РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2023 годаадрес Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0031/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП по адрес фио об оспаривании постановления,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился с административным иском к ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП по адрес фио об оспаривании постановления, в обосновании которого указывает следующее.
20.09.2022 года в рамках исполнительного производства №170278/22/77041-ИП от 22.03.2022 года судебным приставом-исполнителем принято постановление о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора в размере сумма, поскольку административным истцом в срок установленный для добровольного исполнения не были исполнены требований исполнительного документа, однако, о данном исполнительном производстве административному истцу не было известно до 19.09.2022 года. Кроме того, административный истец в силу своего материального положения не имеет возможности исполнить требования исполнительного документа в 5-дневный срок.
Указанные обстоятельства не были приняты во внимание судебным приставом-исполнителем, что привело к незаконному возложению на административного истца суммы исполнительного сбора в размере сумма, в связи с чем административный истец просит суд признать незаконным постановление от 20.09.2022 года о взыскании исполнительского сбора, освободить от уплаты исполнительского сбора.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).
Положения Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Пунктом 12 ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных ситуаций, непредотвратимых обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью (часть 3 Закона).
Взыскание исполнительского сбора является ответственностью, налагаемой государством за неисполнение требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения должником и в каждом конкретном случае неисполнения, подлежат выяснению обстоятельства его неисполнения.
Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 14.09.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.
В силу ч. 1 ст. 20 Закона срок, установленный судебным приставом - исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление.
Вынося постановление, которое предусматривает взыскание штрафной санкции, судебный пристав-исполнитель должен убедиться и учитывать наличие (отсутствие) вины должника, степени его вины в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение, иные существенные обстоятельства, уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа, а также оценить поведение должника, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиями оборота, должник принял ли все меры для надлежащего исполнения.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника. Вместе с тем, как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, судебный пристав обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано объективно непреодолимыми обстоятельствами и иными непредвидимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично¬-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП по адрес фио от 22.03.2022 года возбуждено исполнительное производство № 170278/22/77041-ИП на основании исполнительного документа: исполнительный лист ФС №033037752 от 01.10.2020 года, выданный Щербинским районным судом адрес по делу № 2-0981/2018, вступившему в законную силу 06.06.2019 года, предмет исполнения: задолженность в размере сумма, в отношении должника: ФИО1 в пользу взыскателя: фио
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.03.2022 года направлено должнику почтовой корреспонденцией по адресу должника (ШПИ 14084969164198), и вручено адресату фио 19.04.2022 года в 10 час.22 мин.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП по адрес фио от 27.12.2022 года исполнительное производство № 170278/22/77041-ИП от 22.03.2022 года окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.
Таким образом, поскольку должник фио .Ю.О., надлежащим образом извещенная о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, не исполнила в установленный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа, и не предоставила судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, постольку судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора от 20.09.2022 года.
Доводы административного истца о том, что исполнительский сбор не подлежит взысканию ввиду того обстоятельства, что административный истец не был осведомлен о возбуждении исполнительного производства, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку опровергаются материалами исполнительного производства № 170278/22/77041-ИП от 22.03.2022 года.
Доводы о том, что административный истец является многодетной матерью, находится в отпуске по уходу за ребенком, отклоняются судом, поскольку данные обстоятельства не освобождают административного истца от обязанности исполнять требования исполнительного документа в установленный законом срок.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями закона, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требованиях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП по адрес фио об оспаривании постановления – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.
Судья
ФИО2
Мотивированное решение изготовлено 16 января 2023 года.