ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Гурман З.В.

УИД 04RS0007-01-2023-004723-24

Дело №21-200/2023

пост. 17.11.2023г.

РЕШЕНИЕ

7 декабря 2023 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Бадаевой А.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далееКоАП РФ), в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия(далее Минсоцзащиты РБ),

УСТАНОВИЛА:

Постановлением врио.начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ от 13 сентября 2023 года Минсоцзащиты РБпризнано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 октября 2023 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель МОСП по ИОИП УФССП по РБ по доверенности ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1, действующая по доверенностям в интересах УФССП по РБ, МОСП по ИОИП УФССП по РБ доводы жалобы поддержала, просила отменить решение судьи районного суда, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель Министерства социальной защиты населения РБ не явилась. О месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном возражении представитель Минсоцзащиты РБ по доверенности ФИО2 просила оставить решение районо суда без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и возражения,суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 105 указанного Федерального закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 10 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ, на основании решения Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 14 июля 2022 г. в отношении Минсоцзащиты населения РБ возбуждено исполнительное производство ... предметом исполнения которого является обязанность предоставить жилье детям-сиротам ФИО3

15 мая 2023 года с целью исполнения требований исполнительного документа министерству было вручено требование об исполнении судебного решения в срок до июня 2023 г., однако требования исполнительского документане исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения министерства к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Отменяя постановление административного органа, судья районного суда пришла к выводу, что должник предпринял все зависящие от него меры по исполнению решения суда. Невозможность исполнения требования исполнительного документа в установленный срок обусловлена невозможностью исполнения решения исключительно действиями министерства соцзащиты.

С данным выводом суда нельзя согласиться, поскольку он является преждевременным.

Так, недостаточное финансирование министерства для выполнения требований документа о предоставлении ФИО3, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения по себе не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, о наличии основания для прекращения производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

ФРФ

Наличие запрошенной информации по поводу потребности в жилых помещениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не свидетельствует о том, что данные меры приняты в рамках исполнения требований по настоящему исполнительному производству. В рамках указанного исполнительного производства доказательства невозможности исполнения решения суда, в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем в требовании, полученном должником 16 мая 2023 г., в материалах дела отсутствует.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении в присутствии должника, каких-либо пояснений о невозможности выполнения требования судебного пристава-исполнителя и предоставления по данному поводу доказательств, не последовало.

Наличие переписки в виде информирования должником различных органов власти о потребности в жилых помещениях для указанной выше категории граждан не может расцениваться как принятие достаточных и полных мер к исполнению требования судебного пристава-исполнителя по настоящему исполнительному производству.

Письма, направленные Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и КГУ РБ «Управление капитального строительства Республики Бурятия» в период с 3 апреля 2023 г. по 24 ноября 2023 г. о наличии потребности в жилых помещениях, районный суд не выяснил, являлись ли вышеуказанные меры своевременными, исчерпывающими и достаточными для реального исполнения судебного решения от 14июля 2022 г.; судом также не установлено, имелись ли у Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия объективные препятствия для принятия своевременных мер к формированию специализированного жилищного фонда и своевременному внесению предложений о выделении средств на осуществление соответствующих полномочий по предоставлению благоустроенных жилых помещений.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех юридически значимых обстоятельств по данному делу об административном правонарушении судьей районного суда не соблюдены, всесторонне и полно имеющиеся доказательства не исследованы.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы, срок давности привлечения администрации к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 октября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия отменить.

Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Ихисеева М.В.