УИД 68RS0012-01-2023-001317-35

№ 2а-874/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 декабря 2023 г. г.Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Туровской М.В.,

при помощнике судьи Коузовой И.С.

с участием представителя истца заместителя прокурора Мичуринского района Тамбовской области Мананникова А.А., представителя административного ответчика администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мичуринского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области, в котором с учетом уточнения требований в части срока исполнения решения суда, просит признать незаконным незаконным бездействие администрации сельсовета по непринятию мер по организации водоснабжения ул. Интернациональная с. Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области, обязать администрацию Заворонежского сельсовета в течение одного года со дня вступления решения в законную силу организовать водоснабжение ул. Интернациональной с. Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области водой питьевого качества, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей жителей, до приведения системы водоснабжения в надлежащее состояние организовать водоснабжение ул. Интернациональной с. Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области путем подвоза воды, качество которой должно соответствовать требованиям санитарного законодательства.

Административное исковое заявление мотивировано следующим: в ходе проверки, проведенной прокуратурой по обращению жителя с. Заворонежское в сфере водоснабжения установлено, что по ул. Интернациональной с. Заворонежское централизованное водоснабжение отсутствует, а нецентрализованное водоснабжение и (или) подвоз питьевой воды не организованы, также на территории поселения отсутствуют источники нецентрализованного водоснабжения, состоящие на балансе органа местного самоуправления, в связи с чем жители поселка вынуждены обеспечивать себя питьевой водой путем забора воды из частных колодцев, качество которой не контролируется. По выявленным нарушениям в адрес главы сельсовета было внесено представление, которое рассмотрено, однако действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты, непринятие мер к организации водоснабжения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании заместитель прокурора Мичуринского района Тамбовской области Мананников А.А. административное исковое заявление поддержал с учетом уточнения поддержал.

Представитель административного ответчика Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области ФИО1 против удовлетворения административного искового заявления возражала, пояснив, что на данной улице централизованное водоснабжение технически сделать невозможно, поскольку улица очень узкая, по ней проходит газопровод, они могут только обеспечить подвоз питьевой воды, кроме того, считает, что установленного срока для исполнения решения суда недостаточно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (п. 2); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п. 5); согласование инвестиционных программ (п. 6); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п. 10).

В соответствии с ч. 1.1 этой же статьи закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 7 декабря 2007 года N "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 71).

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры (п. 72).

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 73).

На основании части 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Как видно из материалов дела, проверкой, проведенной прокуратурой Мичуринского района установлено, что по ул. Интернациональной с. Заворонежское централизованное водоснабжение отсутствует, а нецентрализованное водоснабжение и (или) подвоз питьевой воды не организованы.

14.07.2023 прокурором Мичуринского района Тамбовской области в адрес главы администрации Заворонежского сельсовета было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере водоснабжения.

Согласно ответам главы Мичуринского района от 10.10.2023, заместителя главы администрации Мичуринского района от 01.11.2023, администрацией Заворонежского сельсовета подготовлена проектно-сметная документация на монтаж системы водоснабжения по ул. Интернациональной стоимостью 4546270 руб., реализация проекта планируется в рамках региональных, федеральных программ в 2024 г.

Согласно акту, составленному 02.11.2023 старшим помощником прокурора Масленников С.Н. и главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске и районах ФИО2 пробы воды на соблюдение санитарного законодательства в сфере водоснабжения на ул. Интернациональной с. Заворонежское отобрать не удалось, так как водоснабжение отсутствует.

В связи с тем, что на ул. Интернациональной с. Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области, отсутствует какая-либо система водоснабжения, в том числе отсутствуют источники питьевого водоснабжения, что может повлечь возникновение ситуации, опасной для жизни и здоровья граждан, проживающих в этом населенном пункте, препятствий для нормальной жизнедеятельности, суд находит заявленные требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок в течение года со дня вступления решения суда в законную силу суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда, с учетом решения организационных и финансовых вопросов, необходимых для его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Мичуринского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области по непринятию мер по организации водоснабжения ул. Интернациональная с. Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области.

Обязать администрацию Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области в течение одного года со дня вступления решения в законную силу организовать водоснабжение ул. Интернациональной с. Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области водой питьевого качества, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей жителей.

Обязать администрацию Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области до приведения системы водоснабжения по ул. Интернациональной с. Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области в надлежащее состояние организовать водоснабжение ул. Интернациональной с. Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области путем подвоза воды, качество которой должно соответствовать требованиям санитарного законодательства.

Сообщить в течение одного месяца с момента исполнения решения суда об исполнении данного решения в суд и административному истцу прокурору Мичуринского района Тамбовской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Туровская

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2023

Судья М.В. Туровская