УИД 11RS0014-01-2023-000426-50 Дело № 5-1672/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Леконцев А.П.

с участием представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО1, действующей на основании доверенности от ** ** **,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ** ** **, адрес: ..., привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.15 ч.2.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

В ОСП по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми в отношении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ** ** ** возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от ** ** ** №... следует, что решением Корткеросского районного суда Республики Коми по делу №... от ** ** ** на администрацию МР "Корткеросский" возложена обязанность принять меры по сбору, транспортированию, утилизации и захоронению отходов производства и потребления с несанкционированного места размещения на земельном участке, расположенном на территории МР "Корткеросский" в пределах следующих координат: ... не позднее 1 года со дня вступления в законную силу решения суда; на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми возложена обязанность принять меры по сбору, транспортированию, утилизации и захоронению отходов производства и потребления с несанкционированного места размещения на земельном участке в составе лесного фонда, расположенном в 15 квартале Корткеросского участкового лесничества в пределах следующих координат: ... не позднее 1 года со дня вступления в законную силу решения суда; на администрацию МР "Корткеросский", Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми возложена обязанность разработать проект рекультивации земель земельного участка, расположенного в пределах указанных координат, и проведению в соответствии с ним мероприятий по рекультивации нарушенных земель в срок не позднее 1 года со вступления решения суда в законную силу.

Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указав, что Министерством разработан проект рекультивации земель. В остальном решение не исполнено из-за отсутствия финансирования.

Выслушав участника процесса, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ч. 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности.

По обстоятельствам дела следует, что ** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа Корткеросского районного суда Республики Коми ФС №... от ** ** ** по делу №... от ** ** ** в отношении должника - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в пользу взыскателя Прокуратура Корткеросского района.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено ** ** **.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

** ** ** вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размер 30 000 рублей.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда - в срок до ** ** **. Постановление получено Министерством ** ** ** (ШПИ 16802073016343).

** ** ** Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50 000 рублей.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по Корткеросскому району вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – в срок до ** ** **. Постановление получено Министерством ** ** ** (ШПИ 16802077015502).

Пунктом 2 постановления от ** ** ** должник был предупрежден, что в соответствии с частью 2 ст.105 Федерального закона №...-Ф3 от ** ** ** «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

До настоящего времени решение Корткеросского районного суда Республики Коми по делу №... от ** ** **, не исполнено.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок до ** ** ** вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от ** ** ** после вынесения постановления о наложении административного штрафа не исполнены.

Совершенное Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией материалов исполнительного производства: исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства от ** ** **, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ** ** **, постановление о назначении нового срока исполнения от ** ** **, постановлением о назначении нового срока исполнения от ** ** **, постановлениями о привлечении к административной ответственности по ч. 1, 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке, оснований не доверять которым не имеется.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми на отсутствие достаточного финансирования для проведения работ по ликвидации несанкционированных свалок на землях лесного фонда, не освобождают Министерство от исполнения вступившего в законную силу решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Порядок и срок давности привлечения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к административной ответственности соблюдены.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учётом приведённых правовых положений, исходя из характера совершённого административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 500 000 рублей.

При этом, правовых оснований для применения меры ответственности в виде предупреждения, по основаниям ст. 3.4, 4.1.1. КоАП РФ, как об этом просит представитель Министерства, по делу не установлено.

Руководствуясь п.1ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 13..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб., подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

- ...

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Леконцев А.П.