№ 2а-4708/2022

УИД 63RS0045-01-2022-005203-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мамакиной В.С.,

при секретаре Юзеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4708/2022 по административному исковому заявлению ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО2, начальнику – старшему судебному приставу ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО3, УФССП России по Самарской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области ФИО1, начальнику – старшему судебному приставу ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области ФИО4, УФССП России по Самарской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование административного иска указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ по информации с официального сайта ФССП России в сети Интернет ООО «АФК» стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федеральным законом РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-889/2017, выданного 27 июня 2017 года мировым судьей судебного участка № 48 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области, о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 65 909,86 руб. с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «АФК». Однакопо состоянию на день составления настоящего административного искового заявления исполнительный документ в адрес взыскателя так и не поступил.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных ст. 68 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника – старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области ФИО4 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области ФИО1 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе – судебном приказе № 2-889/2017 от 27 июня 2017 года.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований указанного исполнительного документа в установленный законом срок, а именно: осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в настоящему административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся висполнительном документе – судебном приказе № 2-889/2017 от 27 июня 2017 года.

В случае утраты исполнительного документа – судебного приказа № 2-889/2017 от 27 июня 2017 года обязать УФССП России по Самарской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Поскольку на момент рассмотрения настоящего административного иска обязанности начальника ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области исполняет старший судебный пристав ФИО3, судом данное должностное лицо привлечено к участию в деле в качестве надлежащего административного ответчика, старший судебный пристав ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области ФИО4 из числа административных ответчиков переведена в заинтересованные лица.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседаниене явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежаще, в административном исковом заявлении просил суд дело рассмотреть в его отсутствие

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещенасудом надлежаще, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного разбирательства также не просила, представила материалы исполнительного производства.

Административный ответчик начальник– старший судебный пристав ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства также не просил.

Привлеченная к участию в деле в качестве административного ответчика судебный пристав ОСП Промышленного района г.Самары ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена посредством направления почтовой корреспонденции.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства также не просил.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного разбирательства также не просили.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. ст. 96, 150 КАС РФ, ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно п. 1. ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав обязан не разглашать сведения, составляющие личную и семейную тайну. Судебный пристав обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ст. 36 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч.1 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 указанного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 указанного Федерального закона взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в следующих случаях, в том числе: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно частям 3,4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства: 1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-889/2017, выданного 27 июня 2017 года мировым судьей судебного участка № 48 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области, о взыскании задолженности по кредитному договору вразмере 65 909,86 руб. с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «АФК».

В рамках исполнительного производства должностными лицами службы судебных приставов направлялись запросы в кредитные организации с целью получения информации о лицевых счетах и картах, открытых на имя должника; телефонные компании.

Из представленных административным ответчиком доказательств следует, что должностным лицом службы судебных приставов совершались действия, направленные на выявление местонахождения должника, а также его денежных средств и иного имущества, на которое могло быть обращено взыскание.

Вместе с тем, проведенные исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника и его имущества, в связи с чем, 17 декабря 2021 года должностным лицом службы судебных приставов в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федеральным законом РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6

Отсутствие положительного результата для административного истца от проводимых судебным приставом-исполнителем действий, не могут сами по себе свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку реальное исполнение требований исполнительного документа напрямую зависит от должника и его имущественного положения.

Предусмотренный ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, как и бездействия вышестоящих должностных лиц.

В связи с этим судом отклоняются доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Оснований считать, что действия судебного пристава-исполнителя не соответствовали целям и задачам законодательства об исполнительном производстве, в том числе установленному ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» принципу своевременности совершения исполнительных действий, у суда не имеется.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что именно в результате бездействия судебного пристава в ходе совершения исполнительных действий административный истец лишился возможности получить причитающееся исполнение, не установлено.

Согласно требований п.1 ч.6 ст.47 указанного Федерального закона предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Положения Закона об исполнительном производстве не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа каким-либо определенным способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействия).

Доказательств направления постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «АФК» административным ответчиком представлено не было.

Также из материалов исполнительного производства установлено, что постановлением начальника ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области старшего судебного пристава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП отменено, исполнительное производство в отношении ФИО6 возобновлено с присвоением ему номера (№) №-ИП.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий совершения незаконного бездействия, суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Вместе с тем, требовании административного истца ООО «АФК» об обязании судебного пристава направить взыскателю исполнительный документ удовлетворению не подлежат, поскольку в ОСП Промышленного района г.Самары находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО5, возбужденное на основании судебного приказа №2-889/2017 от 18.07.2017г., которое до настоящего времени не окончено.

По названным выше основаниям также не подлежат удовлетворению требования административного иска об обязании принять меры к восстановлению исполнительного листа, в случае его утраты.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения административного иска в части возложения на должностного лица службы судебных приставов обязанности совершить полный комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Перечень исполнительных действий, совершаемых должностными лицами службы судебных приставов и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, определен нормами главыседьмой указанного Федерального закона.

При этом выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64 указанного Федерального закона находится в компетенции судебных приставов-исполнителей.

Конкретные исполнительные действия осуществляются должностными лицами службы судебных приставов в зависимости от обстоятельств соответствующего (конкретного) исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела (ст.ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования ООО «АФК» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления от 17.12.2021 года об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного документа – судебного приказа № 2-889/2017 от 18.12.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 48 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области в отношении должника ФИО7 ФИО10.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда будет изготовлено 19 сентября 2022 года.

Председательствующий В.С. Мамакина