Дело№2-1072/2022

64RS0044-01-2022-000620-29

Решение

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Областная туберкулезная больница № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №64» Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Областная туберкулезная больница № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №64» Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда в размере 150000 руб., ссылаясь на ненадлежащие условия содержания в палате № 3 ОТБ УФСИН России в период с 08 декабря 20201 года по 23 декабря 2021 года, на наличие в палате <№> протечки крыши, осыпание штукатурки, ненадлежащее состояние санитарных условий организации туалета, отсутствие света и герметизации, неисправности парового отопления, издававшего шум, препятствовавшего сну, при проведении прогулок помещение в котором они производились не исключало возможность заражения <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО2. Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика и третьих лиц по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав письменные возражения на иск.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу положений ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Требования о возмещении вреда, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате действия (бездействия) государственных органов, должностных лиц как одного из видов деликтной ответственности может быть удовлетворено при установлении судом одновременно следующих обстоятельств: факта наступления вреда, размера вреда, незаконности действия (бездействия) государственных органов или должностных лиц, наличия причинной связи между указанными действиями (бездействием) и возникновением вреда. При отсутствии хотя бы одного из условий мера гражданской ответственности в виде возмещения убытков не может быть применена.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 10 УИК РФ уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Одним из основных принципов норм международного права и права Российской Федерации является создание осужденным к лишению свободы условий содержания, совместимых с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха и тревоги. Не допускается причинение лицу лишений в более высокой степени, чем тот, который неизбежен при лишении свободы и предусмотрен с учетом требований к режиму содержания.

В соответствии со статьями 15, 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Содержание под стражей осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждому гарантирует право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

Согласно пункту 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Исходя из положений части 1 статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно п. 1 которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 08 декабря 2021 года по 12 января 2022 год находился в ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области в плановом порядке. Режим содержания ФИО2 - строгий, отягчающим обстоятельством является наличие в действиях осужденного особо опасного рецидива.

Медицинское лечение ФИО2 получал в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России, которое находится на территории ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области. ФИО2 содержался в палате №3 туберкулезно- легочного отделения №1.

В соответствии с соглашением об организации взаимодействия ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России и его филиалов с ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области от 01.03.2014 № 18/17 ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России осуществляет организацию медицинской помощи, в том числе осужденным, включая комплекс профилактических и лечебно-диагностических мероприятий в соответствии с установленными медицинскими стандартами, ОТБ-1 в свою очередь предоставление и содержание зданий, помещений и сооружений, используемых подразделениями МСЧ, организация питания, в том числе осужденных, их материально-бытовое обеспечение, обеспечение безопасности медицинских работников при оказании медицинской помощи, обеспечение своевременной явки осужденных, к медицинским работникам и др. не связанные именно с оказанием медицинской помощи (лечением) осужденных.

ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области является юридическим лицом, исполняющим функции исправительного учреждения в отношении находящихся в учреждении осужденных, обеспечивает надлежащих условий содержания осужденных, поддержание среди них порядка и дисциплины, предотвращение нарушений требований больничного режима и др.

Согласно статье 80 УИК РФ требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.

Согласно пункту 133 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 в ЛПУ изолированно от других категорий осужденных содержатся только мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме. Указанные осужденные содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. Отдельно от других осужденных содержатся несовершеннолетние. Женщины содержатся отдельно от мужчин. Осужденные, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно по видам инфекций и отдельно от больных, проходящих лечение по поводу неинфекционных заболеваний.

Часть 1 статьи 125 УИК РФ определяет условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима. При переводе осужденного в лечебнопрофилактическое учреждение вид режима не изменяется.

В соответствии с УК РФ лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию - поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

Положения Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 регулируют особенности размещения и условия содержания осужденных в лечебно- профилактических учреждениях, что не является мерой взыскания, при этом вид режима не изменяется, остаются неизменными права и обязанности осужденных, включая права на дополнительные и краткосрочные свидания, права на получение посылок, передач, бандеролей, материально-бытовое обеспечение.

Согласно справке начальника филиала ТБ ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России для медицинского обследования ФИО2 был переведен в <данные изъяты> отделение <№> <данные изъяты> данного филиала (далее - <данные изъяты> Истец находился в TЛO <№> <данные изъяты> с 08 декабря 2021 года по 23 декабря 2021 года, 23 декабря 2021 года по медицинским показаниям был переведен в хирургическое отделение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России. 12 января 2022 был этапирован в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области.

ТЛО№ 1 «К» располагается в отдельно стоящем одноэтажном здании. Всего в отделении 10 палат.

ТЛО№ 1 «К» представляет собой отделение с палатами камерного типа запираемые помещения).

Палата № 3 ТЛО № 1 «К», где содержался ФИО2, имеет общую площадь 26,8 кв.м., предназначена для содержания осужденных в количестве 5 человек.

В палате № 3 ТЛО № 1 «К» располагается 5 стационарных кроватей, 4 прикроватные тумбочки, умывальник со смесителем системы подачи воды, санузел, с табуретками по количеству лиц, содержащихся в палате, светильниками дневного и ночного освещения, радиатором отопления из труб, штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов, телевизор.

В отделении располагается бойлер для обеспечения осужденных горячей водой, Приточно-вытяжная вентиляция в камере отсутствует в связи с возможностью открытия двух окон и естественного проветривания помещения. Для открывания оконных рам они оборудованы специальными устройствами (ручкой для открывания), В случае отсутствия возможности самостоятельного открывания окон, лица, содержащиеся в палате, имеют возможность обратиться к сотрудникам учреждения с просьбой открыть или закрыть окно.

Санузел располагается непосредственно в палате, представляет собой отдельное помещение, имеющее кирпичное оштукатуренное заграждения со всех сторон, а также дверь, что исключает возможность наблюдать за тем, как сокамерники справляют естественные нужды, приватность при этом не нарушается. Санузел соответствует необходимым требованиям приватности отправления санитарно-гигиенических процедур и техническим характеристикам. При этом расстояние санузла от обеденного стола и спальных мест составляет от 1 до 3 метров. В сантехническом узле имеется небольшое отверстие для проникновения естественного воздуха.

Медицинское обеспечение осужденного ФИО2, как и других осужденных, осуществлялось в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

С жалобами и заявлениями на ненадлежащее медицинское обследования и лечение, а также на условия содержания истец не обращался. В ходе медицинского обследования с жалобами по вопросам содержания не обращался. Моральное, физическое или психологическое воздействие в отношении осужденного ФИО2 со стороны медицинского персонала не оказывалось.

В соответствии с представленными ответчиками журналами текущей уборки и генеральной уборки в TЛO № 1 «К» ведется ежедневная трехразовая уборка помещений с применением дез.средств, генеральная уборка один раз в месяц.

Стены палаты № 3 TЛO № 1 «К» окрашены водоэмульсионной краской согласно -технического регламента от 22 июля 2008 № 123-03 «О требованиях пожарной безопасности», находятся в удовлетворительном состоянии. Потолок побелен, находится в удовлетворительном состоянии. Крыша здания TЛO № 1 «К» повреждений и протечек не имеет, находится в удовлетворительном состоянии.

Ежедневно сотрудниками учреждения совершается обход и осмотр о чем делаются записи в техническом журнале по эксплуатации зданий и сооружений, в частности TЛO № 1 «к» (дата приемки в эксплуатацию 1960 г.), каких либо повреждений за время отбывания наказания ФИО2 не установлено.

Согласно справке начальника филиала «Туберкулезная больница» - врача ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России осужденный ФИО2 средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи не обеспечивался, поскольку по условиям содержания не находился в контакте с инфекционными больными.

В рамках рассмотрения дела по ходатайству истца проведена судебная экспертиза на предмет соответствия условий содержания ФИО2 в палате № 3 лечебно-профилактического учреждения «Областная туберкулезная больница № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области.

В соответствии с заключением судебной строительно- технической экспертизы <№> от 11 мая 2022 года по результатам проведённого визуально-инструментального обследования установлено, что применённые для внутренней отделки помещения палаты №3 туберкулёзно-лёгочного отделения №1 «К» филиала ТБ ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России материалы соответствуют требованиям пожарной безопасности Статьи 134. «Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях» Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и требованиям раздела 4.3 СИ 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг". Помещение санузла палаты №3 соответствует требованиям раздела 4.2 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг". Существующий уровень шума от системы отопления в помещении палаты №3 туберкулёзно-лёгочного отделения №1 «К» филиала ТБ ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России соответствует требованиям Санитарных норм СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Огороженная решётчатым ограждением территория, прилегающая к корпусу туберкулёзно-лёгочного отделения, предназначенная для прогулок, является проветриваемой с параметрами воздухообмена, соответствующими параметрам наружного воздуха. Вопрос о возможности заражения туберкулёзом на площадке для прогулок не входит в компетенцию строительно-технического эксперта и не может быть исследован в рамках строительно-технической экспертизы назначенной определением суда от 22.02.2022г.

Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку оно является допустимым доказательством, эксперт перед проведением экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет профильное образование по предмету экспертизы, необходимый стаж работы по специальности, его квалификация не вызывает сомнений.

Доводы ФИО2 о возможном заражении его <данные изъяты> несостоятельны, поскольку ФИО2 содержался в палате совместно с осужденными <данные изъяты> результаты исследования на <данные изъяты> которых отрицательные, что также подтверждается справкой заместителя начальника филиала ТБ-врача ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России. Заболевание - <данные изъяты> по настоящее время у ФИО2 не диагностировано. Кроме того в соответствии с заключением судебной экспертизы огороженная решётчатым ограждением территория, прилегающая к корпусу туберкулёзно-лёгочного отделения, предназначенная для прогулок, является проветриваемой с параметрами воздухообмена, соответствующими параметрам наружного воздуха. В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса РФ суд осуществляет защиту нарушенных прав, а не предполагаемых в будущем нарушениях прав заявителей.

При этом, доказательств обращения ФИО2 в компетентные органы с какими-либо жалобами на условия своего содержания в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области, суду не представлено.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушений действующего законодательства и прав истца со стороны ответчиков не имелось, доказательств обратного суду не представлено и в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются необоснованными, а иск не подлежащим удовлетворению, в его удовлетворении необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Областная туберкулезная больница № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №64» Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2022 года.

Судья Е.Ю. Галицкая