Производство № 2-4979/2022
УИД 28RS0004-01-2022-006153-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2022 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.
При секретаре Коваленко Е.Г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Амурской области - Управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому району к ВИ о взыскании незаконно полученных мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району обратилось в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим исковым заявлением к ВИ, в обоснование заявленных требований указав, что ответчик пользовалась мерами социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении квартиры, расположенной по адресу: ***. Одним из оснований для прекращения данной выплаты является выезд гражданина на постоянное место жительства за пределы Амурской области или за пределы территории обслуживания ГКУ АО УСЗН в пределах Амурской области. ВИ была снята с регистрационного учета в г. Тында и зарегистрирована по адресу: ***. О данном обстоятельстве ответчик не сообщила, и истцу стало известно о смене места жительства ответчика лишь 20 февраля 2020 года. В связи с этим ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району необоснованно за период с 01 марта 2016 года по 29 февраля 2020 года была произведена выплата ЕСВ в размере 81 103 рублей 60 копеек и ЕДВ за период с 01 марта 2016 года по 29 февраля 2020 года в размере 31 663 рублей 68 копеек. Ответчику направлялось уведомление о необходимости возврата данных денежных средств, до настоящего времени денежные средства не возвращены.
На основании изложенного, ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району просило взыскать с ВИ незаконно полученную ежемесячную социальную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 марта 2016 года по 29 февраля 2020 года в сумме 81 103 рублей 60 копеек, ежемесячную денежную выплату за период с 01 марта 2016 года по 29 февраля 2020 года в сумме 31 668 рублей 68 копеек.
В судебное заседание не явились истец – просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, ответчик ВИ, извещена судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, согласно телефонограмме от 06 июля 2022 года, ходатайств об отложении не заявлено. Учитывая положения статьи 167 ГПК РФ, статьи 165.1 ГК РФ, суд определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Так, согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе Ветераны труда.
Законом Амурской области от 05 декабря 2005 года № 99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» регулируются отношения, отнесенные к полномочиям субъектов Российской Федерации, по предоставлению органами государственной власти области социальной поддержки гражданам отдельных категорий (далее - граждане), являющимся гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Амурской области.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Закона Амурской области от 05 декабря 2005 года № 99-ОЗ определено, что право на получение социальной поддержки имеют лица, имеющие звание «Ветеран труда», получающие страховую пенсию по старости либо соответствующие условиям, необходимым для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2016 года, а в случае получения иных видов пенсий - по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (далее - ветераны труда).
Статьей 3 указанного Закона определено, что ежемесячная денежная выплата с учетом индексации на 2011 год устанавливается и выплачивается ветеранам труда в размере 541 рубля. Размер ежемесячной денежной выплаты, установленный настоящим Законом, ежегодно индексируется в размере и сроки, предусмотренные законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (пункт 1).
Пунктом 2 статьи 3 Закона определено, что порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты устанавливается Правительством области.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Закона социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ЕСВ предоставляется независимо от вида жилищного фонда. Социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляется гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. ЕСВ перечисляется гражданам, имеющим право на указанную меру социальной поддержки, не позднее 1 числа месяца, следующего за месяцем, за который должна быть внесена плата за жилое помещение и коммунальные услуги.
В целях реализации Закона Амурской области от 05 декабря 2005 года № 99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» Постановлением Правительства Амурской области от 21 марта 2008 года № 66 утвержден Порядок предоставления гражданам отдельных категорий мер социальной поддержки.
В соответствии с пунктами 1.2 Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной денежной выплаты и Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных, являющимися приложениями № 1 и № 8, соответственно, к постановлению Правительства Амурской области от 21 марта 2008 года № 66, назначение и выплата ЕДВ и ЕСВ гражданам осуществляются государственными казенными учреждениями Амурской области - управлениями социальной защиты населения по городским (муниципальным) округам и муниципальным районам Амурской области (далее - ГКУ-УСЗН) по месту жительства граждан. По месту пребывания (на территории Амурской области) ЕДВ и ЕСВ назначаются и выплачиваются гражданам на период пребывания при условии, что по месту жительства ЕДВ и ЕСВ не выплачиваются. ЕДВ и ЕСВ назначаются и выплачиваются только по одному месту жительства (пребывания) гражданина.
Таким образом, при значении выплат ЕДВ и ЕСВ гражданам юридически значимым обстоятельством является место постоянного жительства гражданина.
Пунктом 5.1 указанного Порядка установлено, что решение о прекращении выплаты ЕДВ и ЕСВ принимается руководителем (заместителем руководителя) ГКУ-УСЗН в случаи выезда гражданина на постоянное место жительства за пределы Амурской области или за пределы территории обслуживания ГКУ-УСЗН в пределах Амурской области; либо снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) и непредставление гражданином в ГКУ-УСЗН документов, подтверждающих проживание гражданина в пределах территории обслуживания ГКУ-УСЗН в пределах Амурской области.
Согласно пункта 5.2 Порядка граждане обязаны извещать ГКУ-УСЗН о наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 5.1 настоящего Порядка, влекущих прекращение выплаты ЕДВ, в течение 10 календарных дней с даты их наступления.
Как следует из материалов дела, ВИ являлась получателем ЕСВ и ЕДВ на основании поданного ей заявления о научении ежемесячной денежной выплаты от 01 февраля 2006 года и заявления о предоставлении ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 29 октября 2009 года, при этом адресом регистрации ВИ и фактического места жительства на момент предоставления ей социальных услуг в виде назначения и выплаты ЕДВ и ЕСВ являлся ***
В этой связи суд находит установленным, что ВИ являлась получателем социальных услуг и относилась к территории обслуживания ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району.
Из имеющихся в материалах дела заявления о научении ежемесячной денежной выплаты от 01 февраля 2006 года и заявления о предоставлении ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 29 октября 2009 года следует, что ВИ при обращении в ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району дала обязательство извещать ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ЕДВ, а также утрату права на их получение (изменение места жительства, проживания, состава семьи, категории, дающей право на льготы и т.п.).
В соответствии с информацией, предоставленной Отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Амурской области, ВИ с 19 февраля 2016 года зарегистрирована по адресу: ***.
Вместе с тем, о смене своего места жительства и изменении регистрации ВИ в органы ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району не сообщила, доказательств обратного суду не представила и материалы дела таковых не содержат.
При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что ВИ обязательство по извещению ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ЕДВ, а также утрату права на их получение не исполнила, в нарушение пункта 5.2 Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной денежной выплаты и Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг о смене адреса места жительства и регистрации в ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району не сообщила, оснований для начисления и выплаты ей ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ЕДВ за период с 01 марта 2016 года по 29 февраля 2020 года не имелось.
Таким образом, учитывая, что с 19 февраля 2016 года ВИ по адресу: *** не проживает, меры социальной поддержки утрачены ей с 01 марта 2016 года.
В этой связи, суд приходит к выводу, что требования ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району основаны на законе.
ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району 25 февраля 2020 года ВИ было направлено уведомление о возврате в добровольном порядке незаконно полученной в период с 01 марта 2016 года по 29 февраля 2020 года ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 81 103 рублей 60 копеек, ежемесячной денежной выплаты в сумме 31 663 рублей 68 копеек.
Вместе с тем, на момент рассмотрения дела в суде ВИ образовавшуюся задолженность в общей сумме 112 767 рублей 28 копеек не погасила.
С учетом указанных обстоятельств и приведенных выше норм закона, суд находит требования ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району к ВИ подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Государственного казенного учреждения Амурской области - Управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому району удовлетворить.
Взыскать с ВИ в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области - Управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому району незаконно полученные: ежемесячную социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.03.2016 года по 29.02.2020 года в сумме 81 103 рублей 60 копеек, ежемесячную денежную выплату за период с 01.03.2016 года по 29.02.2020 года в сумме 31 663 рублей 68 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Фирсова
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2022 года.