Дело 2-132/2025

УИД 55RS0029-01-2025-000107-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Полтавка 05 июня 2025 года

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Тригуб М.А.,

при секретаре Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, т.к. имеет специальный стаж работы, связанный с медицинской деятельностью, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет. В назначении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано по причине отсутствия у застрахованного лица требуемой продолжительности стажа, дающего права для назначения пенсии. Не включен в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, период работы с 01.11.1999 по 18.07.2000 в должности фельдшера скорой помощи в Полтавском районном территориальном медицинском объединении, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 районные территориальные медицинские объединения не предусмотрены. С решением об отказе в установлении пенсии № 288572/24 от 21.08.2024 она не согласна. Согласно справке БУЗОО «Полтавская ЦРБ», уточняющей характер работы и условия труда для начисления пенсии, с 01.11.1999 по 18.07.2000 она работала в должности фельдшера скорой помощи в Полтавском РТМО, в независимости от наименования учреждения полный рабочий день, выполняла трудовые обязанности согласно своей должности, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, условия работы не менялись с изменением наименования учреждения. Полтавское РТМО до и после переименования его выполняло функции медицинского учреждения – центральной районной больницы, а она непосредственно выполняла функции фельдшера скорой помощи, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в независимости от статуса учреждения, с которым она состояла в трудовых отношениях.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, период работы с 01.11.1999 по 18.07.2000 в должности фельдшера скорой помощи в Полтавском районном территориальном медицинском объединении в календарном исчислении и взыскать с ответчика в ее пользу сумму уплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, ранее в судебном заседании доводы иска поддержала, пояснила, что, работая в должности фельдшера скорой помощи в Полтавском РТМО, в независимости от наименования учреждения полный рабочий день выполняла трудовые обязанности согласно своей должности – осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Условия ее работы не менялись с изменением наименования учреждения с РТМО на МУЗ ЦРБ.

Ответчик ОСФР по Омской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствии, представил письменные возражения, где возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Третье лицо – представитель БУЗОО «Полтавская ЦРБ» в судебном заседании участия не принимала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Предоставив суду отзыв, согласно которому в период с 01.11.1999 по 18.07.2000 Полтавское РТМО в действительности осуществляло лечебную деятельность, а истец в указанный период осуществляла работу фельдшера скорой помощи. Функции работы лечебного учреждения не менялись, в том числе и до настоящего времени.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее – Закон о страховых пенсиях).

Из материалов дела следует, что 14.08.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях.

Решением Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области № 288572/24 от 21.08.2024 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия у застрахованного лица требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лица, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст.30, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 30 ( с учетом переходных положений, закрепленных в ст.35 указанного закона, на 2024 год ИПК составляет 28,2). Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается не ранее сроков, указанных в Приложении №7 к указанному закону. Стаж на соответствующих видах работ по сведениям индивидуального лицевого счета, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 составил 24 года 09 месяцев 17 дней, при применении частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при применении постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П составил 24 года 8 месяцев 29 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент – 43,992. Не учтен в подсчет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с 01.11.1999 по 18.07.2000 в должности фельдшера скорой помощи в Полтавском районном территориальном медицинском объединении, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 РТМО не предусмотрены.

Полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим её пенсионные права, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 16) в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, в разделе «Наименование должностей» поименована должность «фельдшер», в разделе «Наименование учреждений» «районная больница».

Согласно справке БУЗОО «Полтавская ЦРБ», уточняющей характер работы и условия труда для назначения пенсии, от 13.02.2025 №3 ФИО1 в период с 06.03.1997 по 18.07.2000 работала в должности фельдшера скорой помощи 1,0 ставки в Полтавском районном территориальном медицинском объединении.

Согласно справке БУЗОО «Полтавская ЦРБ» от 04.06.2025 №4 01.04.1994 Полтавская центральная районная больница была переименована в Полтавское районное территориальное медицинское объединение, 19.07.2000 Полтавское районное территориальное медицинское объединение было переименовано в муниципальное учреждение здравоохранение «Центральная районная больница Полтавского района».

Согласно Уставу БУЗОО «Полтавская ЦРБ» и Уставу Полтавского РТМО изменение названия медучреждения не повлекло изменение целей, видов и задач его деятельности.

Судом установлено, что Полтавское районное территориальное медицинское объединение до и после переименования его в РТМО выполняло функции медицинского учреждения – центральной районной больницы, а ФИО1 непосредственно выполняла функции фельдшера, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в независимости от статуса учреждения, с которым она состояла в трудовых отношениях.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1, в период с 06.03.1997 года по 18.07.2000 она работала в должности фельдшера скорой помощи в Полтавском медобъединении, что подтверждается копией приказа от 07.03.1997 №17.

Таким образом, судом установлен факт осуществления истцом профессиональной деятельности в области лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, организация труда в котором предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Давая оценку тому, что спорный период с 01.11.1999 по 18.07.2000 отражен работодателем общим стажем без указания кода особых условий труда, суд приходит к следующему.

Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного, пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

Исходя из подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу, условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пунктов 1,2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации. Страхователь представляет o каждом работающем у него лице в том числе документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии, человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числено периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом; страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательногопенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений, факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истицы, ФИО1 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 07.02.2000.

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1 код льготы в спорный период отсутствует.

Поскольку спорный период имел место как до, так и после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, ФИО1 в течение всего спорного периода с 01.11.1999 по 18.07.2000 не меняла своего места работы. В настоящее время продолжает работать в БУЗОО «Полтавская ЦРБ». Период ее работы с 06.03.1997 по 31.10.1999 (до спорного периода) в Полтавском районном территориальном медицинском объединении, а также период с 19.07.200 по 27.07.2001 (после спорного периода) отмечен работодателем кодом льготы (лечебная деятельность).

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 01.11.1999 по 18.07.2000 подлежит включению в специальный стаж истца.

В ходе рассмотрения настоящего спора в материалы дела представлено достаточно доказательств в подтверждение того, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные работодателем, являются недостоверными, что последним не оспаривается.

В силу ст. 98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика в ее пользу государственной пошлины, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт серии №) период работы с 01.11.1999 по 18.07.2000 в должности фельдшера скорой помощи Полтавского районного территориального медицинского объединения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>) по Омской области в пользу ФИО1 (паспорт серии №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья М.А. Тригуб

Мотивированный текст решения изготовлен 09.06.2025.