дата ----- о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата -----,

установил :

Постановлением городской административной комиссии от дата ----- ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата ----- в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб..

дата в Ленинский районный суд г.Чебоксары поступил протест заместителя прокурора г.Чебоксары Столяровой Э.В. на вышеуказанное постановление. Одновременно в протесте заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования вышеуказанного постановления. Данное ходатайство обосновано тем, что постановление городской административной комиссии поступило в прокуратуру г. Чебоксары только дата, то есть по истечении срока обжалования, сотрудники прокуратуры в рассмотрении дела об административном правонарушении не участвовали, копии материалов в срок, необходимый для его обжалования не поступил, то полагают, что срок обжалования пропущен по уважительной причине. Все необходимые обстоятельства по делу выяснены лишь по результатам проведенной проверки.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Чебоксары Николаева И.В. поддержала протест по изложенным доводам.

В протесте указано, что из постановления городской административной комиссии ----- от дата следует, что комиссия, рассмотрев материалы об административном правонарушении средства фотосъемки от дата 08:23, изготовленные при помощи средства автоматической фиксации правонарушений Страж, идентификатор С20-164, установила, что собственник транспортного средства - ФИО1, будучи привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» постановлением от дата, допустила неуплату за размещение дата в период с 08 часов по 08 часов 55 минут транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***>, на платной муниципальной парковке (паковочном месте) по адресу: адрес.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что правонарушение совершено не ФИО3, а другим лицом.

В обращении, поступившем в прокуратуру адрес дата, ФИО1 указала, что несмотря на то, что она является собственником транспортного средства ------, единственным лицом, допущенным к управлению этим транспортным средством, является ФИО2, который и разместил дата указанное транспортное средство на платной парковке и не оплатил услуги платной парковки, то есть фактически правонарушение ею не совершалось.

Согласно страховому полису ОСАГО № ----- единственным лицом, допущенным к управлению транспортным средством ------ является ФИО2.

Опрошенный дата ФИО2 подтвердил, что действительно он дата разместил транспортное средство ------, на платной муниципальной парковке (паковочном месте) по адресу: адрес и не оплатил услуги парковки.

Таким образом, субъектом вышеуказанного правонарушения ФИО1 не является.

Представитель городской административной комиссии ФИО4 оставила разрешение ходатайство о восстановлении срока на обжалования на усмотрение суда.

ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения протеста, в суд не явилась.

Полагаю ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления подлежит оставлению без рассмотрения, так как срок для принесения протеста не пропущен.

Из отслеживания отправления с почтовым идентификатором следует, что копия постановления была возвращена отправителю дата. Протест прокурора принесен дата, то есть в установленный срок обжалования в 10 суток.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемые гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

В соответствии с ч.1 ст.10.5 Закон ЧР от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно ч.2 ст.10.5 названного закона, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей.

На территории города Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

Постановлением Администрации г.Чебоксары от 01.07.2014 N2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары".

Постановлением Администрации г. Чебоксары от 11.05.2017 N 1139 "Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары".

Постановлением Администрации г.Чебоксары от 18.12.2017 N 2928 "Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары".

В указанном Перечне имеется платная парковка по адресу: адрес. Время бесплатной парковки установлено 30 мин.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В примечании к статье указано, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото-киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Факт нарушения ч.2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата ----- ФИО1 подтвержден постановлением об административном правонарушении, фотоматериалам и другими материалами дела.

Из постановления административной комиссии городской административной комиссии ----- от дата следует, что дата в период времени с 8 час.23 мин. по 8 час.55 мин. собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес, не осуществила уплату за размещение транспортного средства ------ парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ----- от дата, так как ранее ФИО1 уже привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» постановлением ----- от дата, вступившим в законную силу дата.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

В соответствии с ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к указанной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела по сведениям, предоставленным административной комиссии ОГИБДД УМВД по адрес, автомобиль ------, принадлежит ФИО1.

Административное правонарушение зафиксировано при помощи средства автоматической фиксации правонарушений Страж, идентификатор С20-164. Поверка прибора действительна до дата.

Таким образом, факт невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, является доказанным и по существу не оспаривается заявителем.

Оспаривается только то, что в указанный период транспортным средством управляло иное лицо, а именно сын ФИО1 – ФИО2, который подтвердил данное утверждение.

Как указано в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Заявителем суду представлен страховой полис -----, из которого следует, что единственным лицом, допущенным к управлению транспортным средством ------ является ФИО2. Однако указание в страховом полисе в качестве лица, допущенного к управлению ФИО2, по существу не исключает возможность управления автомашиной также и самой ФИО1, несмотря на то, что она не вписана в страховой полис. Табель рабочего времени не исключает возможности для ФИО1 на какое-то время покинуть рабочее место.

Иных доказательств того, что 13.06.2023 ТС ------, мог управлять именно ФИО2, а не иное лицо, суду не представлено.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.2 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в минимальном размере.

В связи с чем, протест прокурора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил :

Постановление городской административной комиссии ----- от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» оставить без изменения, протест заместителя прокурора г.Чебоксары, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня его вручения или получения, опротестовано прокурором в тот же срок, через Ленинский районный суд г.Чебоксары либо непосредственно в вышестоящий суд.

Судья В.В. Евстафьев

Копия верна судья: