Дело № 5-40/2023

УИД: ***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Навашино 24 мая 2023 года

Нижегородской области

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Опарышева С.В.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Навашинская центральная районная больница» – ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе городе Выкса, Вознесенском районе, городском округе город Кулебаки, городском округе Навашинский ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ******* «Навашинская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица ../../....г., дата присвоения ОГРН ../../....г.), зарегистрированного по адресу: 607100, *******,

УСТАНОВИЛ:

../../....г. в Навашинский районный суд ******* поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ******* «Навашинская центральная районная больница» (далее по тексту – ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ»).

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ../../....г., в период с 11 часов 00 минут по 13 часов 00 минут ../../....г. при проведении внеплановой проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ», расположенного по адресу: 607100, *******ёшкина, *******, установлено, что в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений – помещения дезинфекционного отделения, в которой проводится камерная дезинфекция мягкого инвентаря (одеяла, подушки, матрасы), постельных принадлежностей (при необходимости) стационарных подразделений ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» находятся в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, а именно: плитка на стенах и полу в помещении, где установлены 2 дезинфицирующие камеры (ТИП КВФЭ-1,5/0,9 «СН» *** год 2021 и ТИП ВФЭ-2/0,9 ФИО3 год 2010) и в туалете для персонала повсеместно отвалилась; потолок грязный со следами копоти, краска на окнах потрескалась и облупилась; раковина, установленная в туалете для персонала, находится в нерабочем состоянии, в помещении, где установлены дезинфицирующие камеры, раковина с подводкой холодной и горячей воды не оборудована (не предусмотрена), т.е. в помещении дезинфицирующей камеры отсутствует водоснабжение, вся мебель, установленная в помещении дезинфицирующей камеры, где установлены дезинфицирующие камеры, ветхая, не обеспечена гладкой поверхностью; нагревательные приборы (батареи) имеют ржавую поверхность; не выделены два раздельных входа для приема «грязного», подлежащего камерной дезинфекции мягкого инвентаря и выдачи чистого, после проведения камерной дезинфекции мягкого инвентаря. Всё вышеизложенное препятствует качественному проведению ежедневной влажной уборки и генеральной уборки помещений. Так как в данном дезинфекционном отделении осуществляется камерная дезинфекция мягкого инвентаря (одеяла, подушки, матрасы) и постельных принадлежностей, как из соматических стационаров, так и из стационара инфекционного отделения, то возникает угроза инфицирования работников дезинфекционного отделения различными инфекционными заболеваниями, а также возможность загрязнения патогенными микроорганизмами чистого мягкого инвентаря (одеяла, подушки, матрасы), постельных принадлежностей, что создает условия возникновения и распространения внутрибольничных инфекций в медицинском учреждении. Выброс от системы вытяжной вентиляции, которая предусмотрена от дезинфицирующей камеры ТИП КВФЭ - 1,5/0,9 «СН» №.306 год 2021, осуществляется непосредственно в помещение, где установлены дезинфицирующие камеры и осуществляется камерная обработка мягкого инвентаря учреждения, что не обеспечивает надлежащие условия труда персонала дезинфекционного отделения.

Всё вышеизложенное является нарушением п.1 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от ../../....г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.2, п.2.7 Раздела II, п.4.4.5, п.4.5.1, п.../../....г. Раздела IV СП ../../....г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п. 20 Раздел II, абз. 6 п.4114 Раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В судебном заседании, после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» ФИО1 вину юридического лица в совершении правонарушения признала и пояснила, что ранее администрация ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» неоднократно обращалась в Министерство здравоохранения Нижегородской области с просьбой о выделении денежных средств на ремонт помещения дезинфекционного отделения, однако получала отказ по причине отсутствия у министерства денежных средств. К настоящему времени между ГБУЗ Но «Навашинская ЦРБ» и ГБУЗ НО «Выксунская ЦБР» заключен договор на оказание услуг дезинфицирующих камер, согласно которому ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» осуществляет дезинфекционную обработку мягкого инвентаря. 24 мая 2023 года на дезинфекцию была отправлена первая партия инвентаря. К настоящему времени денежные средства на ремонт помещений, где расположены дезинфицирующие камеры, не выделены и в 2023 году выделение таких денежных средств не запланировано.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, главный специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе городе Выкса, Вознесенском районе, городском округе город Кулебаки, городском округе Навашинский ФИО2 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала и просила суд назначить ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» административное наказание в виде приостановления деятельности дезинфекционного отделения на срок до 90 суток.

Суд, проверив сроки давности привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от ../../....г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 Раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в медицинских организациях должны обеспечиваться безопасные условия труда медицинских работников, соблюдаться санитарно-противоэпидемический режим, осуществляться мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.

В соответствии с п.2.7 Раздела II СП ../../....г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражения грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с п.2.2 Раздела II СП ../../....г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», здания, строения, помещения, используемые хозяйствующим субъектом, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

В соответствии с п.4.4.5 Раздела IV СП ../../....г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

В соответствии с п.4.5.1 Раздела IV СП ../../....г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», нагревательные приборы должны иметь поверхность, исключающую адсорбирование пыли и устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов.

В соответствии с п.../../....г. Раздела IV СП ../../....г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», выброс отработанного воздуха должен организовываться выше кровли на 0,7 м. Выброс воздуха на фасад здания должен быть после очистки фильтрами соответствующего назначения.

В соответствии с абз. 6 п. 4114 Раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», помещения дезотделения должны быть разделены на две зоны: «грязную», где ведутся работы с инфицированными и потенциально инфицированными вещами и больничным текстилем, и «чистую», где работают с обеззараженными вещами и больничным текстилем, и иметь два самостоятельных входа – один для персонала и выдачи обработанных вещей, другой – для приема инфицированных вещей. Дезотделения размещают в нижних этажах, в том числе подземных.

Нарушение вышеизложенных требований создаёт угрозу жизни и здоровью людей – как персонала медицинской организации, так и пациентов ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ».

Материалами дела подтверждается, что постановлением Навашинского районного суда ******* от ../../....г., вынесенным по делу об административном правонарушении ***, ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности в виде использования помещения дезинфекционного отделения на срок 30 суток. Указанное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу ../../....г..

На основании Приказа Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ******* в г.о. *******, г.о. *******, г.о. Навашинский от ../../....г. о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, была проведена внеплановая проверка деятельности ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ», расположенного по адресу *******.

Согласно акту проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности от ../../....г., установлено, что ../../....г. с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут по адресу ******* дезинфекционное отделение размещено в отдельно стоящем здании хоз.блока на 2-ом этаже, рядом с помещениями бывшей прачечной. В помещении установлены 2 дезинфекционные камеры: ТИП ВФЭ-2/0,9 ФИО3 год 2010, ТИП КВФЭ-1,5/0,9 «СН» *** год 2021. Камера ТИП КВФЭ-1,5/0,9 «СН» *** год 2021 не подключена к системе вентиляции, гофрированная труба из аппарата камеры выведена непосредственно в помещение дез.камеры. Отделка помещения дез.камеры повсеместно с нарушенной целостностью (плитка на стенах отвалилась), плитка на полу местами отвалилась, потолки черные закопченные. Окна находятся в аварийном состоянии, возможности их открыть для проветривания нет. Раковины с подводкой холодной и горячей воды в помещении дез.камеры нет. В туалете для персонала плитка на стенах повсеместно отвалилась, раковина находится в нерабочем состоянии.

Таким образом, в ходе проведения проверки был установлен факт нарушения ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений дезинфекционного отделения.

Факт совершения ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» описанного выше нарушения установлен материалами дела, а именно:

– Актом проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности б/н от ../../....г.;

– фототаблицей;

– письменными объяснениями главного врача ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» ФИО1 от ../../....г.;

– протоколом об административном правонарушении *** от ../../....г.. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается.

Каких-либо противоречий по обстоятельствам, имеющим значение для выводов суда о виновности ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ», вышеуказанные доказательства не содержат и в своей совокупности достаточны для разрешения дела об административном правонарушении по существу. Оснований сомневаться в достоверности и объективности вышеуказанных доказательств у суда не имеется, а представителем ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» объективных доводов в пользу такового не приведено.

Действия ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» суд квалифицирует по статье 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

При решении вопроса о возможности признания совершенного лицом правонарушения малозначительным суд принимает во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и полагает, что оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание лицом своей вины в совершении правонарушения.

Пунктом 2 части 1 ст.4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от ../../....г. *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

В материалах дела имеется копия постановления Навашинского районного суда ******* от ../../....г., вынесенного по делу об административном правонарушении ***, которым ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности в виде использования помещения дезинфекционного отделения на срок 30 суток. Указанное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу ../../....г..

Таким образом, на момент совершения рассматриваемого административного правонарушения ../../....г. ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» являлось лицом, подвергнутым административному наказанию за однородное административное правонарушение. Данное обстоятельство суд признает отягчающим административную ответственность лица.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, учитывая степень общественной опасности административного нарушения, суд считает целесообразным назначить ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.

На основании вышеизложенного и статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 23.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Навашинская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.

Приостановить деятельность Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Навашинская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица 18.05.1993 года, дата присвоения ОГРН 21.10.2002 года), зарегистрированного по адресу: 607100, <...>, по использованию помещений дезинфекционного отделения на срок 90 (девяносто) суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Навашинский районный суд Нижегородской области.

Судья С.В. Опарышева