УИД 34RS0008-01-2022-006761-75

Дело №2-4730/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре судебного заседания Соколовой В.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Комитета социальной защиты населения Волгоградской области ФИО3, представителя ответчика ОПФР по Волгоградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Волгограде 27 октября 2022 гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области, Государственному учреждению – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании права на компенсацию, взыскании ежегодной и единовременную компенсацию компенсации за вред здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области, Государственному учреждению – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о взыскании денежных компенсаций, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что в 1986 году ФИО1 был призван для выполнения работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, о чем имеется отметка в военном билете.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была установлена III группа инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена II группа инвалидности, бессрочно.

Истец указывает, что в 2021 году истцу не было выплачена ежегодная компенсация, предусмотренная ч. 1 ст. 39 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... Сумма задолженности составляет 76 395 руб. (15 279руб.*5). Кроме того, указанная ежегодная компенсация не выплачивалась истцу с момента установления II группы инвалидности, то есть 20 лет (с 2001 по 2020 включительно), в связи с чем, задолженность составляет 1 527 900 руб. (15 279руб.*5*20лет).

Истец указывает, что в соответствии со ст. 39 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-й «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истцу не была выплачена единовременная компенсация за вред здоровью в 70-кратной сумме установленного размера минимальной месячной оплаты труда, на момент установления II группы инвалидности – 2001, что составляет 1 069 530 руб. (15 279 руб.*70).

Истец обратился в Комитет социальной защиты населения Волгоградской области о причинах нарушения его прав. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было подтверждено право на единовременную компенсацию за вред здоровью в 70-кратной сумме, предусмотренное ст. 39 39 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-й «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указав, что норма закона указанной редакции действовала до ДД.ММ.ГГГГ,в настоящее время с учетом изменений, ежегодная выплата исчисляется из базовой суммы 100 руб.

Истец указывает, что в результате такого исчисления ежегодной и единовременной компенсации за вред здоровью, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и него значительно уменьшились выплаты за вред здоровью, что является грубым нарушением пункта 2 ст. 55 Конституции РФ, в котором прямо указано, что в Российской Федерации не должны издаваться, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-й «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции законов ДД.ММ.ГГГГ №..._ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ), если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное. Таким образом, истец считает, что законодатель установил бессрочного действия всех редакций Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-й «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В связи с чем, просит признать за ФИО1 право на компенсацию в соответствии со ст. 39 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-й «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции закона №... от ДД.ММ.ГГГГ); взыскать с Комитета социальной защиты населения Волгоградской области в свою пользу, как инвалиду II группы, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-й «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежегодную компенсацию за 2021 за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы в размере 76 395 руб.; взыскать с Комитета социальной защиты населения Волгоградской области в свою пользу, как инвалиду II группы, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-й «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежегодную компенсацию за период с 2001 по 2020 включительно за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы в размере 1 527 900 руб.; взыскать с Комитета социальной защиты населения Волгоградской области в свою пользу, как инвалиду II группы, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-й «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», единовременную компенсацию за вред здоровью в размере 1 069 530 руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области.

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика Комитета социальной защиты населения Волгоградской области просил в иске отказать, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была установлена III группа инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СМУ «Бинкомонолитстрой» подразделения АОЗТ «Бинко», единовременная компенсация за вред здоровью была выплачена по месту работы. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является инвалидом II группы, и в период 2001 по 2021 ежегодная компенсация за вред здоровью выплачивалась ФИО1 по его личным заявлениям в размерах, установленных действующим законодательством с учетом ежегодной индексации на коэффициент, установленный Правительством российской Федерации - ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда».

Представитель ответчика ОПФР по Волгоградской области просила в иске отказать, суду пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ функции по предоставлению, в том числе выплате и доставке гражданам компенсаций и других выплат осуществлялись ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда». В настоящее время органом ПФР также осуществляются выплаты ФИО1 осуществляются в соответствии с требованиям и законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-й «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Пунктом 1 и 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-й «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантировалось возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации; граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности.

Статьей 38 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-й «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ, действовавшей на момент назначения истцу компенсации впервые), установлено, исчисление среднемесячного заработка для назначения пенсии производилось в соответствии с настоящим Законом и Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное.

По желанию обратившегося за пенсией среднемесячный фактический заработок для исчисления пенсии может обратиться за любой период из 12 месяцев работы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. В случае, если обратившийся за пенсией проработал менее 12 месяцев среднемесячный заработок определяется путем деления общей суммы заработка за календарные месяцы работы на число этих месяцев. В тех случаях, когда период работы составил менее одного полного календарного месяца, среднемесячный заработок для исчисления пенсии подсчитывается в порядке, установленном ч. 3 ст. 103 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», без ограничения заработка, из которого исчисляется пенсия двумя тарифными ставками (окладами).

Гражданам, указанным в п. 1 и 2 части 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-й «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», выплачивалась ежегодно компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотренной ст. 39 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-й «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1779-ФЗ), в размере:

инвалидам I и II групп – пятикратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

инвалидам III группы и лицам (в том числе детям и подросткам). Перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания в следствие чернобыльской катастрофы, - четырехкратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Кроме того, гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-й «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», выплачивалась единовременная компенсация за вред здоровью в размере:

инвалидам I группы – 100-кратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

инвалидам II группы – 70 кратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

инвалидам III группы – 50 кратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

В случае усиления инвалидности при переосвидетельствовании в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы единовременная компенсация выплачивается по вновь назначенной группе инвалидности с зачетом ранее выплаченной суммы единовременной компенсации.

С ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ст. 39 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-й «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», эта норма изложена в новой редакции, а именно: гражданам, указанных в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, выплачивается ежегодной компенсация за вред здоровью следствие чернобыльской катастрофы в размере: инвалидам I и II - 500 руб.; инвалидам III группы и лицам (в том числе детям и подросткам), перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы, - 400 руб.

Также изменены выплаты единовременной компенсации за вред здоровью, установлены фиксированные суммы выплат: инвалидам I группы - 10 000 руб.; инвалидам II группы – 7 000 руб.; инвалидам III группы – 5 000 руб.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была установлена III группа инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СМУ «Бинкомонолитстрой» подразделения АОЗТ «Бинко», единовременная компенсация за вред здоровью ФИО1 была выплачена по месту работы в размере 50-кратной суммы минимальной месячной оплаты труда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена II группа инвалидности, бессрочно.

Согласно справки Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-й «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ истцу была выплачена единовременная компенсация за вред здоровью, в связи с усилением группы инвалидности, в размере 2 000 руб. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была установлена III группа инвалидности вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и единовременная компенсация за вред здоровью выплачивалась по месту работы). Кроме того, по личным заявлениям ФИО1, ему ежегодно предоставлялась денежная компенсация за вред здоровью с 2001 по 2021.

Таким образом, органами социальной защиты населения ФИО1 в период с 2001 по 2021 произведены выплаты единовременной и ежегодной компенсации за вред здоровью в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области, Государственному учреждению – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании права на компенсацию, взыскании ежегодной и единовременную компенсацию компенсации за вред здоровью, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда.

Мотивированное решение составлено 03.11.2022.

Судья: Артеменко И.С.