Дело №2а-268/2023 КОПИЯ

№ 59RS0044-01-2023-000010-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 31 января 2023 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Осенновой К.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании незаконным бездействия, связанного с невручением постановления Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ..., взыскании компенсации в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10» ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, связанного с невручением постановления Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ..., взыскании компенсации в размере 50 000 рублей.

Из административного искового заявления следует, что истец привлекался к административной ответственности. ... Седьмым кассационным судом общей юрисдикции рассматривалась его кассационная жалоба. Копия решение по итогам рассмотрения жалобы судом кассационной инстанции было направлено в его адрес, что следует из ответа от .... Почтовое отправление получено .... С указный даты до момента обращения в суд ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по пермскому краю не вручили истцу копию постановления, поступившую из Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, чем нарушено его право на обращения в государственные органы. Бездействие ответчика просит признать незаконным, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 50 000 рублей.

Определением от 13.01.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал по доводам административного искового заявления. Дополнительно пояснил, что в ответе Седьмого кассационного суда общей юрисдикции ему предлагалось получить копию судебного акта на судебном участке Чернушинского судебного района Пермского края. Летом ... года он направил соответствующий запрос на судебный участок, получил копию решения ото ..., копия решения, направлявшаяся ему Седьмым кассационным судом общей юрисдикции до сих пор не вручена.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Исправительная колония №10» ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФИО2 исковые требования не признал, в своих возражениях указал, что вся почтовая корреспонденция вручалась истцу ФИО1 своевременно, письмо из Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не поступало.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, а также Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО3 просит рассмотреть дело без своего участия. В письменном отзыве указала, что факт наличия ненадлежащих условий содержания, нарушения прав и законных интересов истца не подтвержден, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Министерство финансов РФ надлежащим ответчиком по делу не является.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N47 следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно части 6 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), действующие с ...

В силу пункта 143 Правил, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации - в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека.

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ (пункт 152 Правил).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), действовавшие до ...

В силу пункта 62 Правил, каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных.

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки (пункт 67 Правил).

Статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств, допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1. осужден к лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами, следуют из существа административного искового заявления и справки по личному делу осужденного.

Довод истца о нарушении со стороны ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю п. 67 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от ... Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, которыми предусмотрено вручение ответов осужденным по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб на руки под расписку не позднее трех (рабочих) дней после дня их поступления в ИУ, суд считает необоснованным.

Из справки по переписке №..., справки по переписке №..., следует, что в период с ... в адрес ФИО1 почтовая корреспонденция из Седьмого кассационного суда общей юрисдикции поступала один раз (вх. №..., возврат кассационной жалобы). Иной постовой корреспонденции из указанного судебного органа в адрес ФИО1 не поступало.

Судом исследованы поступившие по запросу от мирового судьи судебного участка №2 Чернушинского судебного района Пермского края документы из материалов дела об административном праовнарушении№... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.

Согласно сопроводительному письму от ..., копия постановления от ... была направлена ФИО1 по следующему адресу: ...

При проверке доставки почтового отправления на сайте Почты России с трек-номером №... установлено, что данное почтовое отправление от Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в адрес ФИО1 принято в отделении связи ..., поступило для вручения в п. Ныроб Чердынского района Пермского края, возвращено в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции г. ....

Из объяснений административного истца ФИО1 следует, что в п. Ныроб Чердынского района Пермского края в 2021 году наказание он не отбывал, объяснения административного истца согласуются со справкой по личному делу осужденного от ....

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что почтовое отправление с копией постановления Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ... в адрес ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю для вручения ФИО1

Поскольку ответ на обращение для вручения ФИО1 исправительным учреждением не получался, обязанность по его вручению для ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по пермскому краю не возникала, основания для признания незаконным бездействия административного ответчика отсутствуют. В иске следует отказать.

Отказ в удовлетворении основания требования влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

От уплаты государственной пошлины административный истец освобожден определением от 05.09.2022 (л.д. 2). Оснований для взыскания с судебных расходов как с административного истца, так и с административных ответчиков, не имеется (статья 111 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья