Мотивированный текст решения
изготовлен 30 декабря 2022г.
Дело № 2а-6673/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2022 года г. Балашиха
Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Королевской Е.Д.,
при секретаре Оганесян М.О.,
с участием помощника Балашихинского городского прокурора Московской области Чичеровой М.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Балашихинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Балашихинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете в диспансерном отделении № Психоневрологического диспансера ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» с диагнозом, отнесённым к коду F48. Согласно информации ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское», у него имеется водительское удостоверение категории «В, В1, М» серии 5034 №, выданное 14.11.2017 года, сроком действия до 14.04.2026 года.
Просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами; обязать ФИО1 возвратить в ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» водительское удостоверение категории «В, В1, М» серии 5034 №, выданное 14.11.2017 года, сроком действия до 14.04.2026 года.
Помощник Балашихинского городского прокурора в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился.
В силу статьи 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если нет сведений о причинах неявки либо известные причины суд сочтет неуважительными.
Из материалов дела следует, что судебное извещение о вызове в судебное заседание, назначенное на 13 декабря 2022 года в 12 часов 30 минут было направлено ФИО1, заказным письмом по адресу: <адрес>, что требованиям статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации соответствует однако, судебное извещение возвращено в адрес суда.
Возврат судебного извещения за истечением срока хранения расценивается судом как надлежащее извещение административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела, поскольку частью 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 39 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).
Таким образом, требования норм процессуального права о необходимости извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства судом выполнены, соответственно риск неблагоприятных последствий вследствие неявки в судебное заседание несет ответчик, отказавшийся от реализации принадлежащих ему процессуальных прав при рассмотрении спора.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1
Суд, выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения в качестве основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08 ноября 1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно абз. 4, 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст. 23 Закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), куда включены диагнозы по МКБ – 10 Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства F40 - F48.
Судом установлено, что Балашихинской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, именно установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеющий право на управление транспортными средствами и получивший 14.11.2017 года удостоверение на право управления транспортными средствами серия №, состоит на учете в диспансерном отделении № Психоневрологического диспансера ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» с диагнозом, отнесённым к коду F48.
Из справки ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» Диспансерное отделение № 2 Психоневрологического диспансера» (л.д. 5) следует, что ФИО1 состоит на «Д» наблюдении по поводу шизофрении параноидной (МКБ-10, F - 48).
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения его права на управление транспортными средствами.
Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Балашихинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1.
Обязать ФИО1 возвратить в ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» водительское удостоверение категории «В, В1, М» серии №, выданное 14 ноября 2017 года, сроком действия до 14 апреля 2026 года.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.
Судья Е.Д. Королевская