Дело №5-173/2025 УИД 89RS0002-01-2025-001326-45
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 мая 2025 года г.Лабытнанги
Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сукач Н.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, ОГРНИП №, ИНН №, юридический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., фактический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, ...,
привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ)
установил:
15 апреля 2025 года государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела (погк) в г.Салехарде Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 (далее по тексту – ИП ФИО1), в связи с тем, что последний 15 января 2025 года с 14:00 часов до 16:00 часов при осуществлении транспортировки и хранения водных биологический ресурсов (далее по тексту – ВБР), а именно: нельма 263 экз. общим весом 276,3 кг, чир 1 458 экз. общим весом 1 077,3 кг, ряпушка 5 718 экз. общим весом 491,1 кг, щука 684 экз общим весом 988,8 кг, в грузовом отделении своего автотранспортного средства ... госномер № на приграничной территории в Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа в г.Лабытнанги на ж/д станции Лабытнанги-товарная, допустил нарушения п.п. 55, 56, 57"б", 59, 63, 64, 65 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года №162 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (далее по тексту – Регламент №162), п.77 в части маркировки пищевой рыбной продукции, помещенной в транспортную упаковку, осуществляемой в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №881 (далее по тексту – Регламент №881), п.п.15.5.3, 21.3 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России от 30 октября 2020 года №646 (далее по тексту – Правила №646), в соответствии с которыми нельма является запретным для добычи (вылова) видом ВБР повсеместно на территории ЯНАО при промышленном рыболовстве.
В судебном заседании ИП ФИО1 вину полностью признал, раскаялся.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя отдела (погк) в г.Салехарде Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом..
Заслушав доводы лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее по тексту – Федеральный закон №166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со ст.43.1 указанного Федерального закона.
Частями 1, 2, 4 ст.43.1 Федерального закона №166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2020 года №646 (далее по тексту – Правила №646).
Западно-Сибирский рыбохозяйственный бассейн подразделяется на Обь-Иртышский и Енисейский рыбохозяйственные районы, за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности (п.2 Правил №646).
Пунктом 15.5.3 Правил №646 гражданам запрещается иметь на борту судна, плавучих и иных транспортных средствах, рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) или в данный период времени запрещено, и водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе добычи (вылова) или в данный период времени запрещена, или их части. При этом разрешается нахождение на борту судна или плавучего средства водных биоресурсов или их частей, добытых (выловленных) в разрешенном для добычи (вылова) районе, при прохождении данного судна или плавучего средства из района, в котором разрешена добыча (вылов) данных водных биоресурсов, к месту доставки (выгрузки) улова или в другой разрешенный для добычи (вылова) район.
Согласно п.21.3 Правил №646 осетр сибирский, нельма, муксун и таймень являются запретными для добычи (вылова) виды водных биоресурсов повсеместно.
Пунктами 55, 56, 57"б", 59, 63, 64, 65 Регламента №162 предусмотрено, что материалы, контактирующие с пищевой рыбной продукцией в процессе ее хранения, перевозки и реализации, должны соответствовать требованиям безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией. В процессе хранения, перевозки и реализации пищевой рыбной продукции не допускается размораживание замороженной пищевой рыбной продукции. При хранении пищевой рыбной продукции должны соблюдаться установленные изготовителем условия хранения с учетом следующих требований: мороженая пищевая рыбная продукция должна храниться при температуре не выше минус 18 °C. Транспортные средства и контейнеры, предназначенные для перевозки пищевой рыбной продукции, оборудуются средствами, позволяющими соблюдать и регистрировать установленный температурный режим. Перевозка пищевой рыбной продукции навалом без использования транспортной и (или) потребительской упаковки не допускается. Грузовые отделения транспортных средств и контейнеры должны подвергаться регулярной мойке и дезинфекции с периодичностью, необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источниками контаминации (загрязнения) продукции
Как следует из материалов дела, 15 января 2025 года в период с 14:00 часов до 16:00 часов в ходе реализации оперативных мероприятий при проведении рейдового мероприятия по охране ВБР на приграничной территории в ... сотрудниками Отдела (пограничной комендатуры) был выявлен ИП ФИО1, который хранил и транспортировал к поезду для дальнейшей транспортировки в г.Ухта в грузовом отделении своего автотранспортного средства "..." госномер № ВБР, а именно: 263 экз. нельмы общим весом 276,3 кг, 1 458 экз. чира общим весом 1 077,3 кг, 5 718 экз. ряпушки общим весом 491,1 кг, 684 экз. щуки общим весом 988,8 кг, упакованными в б/у мешки. Часть мешком была в открытом состоянии, часть мешков находилась в рваном состоянии, на некоторых мешках имелись следы грязи, не на всех мешках имелась маркировка, температура воздуха составляла -10-12оС, кузов автомобиля не был оборудован термометром и (или) средствами автоматического контроля температуры воздуха в камере, а также средствами для записи температуры, часть ВБР располагалась на дне кузова, неупакованной в мешки, вид ВБР запакованного в мешки не во всех случаях совпадал с маркировкой на мешках (в мешках в чиром/щекуром провозилась нельма).
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и подтверждаются собранными по делу доказательствами: объяснениями ИИ ФИО1; объяснениями специалиста службы ветеринарии ФИО2 от 15 января 2025 года, заключением заведующего лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы на рынку ГБУ "Салехардский центр ветеринарии" ФИО3 от 08 апреля 2025 года; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 15 января 2025 года.
Оценив представленные доказательства в совокупности и в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, и приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ и доказанности его вины в совершении указанного правонарушения.
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его вина, по мнению суда, подтверждены совокупностью доказательств, которые последовательны, непротиворечивы, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.
Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой
При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом существенных процессуальных нарушений не допущено.
Обстоятельств, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, личность ФИО1, который в ходе производства по делу свою вину в совершении правонарушения признал. Также учитывается отсутствие отягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.
В силу п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.
Изъятые у ИП ФИО1 в рамках производства по делу об административном правонарушении и находящиеся на хранении по адресу: ... по адресу ... биологические водные ресурсы в виде нельмы общим весом 276,3 кг, 1 458 экз. чира общим весом 1 077,3 кг, 5 718 экз. ряпушки общим весом 491,1 кг, 684 экз. щуки общим весом 988,8 кг подлежат передаче в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе для реализации; автотранспортное средство – "..." госномер № VIN № подлежит возвращению законному владельцу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.22 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.
В силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.ч. 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
По вступлении постановления в законную силу передать на реализацию в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе изъятые водные биологические ресурсы в виде: 263 экз. нельмы общим весом 276,3 кг, 1 458 экз. чира общим весом 1 077,3 кг, 5 718 экз. ряпушки общим весом 491,1 кг, 684 экз. щуки общим весом 988,8 кг, хранящиеся по адресу: ... по адресу ...
Автотранспортное средство – "..." госномер № VIN №, принадлежащий ФИО1, изъятый на основании протокола об аресте товаров, транспортных средств, вещей и документов от 15 января 2025 года и переданный на ответственное хранение ФИО1, вернуть законному владельцу после вступления постановления в законную силу.
Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: