Дело № 2а-1922/25 УИД 53RS0022-01-2024-013991-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2024 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Слесаревой А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика УМВД России по НО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Новгородской области, старшему инспектору ОП ОДиР ОИК УВМ УМВД России по НО Марк Р.Г., начальнику УВМ УМВД России по НО ФИО4 и начальнику УМВД России по НО ФИО5 о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что постановлением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения решением Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации. Также ФИО1 разъяснено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину, если в его отношении вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. Истец не оспаривает положения действующего законодательства о том, что в случае административного выдворения действует 5-летний запрет на въезд в Российскую Федерацию, в то же время указывает, что данная норма не носит императивного характера и должна применяться с учетом фактических обстоятельств конкретного дела и принципов соблюдения права человека на уважение личной и семейной жизни. ФИО1 ранее не совершал на территории РФ каких-либо преступлений и правонарушений, в России у него остались близкие люди, налаженные деловые контакты и связи, в связи с чем, длительный запрет на въезд нарушает права и законные интересы истца, являясь несоразмерно суровым наказанием. В связи с изложенным, ФИО1 просит признать незаконным решение УМВД России по Новгородской области о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию.

К участию в деле в качестве административных ответчиков судом привлечены должностные лица: принявшее оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ - старший инспектор ОП ОДиР ОИК УВМ УМВД России по НО Марк Р.Г., согласовавшее оспариваемое решение - начальник УВМ УМВД России по НО ФИО4 и утвердившее оспариваемое решение - начальник УМВД России по НО ФИО5

Административный истец в судебное заседание не явился, в настоящее время находится за пределами РФ.

Административные ответчики Марк Р.Г., ФИО4, ФИО5 в заседание также не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УМВД России по НО административный иск не признала по основаниям, приведенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. и с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдворен с территории РФ через КПП «Пулково».

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Новгородской области (далее также – Управление) в отношении ФИО1 вынесено решение о запрете въезда на территорию РФ на 5 лет – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ), иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Исходя из положений ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ, если въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства ограничен по основанию, предусмотренному подпунктом 2 части 1 настоящей статьи, пограничные органы Федеральной службы безопасности и федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган проставляет соответствующую отметку в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, свидетельствующую о запрещении им въезда в Российскую Федерацию по основанию принятого в установленном порядке решения судьи об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Данные нормы закона составлены законодателем как императивное предписание не разрешения въезда иностранному гражданину на территорию РФ в случае принятия решения судом об административном выдворении, и не предполагают собой возможность последующего диспозитивного подхода органа внутренних дел к решению данного вопроса.

Таким образом, поскольку в отношении ФИО1 в установленном порядке было принято постановление судьи об административном выдворении от ДД.ММ.ГГГГ, которое в силу прямого предписания п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ свидетельствует о неразрешении ему въезда в РФ в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, то Управлением в пределах полномочий соответствующих должностных лиц правомерно принято решение о запрете ФИО1 въезда в РФ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд отмечает, что ограничение права ФИО1 на въезд в РФ в течение пяти лет со дня административного выдворения за ее пределы связано именно с фактом административного выдворения на основании вступившего в законную силу судебного постановления. Фактически административным ответчиком самостоятельное решение о неразрешении административному истцу въезда в РФ не принималось, оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ лишь констатирует факт запрета въезда ФИО1 в РФ на срок до ДД.ММ.ГГГГ с даты фактического исполнения постановления судьи об административном выдворении на основании указания, установленного п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ.

Соответственно, наличие у административного истца каких-либо деловых и иных связей и отношений в Российской Федерации в рассматриваемом случае, при имеющемся постановлении суда о выдворении ФИО1 за пределы РФ, не является юридически значимым обстоятельством применительно к решению вопроса о запрете въезда на территорию РФ, поскольку такой запрет, как указано выше, не может расцениваться как отдельный и самостоятельный вид наказания за совершенное правонарушение, а является императивным следствием примененного судом административного наказания в виде выдворения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 ФИО11 – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 25.02.2025.

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 25.02.2025.