Постановление по делу № 5-40/2023 от 25.08.2023 - По статье 15.15.5 КоАП РФ.

Дело №5-40/2023

УИД: 87RS0001-01-2023-000343-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Анадырь 25 августа 2023 г.

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Шевченко Галина Валерьевна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - заместителя начальника Департамента культуры, спорта и туризма Чукотского автономного округа ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в помещении Анадырского городского суда Чукотского автономного округа, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <...>,

в отношении должностного лица – заместителя начальника Департамента культуры, спорта и туризма Чукотского автономного округа ФИО1, <данные изъяты>, имеющей на иждивении двоих детей, состоящей в должности заместителя начальника Департамента культуры, спорта и туризма Чукотского автономного округа, проживающей по адресу: г.Анадырь, <адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

привлекаемой к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.15.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

должностное лицо - заместитель начальника Департамента культуры, спорта и туризма Чукотского автономного округа (далее Департамент), ФИО1, исполняя с 26 апреля 2022 г. обязанности начальника указанного Департамента, на своем рабочем месте по адресу: Чукотский АО, <...>, действуя как главный распорядитель бюджетных средств нарушила обязательные условия предоставления субсидий (грантов), которые выражаются в предоставлении субсидий в отсутствие нормативного правового акта, регулирующего предоставление таких субсидий при следующих обстоятельствах:

в соответствии с ведомственной структурой расходов окружного бюджета на 2022 г. (приложение №5 к Закону Чукотского автономного округа от 1 декабря 2021 г. №67-03 «Об окружном бюджете на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 г.г.» (далее - Закон об окружном бюджете на 2022 г.) Департамент является главным распорядителем бюджетных средств, с присвоением кода 917. Законом об окружном бюджете на 2022 г. Департаменту предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий (грантов в форме субсидий) бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям на организацию и проведение фестивалей детского творчества всех жанров по коду бюджетной классификации 917-08-01-054А26039Д-600 в сумме 500000 руб.

Приказом Департамента от 27 января 2022 г. №01-10/31 «Об организации и проведении X заочного регионального конкурса юных пианистов детских школ искусств Чукотского автономного округа» утверждено Положение о проведении указанного конкурса, определяющее статус, цели, задачи, условия участия, номинации и порядок финансирования. Приказом Департамента от 28 апреля 2022 г. №01-11/51 «Об итогах X заочного регионального конкурса юных пианистов детских школ искусств Чукотского автономного округа» (далее - Приказ №01-11/51) подведены итоги и утвержден список победителей конкурса юных пианистов детских школ искусств Чукотского автономного округа по номинациям, подписанный исполняющей обязанности начальника Департамента ФИО1 Победителями в нескольких номинациях признаны учащиеся муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств городского округа Анадырь».

Приказом Департамента от 27 января 2022 г. №01-10/33 «Об организации и проведении XII заочного регионального конкурса театральных коллективов «Театральная маска» утверждено Положение о проведении указанного конкурса, определяющее статус, цели, направления, сроки, условия проведения и порядок финансирования. Приказом Департамента от 6 мая 2022 г. №01-11/58 «Об организации и проведении XII заочного регионального конкурса театральных коллективов «Театральная маска» (далее - Приказ №01-11/58) подведены итоги и утвержден список победителей XII заочного регионального конкурса театральных коллективов «Театральная маска» по номинациям, подписанный исполняющей обязанности начальника Департамента ФИО1 Победителями в двух номинациях признаны учащиеся муниципального автономного учреждения «Центр культуры и досуга» Анадырского муниципального района, дом культуры «Авиатор» поселка Угольные Копи, муниципального автономного образовательного учреждения «Центр дополнительного образования городского округа Эгвекинот».

Приказом Департамента от 26 мая 2022 г. №01-10/159 «Об организации и проведении X заочного регионального конкурса вокалистов» утверждено Положение о проведении указанного конкурса, определяющее статус, цели, задачи, условия участия, номинации и порядок финансирования. Приказом Департамента от 3 ноября 2022 г. №01-11/145 «Об итогах X заочного регионального конкурса вокалистов» (далее - Приказ №01-11/145) подведены итоги и утвержден список победителей X заочного регионального конкурса вокалистов по номинациям, подписанный исполняющей обязанности начальника Департамента ФИО1 Победителями в нескольких номинациях признаны учащиеся муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств городского округа Анадырь», муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» Анадырского муниципального района, дом культуры села Марково.

Приказом Департамента от 26 мая 2022 г. №01-10/160 «О проведении X заочного регионального конкурса хорового пения среди любительских коллективов Чукотского автономного округа» утверждено Положение о проведении указанного конкурса, определяющее статус, цели, задачи, условия участия, номинации и порядок финансирования. Приказом Департамента от 7 ноября 2022 г. №01-11/147 «Об итогах X заочного регионального конкурса хорового пения среди любительских коллективов Чукотского автономного округа» (далее - Приказ №01-11/147) подведены итоги и утвержден список победителей конкурса хорового пения среди любительских коллективов Чукотского автономного округа по категориям, подписанный исполняющей обязанности начальника Департамента ФИО1 Победителями в одной из категорий признаны учащиеся муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств городского округа Анадырь».

Приказом Департамента от 9 июня 2022 г. №01-10/169 «Об организации и проведении XII заочного регионального конкурса литературных и журналистских материалов «Северный край» утверждено Положение о проведении указанного конкурса, определяющее статус, цели, задачи, условия участия, номинации и порядок финансирования. Приказом Департамента от 22 ноября 2022 г. №01-11/156 «Об организации и проведении XII заочного регионального конкурса литературных и журналистских материалов «Северный край» (далее - Приказ №01-11/156) подведены итоги и утвержден список победителей конкурса литературных и журналистских материалов «Северный край» по номинациям, подписанный исполняющей обязанности начальника Департамента ФИО1 Победителями в нескольких номинациях признаны воспитанники муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования села Амгуэма» и Центр образования города Певек».

Приказом Департамента от 26 мая 2022 г. №01-10/161 «Об организации и проведении XV заочного конкурса учебных пленэрных работ учащихся детских школ искусств Чукотского автономного округа «Пленэр-2022» утверждено Положение о проведении указанного конкурса, определяющее статус, цели, задачи, условия участия, номинации и порядок финансирования. Приказом Департамента от 25 ноября 2022 г. №01-11/158 «Об организации и проведении XV заочного конкурса учебных пленэрных работ учащихся детских школ искусств Чукотского автономного округа «Пленэр-2022» (далее - Приказ №01-11/158) подведены итоги и утвержден список победителей конкурса учебных пленэрных работ учащихся детских школ искусств Чукотского автономного округа «Пленэр-2022» по номинациям, подписанный исполняющей обязанности начальника Департамента ФИО1 Победителями в нескольких номинациях признаны учащиеся муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств городского округа Анадырь» и муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Дворец детского и юношеского творчества».

Департаментом, как главным распорядителем бюджетных средств, перечислены гранты в форме субсидий платежными поручениями от 16 мая 2022 г. №33385 в сумме 79000 руб., от 25 мая 2022 г. №36545 в сумме 64000 руб., от 21 ноября 2022 г. №85096 в сумме 35500 руб., от 21 ноября 2022 г. №85090 в сумме 31000 руб., от 2 декабря 2022 г. №88217 в сумме 30000 руб., от 2 декабря 2022 г. №88218 в сумме 20500 руб., от 25 мая 2022 г. №36547 в сумме 20000 руб. и №36546 в сумме 16000 руб., от 6 декабря 2022 г. №88880 в сумме 70000 руб., от 25 мая 2022 г. №36544 в сумме 50000 руб., от 21 ноября 2022 г. №85070 в сумме 14000 руб. в отсутствие заключенных соглашений в нарушение пунктов 3, 4 и 6 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При этом, указанные платежные поручения были подписаны ФИО1, которая на момент перечисления средств грантов в форме субсидий не приняла должных мер, направленных на недопущение административного правонарушения.

В судебном заседании должностное лицо – заместитель начальника Департамента культуры, спорта и туризма Чукотского автономного округа ФИО1 пояснила, что в отношении неё, по результатам проведения Счетной палатой Чукотского автономного округа контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов средств окружного бюджета за 2022 год» в рамках одного приказа Счетной палаты Чукотского автономного округа № 17-о/д «О проведении контрольного мероприятия» составлено 10 административных протоколов о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ за нарушение условий предоставления субсидий. Просит суд учесть, что данные правонарушения совершены ею не умышленно, в виду большого объема работы, подлежащего исполнению в строго регламентированные сроки, а также ведение лично ею одновременно нескольких направлений деятельности, в связи с недостаточностью специалистов в штате, вследствие чего не был осуществлен должный финансовый контроль при перечислении грантов в форме субсидий бюджетным и автономным учреждениям с целью награждения победителей по итогам окружных конкурсов, проводимых Департаментом культуры, спорта и туризма Чукотского автономного округа в соответствии с Бюджетным Кодексом. Данное деяние излишнего расходования бюджетных средств и их неэффективного использования не повлекло, ущерб государству причинен не был. Принимая во внимание искреннее раскаяние, отсутствие негативных последствий для общественных правоотношений, просила суд применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить её от административной ответственности, в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание представитель Счетной палаты Чукотского автономного округа не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) в законе о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по результатам проводимых ими конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя.

Порядок предоставления указанных субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации, если данный порядок не определен решениями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Такие нормативные правовые акты, в силу п. 2 ч. 3 ст. 78 БК РФ, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий.

Пунктом 6 статьи 78.1 БК РФ определено, что договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, предусмотренных пунктами 2 и 4 статьи 78.1 БК РФ, из бюджета субъекта Российской Федерации и дополнительные соглашения к указанным договорам (соглашениям), предусматривающие внесение в них изменений или их расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми финансовым органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ведомственной структурой расходов окружного бюджета на 2022 год (приложение №5 к Закону Чукотского автономного округа от 1 декабря 2021 года №67-03 «Об окружном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (далее - Закон об окружном бюджете на 2022 год) Департамент культуры является главным распорядителем бюджетных средств, с присвоением кода 917.

Законом об окружном бюджете на 2022 год Департаменту предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий (грантов в форме субсидий) бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям на организацию и проведение фестивалей детского творчества всех жанров по коду бюджетной классификации 917-08-01-054А26039Д-600 в сумме 500000 руб.

По результатам проверки соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения при предоставлении субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность) некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, установлены указанные выше нарушения.

В соответствии с пунктом 2 указанных выше приказов об организации, проведении региональных конкурсов, отделу финансирования бухгалтерского учета и отчетности Финансово-экономического Управления Департамента поручено произвести перечисление средств на счета организаций, в которых имеются победители конкурса за счет средств предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы «Развитие культуры, спорта и туризма Чукотского автономного округа», утвержденной Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 24 апреля 2019 года №229.

Пунктом 4 статьи 78.1 БК РФ, что предоставление субсидий из бюджета субъекта регламентируется нормативным правовым актом, который должен содержать порядок определения объема предоставления субсидий, порядок и условия предоставления субсидий, требования к результатам предоставления субсидии, требования к отчетности и должен соответствовать общим требованиям, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года №1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов правительства Российской Федерации».

Правило, закрепленное пунктом 4 статьи 78.1 БК РФ требующее предоставлять субсидии в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления таких субсидий, выражено в императивной форме, отклонение от которой недопустимо.

По общему правилу, предоставление субсидии оформляется путем заключения между главным распорядителем (как получателем бюджетных средств) и получателем субсидии соответствующего договора (соглашения) (статья 78 БК РФ).

Условием предоставления гранта в форме субсидии является установление договорных отношений с получателем гранта, регулирующих правоотношения сторон и содержащих в себе цели, порядок, условия предоставления гранта, положения об обязательной проверке получателя гранта требованиям, регламентированным статьей 78.1 БК РФ, а также требованиям, нормативных правовых актов высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Установление договорных отношений между получателем гранта в форме субсидии и распорядителем бюджетных средств осуществляется путем заключения соглашения (договора) регулирующего предоставление гранта, как это следует из пунктов 3, 4 и 6 статьи 78.1 БК РФ, при этом, такое соглашение должно соответствовать типовой форме и содержать обязательные условия предоставления гранта.

Таким образом, в нарушение пункта 4 статьи 78.1 БК РФ, в данном случае должностным лицом Сусловой С.Н нарушены обязательные условия предоставления субсидии, которые выражаются в предоставлении субсидии указанным выше получателям грантов по итогам конкурсов без заключения между ними соответствующих договоров (соглашений) путем перечисления указанных выше грантов (денежных призов) в форме субсидий бюджетным и автономным учреждениям по направлению «Организация и проведение фестивалей детского творчества всех жанров».

Исполняющий обязанности начальника Департамента, ФИО1, как главный распорядитель бюджетных средств, предоставила гранты (денежные призы) в форме субсидии, бюджетным и автономным упреждениям платежными поручениями:

- № 33385 от 16 мая 2022 г. на сумму 79000 руб. МАУ ДО «Детская школа искусств г.о. Анадырь»;

- № 36545 от 25 мая 2022 г. на сумму 64000 руб. МБУ ЦКД Анадырского района, из которых 320000 Дому культуры Авиатор пгт.Угольные Копи,

- № 36547 и № 36546 от 25 мая 2022 г. на суммы 20000 руб. и 16000 руб. соответственно МАОК «ЦД и НТ г.о. Эквекинот»,

- № 36544 от 25 мая 2022 г. на сумму 50000 руб. МАУ ДО Дом детского творчества г.о. Анадырь,

- № 85090 от 21 ноября 2022 г. на сумму 31000 руб. МАУ ДО «Детская школа искусств г.о. Анадырь»,

- № 85096 от 21 ноября 2022 г. на сумму 35500 руб. МАУ ДО «Детская школа искусств г.о. Анадырь»;

- № 85070 от 21 ноября 2022 г. на сумму 14000 руб. МБУ «ЦКД» Анадырского района;

- № 88880 от 6 декабря 2022 г. на сумму 70000 руб. МАУ ДО «Детская школа искусств г.о. Анадырь»,

- № 88218 и №88221 от 2 декабря 2022 г. 20500 руб. и 10000 руб. соответственно МБОУ Центр образования г.Певек,

- № 88217 от 2 декабря 2022 г. на сумму 30000 руб. МБОУ «Центр обучения с.Амгуэмы», а всего на общую сумму 440000 руб. в отсутствие заключенных соглашений, что является нарушением пунктов 3, 4 и 6 статьи 78.1 – БК РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15,15.5 КоАП РФ.

Как следует из пункта 4.1 Положения о Департаменте культуры, утвержденного Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 27 апреля 2020 года №194 (далее - Положение №194), возглавляет Департамент начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Чукотского автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округл.

Согласно пункту 4.2 Положения №194 начальник Департамента обладает следующими полномочиями: действует от имени Департамента без доверенности, представляет его интересы на территории Чукотского автономного округа и за его пределами; является единоличным исполнительным органом Департамента и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Департамент полномочий; обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

Согласно пункту 4.3 Положения №194 во время отсутствия начальника Департамента культуры его функции осуществляет должностное лицо Департамента.

Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 22 апреля 2022 года №45-лг «О ФИО1», ФИО1 исполняла обязанности начальника Департамента культуры с 26 апреля 2022 г.

В подтверждение данных обстоятельств по делу представлены следующие доказательства:

- распоряжения Губернатора Чукотского автономного округа от 22 апреля 2022 г. №45-лг, от 6 октября 2022 г. №145-лг, от 14 ноября 2022 г. №160-лг «О ФИО1»;

- приказы о проведении окружных конкурсов, проводимых Департаментом;

- приказы о перечислении грантов в форме субсидий бюджетным и автономным учреждениям;

- выписки из табеля рабочего времени, подтверждающие факт осуществления трудовой деятельности и нахождения на службе в дни, инкриминируемые ФИО1;

- приказ от 6 декабря 2022 г. № 01-10/287 «О внесении изменений в приказ Департамента культуры, спорта и туризма Чукотского автономного округа от 27 марта 2019 г. №01-10/62»;

- приказ от 22 сентября 2021 г. № 01-10/179 «О внесении изменений в приказ №01-10/190 от 07.07.2020 «О наделении правом пользования ЭП в ППО СУФД и о назначении лиц ответственных за осуществление электронного документооборота»;

- приказ от 27 марта 2019 г. № 01-10/62 «О наделении правом пользования ЭП в ППО СУФД и о назначении лиц ответственных за осуществление электронного документооборота»;

- приказ от 07 июля 2020 г. № 01-10/190 «О внесении изменений в приказ от 27 марта 2019 г. №01-10/62 «О наделении правом пользования ЭП в ППО СУФД и о назначении лиц ответственных за осуществление электронного документооборота»;

- ответ Департамента от 27 апреля 2023 г. №01-16/1386 о том, что соглашения по перечислению денежных средств отсутствует;

- платежные поручения о перечислениях грантов (денежных призов) от 16 мая 2022 г. № 33385 на сумму 79000 руб. (МАУ ДО «ДШИ г.о. Анадырь»), от 25 мая 2022 г. № 36545 на сумму 64000 руб. (МБУ ЦКД Анадырского района), от 21 ноября 2022 г. № 85096 на сумму 35500 руб. (МАУ ДО «ДШИ г.о. Анадырь»), от 21 ноября 2022 г. № 85090 на сумму 31000 руб. (МАУ ДО «ДШИ г.о. Анадырь»), от 2 декабря 2022 г. № 88217 на сумму 30000 руб. (МБОУ «ЦО с.Амгуэмы»), от 2 декабря 2022 г. № 88218 20500 руб. (МБОУ Центр образования г.Певек), от 25 мая 2022 г. № 36547 и № 36546 на сумму 16000 руб. (МАОУ ДО ЦДО г.о. Эквекинот), от 6 декабря 2022 г. № 88880 на сумму 70000 руб. (МАУ ДО «ДШИ г.о. Анадырь»), от 25 мая 2022 г. № 36544 на сумму 50000 руб. (МАУ ДО ДДТ г.о. Анадырь), от 21 ноября 2022 г. № 85070 на сумму 14000 руб. (МБУ «ЦКД» Анадырского района);

- приказ Счетной палаты Чукотского АО от 13 марта 2023 г. № 17-о/д «О проведении контрольного мероприятия», подтверждающий создание рабочей группы для проведения контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов средств окружного бюджета за 2022 г.» и сроки его проведения с 15 марта по 28 апреля 2023 г., в рамках которого были выявлены нарушения бюджетного законодательства;

- протоколы об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 в рамках одного контрольного мероприятия: № 09-06/25, № 09-06/31 от 13 апреля 2023 г. (конкурс «Театральная маска»); № 09-06/27 от 26 июня 2023 г. (конкурс «Театральная маска»); № 09-06/29 и № 09-06/26 от 26 июня 2023 г. (конкурс вокалистов), № 09-06/32 и № 09-06/33 от 7 июля 2023 г. (конкурс «Северный край»), №09-06/30 от 26 июня 2023 г. (конкурс юных пианистов), №09-06/34 от 26 июня 2023 г. (конкурс «Плэнер-2022), № 09-06/28 от 7 июля 2023 г. (конкурс хорового пения);

определением об объединении дел от 17 августа 2023 г. в одно производство.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, в своей совокупности достаточны для установления вины ФИО1 в совершении вмененного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств дела, приведенных норм права, имеются основания для квалификации действий ФИО1 по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, то есть нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о малозначительности вменяемого правонарушения не может быть принят во внимание судом по следующим основаниям. Совершенное ФИО1 правонарушение в силу его характера и общественной опасности, малозначительным не является. ФИО1, являясь исполняющим обязанности начальника Департамента, исходя из своих полномочий является должностным лицом, подлежащим административной ответственности за неосуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств получателями субсидии, в связи с чем, должна быть признана надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ выступают экономические интересы государства, выражающиеся в установлении условий и порядка предоставления субсидий из федерального бюджета в целях оказания государственной поддержки организациям.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, заключается в совершении деяния, повлекшего нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица, ответственного за соблюдение условий предоставления субсидий, к исполнению своих обязанностей.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

На момент рассмотрения дела, 2-летний срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, не установлено.

В силу положений п.1 ч.1 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО1, является раскаяние, признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына-студента, обучающегося по очной форме обучения в г.Санкт-Петербурге.

Обстоятельства, отягчающие ФИО1 административную ответственность, по делу отсутствуют.

При назначении наказания, принимаю во внимание обстоятельства дела, материальное положение ФИО1, положительную характеристику с места работы, привлечение к административной ответственности впервые, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, и то, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, установленной ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать должностное лицо – заместителя начальника Департамента культуры, спорта и туризма Чукотского автономного округа ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб., которые необходимо перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Чукотскому автономному округу (Счетная палата Чукотского автономного округа л/с <***>), ИНН <***>, КПП 870901001, ОКТМО 77000000, БИК 017719101, Отделение Анадырь Банка России/УФК по Чукотскому автономному округу, г. Анадырь, ЕКС 40102810745370000064, расчетный счет <***>, КБК 91111601156010000140.

Разъяснить должностному лицу – заместителю начальника Департамента культуры, спорта и туризма Чукотского автономного округа ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае добровольной уплаты штрафа квитанцию об его уплате необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить в Анадырский городской суд.

Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании подлежит возвращению органом, должностным лицом, приводившим постановление в исполнение, в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть опротестовано прокурором и (или) обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа, в том числе через Анадырский городской суд Чукотского АО, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Шевченко