№ 2а-6287/2022

УИД 27RS0007-01-2022-007696-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Капитоновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Храневской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №2 ГГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что (дата) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 26254,09 руб. по исполнительному производству (№)-ИП от (дата), основанием для взыскания исполнительского сбора стало неисполнение должником в пятидневный срок требований исполнительного документа о взыскании задолженности в размере 375058,52 руб. в пользу взыскателя ПАО Росбанк. Задолженность по исполнительному производству погашена в октябре 2022 года, исполнительное производство прекращено. Несвоевременное исполнение требований исполнительного документа произошло в силу состояния его здоровья, по причине его экстренной госпитализации, проведением двух хирургических операций в больнице (адрес) и нахождения на послеоперационной реабилитации в период с (дата) до настоящего времени. По возвращению в г.Комсомольск-на-Амуре прибыл на прием к судебному приставу-исполнителю (дата), начал действовать в направлении погашения задолженности, продал автомобиль и оплатил задолженность по исполнительному производству в полном объеме, (дата) исполнительное производство было окончено. С учетом поступивших уточнений просит восстановить срок на подачу иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора и освободить от уплаты исполнительского сбора.

Определением от (дата) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес), в качестве заинтересованного лица - ПАО Росбанк.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие на основании п. 6 ст. 226 КАС РФ.

В письменном отзыве представитель административных ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО находилось исполнительное производство (№)-ИП, возбужденное (дата) на основании исполнительного документа: исполнительной надписи нотариуса (№) от (дата) о взыскании задолженности в размере 375058,52 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО Росбанк. Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа. Копия постановления была направлена в адрес сторон исполнительного производства посредством почтовой связи. Также копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. В связи с тем, что требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнены не были, (дата) вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 26254,09 руб. Указанное постановление было направлено должнику в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и получено им. В ходе совершения исполнительных действий (дата) установлено, что требование исполнительного документа исполнено, в связи с чем, (дата) вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. В иске просит отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

(дата) на основании исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса (№) от (дата) в Отделе судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре(№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании задолженности в размере 375058,52 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО Росбанк. Постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, (дата) – постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Копии постановлений направлены должнику через единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и согласно информации ЕПГУ прочтено должником (дата).

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации.

(дата) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 26254,09 руб., которое направлено должнику через единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и согласно информации ЕПГУ получено и прочтено должником (дата).

(дата), (дата), (дата) и (дата) на депозитный счет Отдела зачислены денежные средства на общую сумму 26254,09 руб.

(дата) исполнительное производство (№)-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела светокопиями материала исполнительного производства (№)-ИП от (дата).

Федеральный закон от (дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Р.Ф., субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Согласно ст. 4 Закона № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 218-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 218-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в пункте 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 7,8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу положений ч. 2.1 ст. 14 Закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя … направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕПГУ). Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 24 Закона № 229-ФЗ извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

При этом, в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, если иное не установлено данным федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 23-П должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими не-предвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 знал о возбужденном в отношении него исполнительном производстве (№)-ИП от (дата), однако требования исполнительного документа в установленный срок для их удовлетворения в добровольном порядке не выполнил в силу объективных причин, а именно до возбуждения исполнительного производства (дата) получил направление врача на экстренную госпитализацию, в период с (дата) по (дата) находился на лечении в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» (адрес), где (дата) ему была проведена хирургическая операция, после чего был реабилитационный период, о чем ФИО1 представлены медицинские документы. По прибытию в г.Комсомольск-на-Амуре, будучи на больничном, явился на прием к судебному приставу-исполнителю (дата), погасил задолженность по исполнительному производству (дата) в полном объеме (в период пяти рабочих дней), в связи с чем, (дата) исполнительное производство было окончено.

Кроме того, из материалов дела следует, что копия постановления о взыскании исполнительского сбора от (дата) получена должником через ЛК ЕПГУ (дата).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от (дата) истец обратился в суд (дата), что подтверждается оттиском штампа почтового конверта, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок для обращения в суд по указанному требованию, но при этом ФИО1 представлены медицинские документы о состоянии его здоровья, подтверждающие объективные причины, препятствующих своевременному обращению в суд и свидетельствующие об уважительности причин его пропуска административным истцом. Учитывая заявленное истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к выводу об его удовлетворении.

Исходя из п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд находит постановление о взыскании исполнительского сбора вынесенным уполномоченным должностным лицом при наличии законных к тому оснований. При этом, с учетом установленных по делу обстоятельств, степени вины в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления от (дата) по исполнительному производству (№)-ИП от (дата), поскольку противоправность в действиях должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленные сроки для его добровольного исполнения не установлена.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования ФИО1 к ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГГУФССП России по (адрес) и ЕАО, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 26254,09 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Отделом судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП по (адрес) и ЕАО от (дата) в рамках исполнительного производства (№)-ИП от (дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Капитонова

Решение суда в окончательной форме принято (дата)