Решение по делу № 2А-1078/2023 от 23.05.2023

Дело №2а-1078/2023

УИД 23RS0004-01-2023-000624-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года город-курорт Анапа

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Волошина В.А.,

при секретаре Куцаевой Ж.Н.

с участием:

административных истцов ФИО1, ФИО2;

представителя административных истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенностей от 00.00.0000., от 00.00.0000.

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – ФИО4, действующего на основании нотариальной доверенности 000 от 00.00.0000.;

представителя заинтересованного лица Администрации муниципального образования г-к Анапа – ФИО5, действующего на основании нотариальной доверенности 000 от 00.00.0000.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2, ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете государственной регистрации прав,

установил:

Представитель ФИО2, и ФИО1- ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете государственной регистрации прав.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО2, ФИО1 (далее - административные истцы) согласно сведений ЕГРН являются собственниками по ‘А доле таждый жилого дома с кадастровым номером 000 расположенного по адресу: (...).

На земельном участке площадью 525 кв.м." с кадастровым номером 000, расположенном по адресу: (...), принадлежащем на праве собственности ФИО1 в целом, расположена часть жилого дома общей площадью 265,2 кв. м.

На земельном участке площадью 467 кв.м, с кадастровым номером 000, расположенном по адресу: (...), принадлежащем на праве собственности ФИО2 в целом, расположена часть жилого дома общей площадью 265,3 кв. м.

00.00.0000 ФИО1 и ФИО2 были поданы документы на государственную регистрацию права и кадастровый учет на дом блокированной застройки, принадлежащий ФИО1, и дом блокированной застройки, принадлежащий ФИО6, 000, а также заявления о снятии с кадастрового учета и прекращении права общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 000.

К заявлениям прилагался технический план, соглашение о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 000.

00.00.0000 государственным регистратором Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю государственная регистрация и кадастровый учет были приостановлены на срок до 00.00.0000.

00.00.0000 государственным регистратором Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю в государственной регистрации и кадастровом учете ФИО2 и ФИО1 было отказано.

Отказ в государственной регистрации и кадастровом учете вынесен в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26, пунктом 7 части 1 статьи 26, статьей 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 00.00.0000 №000. (далее- Закон о регистрации).

В обоснование для отказа в государственной регистрации и кадастровом учете государственный регистратор Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю указывает следующие причины:

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) регистрации прав;

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ.

Государственным регистратором в уведомлениях об отказе в государственной регистрации и кадастровом учете также указывается следующее:

-заявителем не представлено для государственной регистрации и кадастрового учета разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

-разрешенное использование, принадлежащих истцам земельных участков индивидуальное жилищное строительство», что по мнению государственного регистратора препятствует размещению на земельном участке дома блокированной застройки;

Далее государственным регистратором приводятся положения статьи 16 Федерального закона от 30.12.2021 №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Закон №476-ФЗ), которым законодатель упростил процедуру государственной регистрации и кадастрового учета зданий, имеющих признаки домов блокированной застройки.

Однако, по мнению государственного регистратора указанный закон распространяет свое действие только на объекты, имеющие признаки дома блокированной застройки которые зарегистрированы в ЕГРН как жилые помещения и не распространяется на объекты, имеющие признаки дома блокированной застройки которые зарегистрированы в ЕГРН как здание (жилой дом). В частности, по мнению государственного регистратора, Закон №476-ФЗ не распространяет свое действие на жилой дом административных истцов, который состоит из двух изолированных блоков и зарегистрирован в ЕГРН как одно здание, находящееся в общей долевой собственности.

С отказом административного ответчика - Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 00.00.0000. № 000 административный истец не согласен.

Жилой дом, принадлежащий административным истцам возведен в 00.00.0000 году и фактически был построен как одно здание, состоящее из двух изолированных частей, однако блоки не были внесены в ЕГРН в качестве самостоятельных помещений, либо зданий. Каждый блок расположен на самостоятельном земельном участке, находящимся в собственности. Указанные обстоятельства подтверждаются данными технического паспорта жилого дома от 00.00.0000. прилагаемого к иску.

Административными истцами также был подготовлен технический план от 00.00.0000. В техническом плане кадастровым инженером ФИО7 подтверждено, что жилой дом обладает признаками дома блокированной застройки, состоит из двух изолированных блоков, имеет одну общую стену без проемов, каждый блок расположен на отдельном земельном участке и имеет самостоятельный выход на каждый участок. Также кадастровый инженер подтверждает, что здание с кадастровым номером 000 изначально имело признаки жилого дома блокированной застройки, и реконструкция для его раздела не требуется и не проводилась.

Федеральным законом от 30.12.2021г. №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон №476-ФЗ) упрощен порядок государственной регистрации и кадастрового учета на объекты недвижимого имущества, имеющие признаки дома блокированной застройки. В рассматриваемом случае такие признаки имелись с самого начала постройки жилого дома.

Законом № 476-ФЗ установлено, что блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Таким образом, в силу закона такие объекты признаются домами блокированной застройки.

В уведомлении о приостановлении государственным регистратором для проведения кадастрового учета и регистрации права собственности истребуется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое было необходимо для подготовки технического плана на дом блокированной застройки до 00.00.0000.

Право собственности на объекты имеющие признаки дома блокированной застройки с 00.00.0000. возникает в силу прямого указания закона в соответствии со ст. 16 Закона №476- ФЗ. Однако государственным регистратором неправомерно истребуется у заявителя разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Кроме того, пунктом 3 стати 16 названного закона установлено, что отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости указанных сведений.

Однако государственным регистратором в уведомлении об отказе от 00.00.0000 приводятся положения пп.2 п.1 ст.40 и ст.42 Земельного кодекса РФ и указывается на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка «индивидуальное жилищное строительство» размещению на нем дома блокированной застройки.

Кроме того, государственный регистратор в уведомлении об отказе указывает, что в ЕГРН отсутствуют сведений о том, что данный объект является домом блокированной застройки. Однако административные истцы обратились в орган регистрации и подготовили технический план в целях регистрации прав на дом блокированной застройки в свете внесенных изменений в законодательство РФ. В случае наличия в ЕГРН указанных сведений обращаться в орган регистрации прав у административных истцов не было бы необходимости.

На основании вышеизложенного, Управление Росреестра по Краснодарскому краю неправомерно отказало административным истцам в государственной регистрации и кадастровом учете на дом блокированной застройки, а именно:

-с 00.00.0000 предоставление для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на дом блокированной застройки разрешения на ввод в эксплуатацию не требуется, государственная регистрация и кадастровый учет осуществляются в силу прямого указания закона (статья 16 Закона №476-ФЗ);

- приведение в соответствие вида разрешенного использования земельного участка на котором расположен дом блокированной застройки не требуется в силу прямого указания закона (пункт 3 статьи 16 Закона №476-ФЗ);

- государственная регистрация и кадастровый учет в отношении дома блокированной застройки производится независимо от того является ли блок зданием или помещением в здании (статья 16 Закона №476-ФЗ), тогда как государственным регистратором в уведомлении об отказе приводится порядок регистрации в случае, если в ЕГРН внесены сведения о блоках в качестве жилых помещений, что не относится к рассматриваемой ситуации.

Таким образом, у государственного регистратора отсутствовали основания, предусмотренные п.5 ч. 1 ст.26, п.7 ч. 1. ст.26 Закона о регистрации для отказа в кадастровом чете и регистрации права административных истцов.

Административные истцы обращались в Управление Росреестра по Краснодарскому краю и Центральный аппарат Росреестра с заявлением о незаконном приостановлении государственной регистрации и кадастрового учета государственным регистратором Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

00.00.0000 и 00.00.0000 Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в адрес административных истцов были направлены ответы, которые содержали информацию аналогичную указанной в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации. Кроме того, Управление Росреестра по Краснодарскому краю указывало, что управление не уполномочено проводить правовую экспертизу документов, решение о приостановлении принимается государственным регистратором самостоятельно и если заинтересованные лица полагают, что принятым решением нарушены их законные права или охраняемые законом интересы, то они вправе обратиться в суд за судебной защитой.

Отказом от 00.00.0000 Управление Росреестра по Краснодарскому краю нарушило законные права административных истцов - право на государственную регистрацию и кадастровый учет на дом блокированный застройки предоставленное Федеральным законом от 30.12.2021 №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 00.00.0000.

Настоящее административное исковое заявление подлежит рассмотрению в Анапском районном суде Краснодарского края. Согласно ч. 2 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в случае если место нахождения органа государственной власти не совпадает с территорией, на которую распространяются его полномочия, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанного органа.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 36 от 27.09.2016 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», в случае, если полномочия органа местного самоуправления распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подаются в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия), либо на территории которого исполняется оспариваемое решение. Административный истец просит осуществить государственную регистрацию трава и государственный кадастровый учет зданий, расположенных в (...), которое находится под юрисдикцией Анапского районного суда Краснодарского края.

В связи с чем, просят суд, признать отказ Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 00.00.0000. № 000 незаконным; признать отказ Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 00.00.0000. № 000 незаконным; обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении объекта недвижимости – дом блокированной застройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...) за ФИО1; обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении объекта недвижимости – дом блокированной застройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...) за ФИО2

В судебном заседании административные истцы ФИО2, ФИО1, а также их представитель ФИО3 поддержали заявленные административные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просили административный иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, просила в удовлетворении административного иска отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования г-к Анапа – ФИО5 возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из основных задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 4 КАС РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

В силу положений ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории)

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино- мест в здании, сооружении)

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места)

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что 00.00.0000. административный истец ФИО2 (представитель, действующий на основании доверенности ФИО8) обратился через Филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Анапа в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости – здания, назначение – жилое, площадью: 265.3 кв.м., расположенное по адресу: (...).

С указанным выше заявлением административным истцом ФИО2 были представлены следующие документы:

- технический план здания, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух зданий в результате раздела объекта капитального строительства с кадастровым номером 000;

- соглашение о прекращении права общей долевой собственности от 00.00.0000., что подтверждается имеющимся в материалах дела описям документов, принятых для оказания государственных услуг от 00.00.0000.

Одновременно с этим, 00.00.0000. административный истец ФИО1 (представитель, действующий на основании доверенности ФИО8) обратился через Филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Анапа в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости - здания, назначение – жилое, площадью: 265.2 кв.м., расположенное по адресу: (...).

С указанным выше заявлением административным истцом ФИО1 были представлены следующие документы:

- технический план здания, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с: образованием двух зданий в результате раздела объекта капитального строительства с кадастровым номером 000;

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости от 00.00.0000., объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером 000, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, площадью 525 кв.м, расположенный по адресу: (...), принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается регистрационной записью номер 000 от 00.00.0000. Ограничение прав и обременение объекта недвижимого имущества не зарегистрировано.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости от 00.00.0000., объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером 000, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, площадью 467 кв.м, расположенный по адресу: (...), принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается регистрационной записью номер 000 от 00.00.0000. Ограничение прав и обременение объекта недвижимого имущества не зарегистрировано.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости от 00.00.0000., объект недвижимого имущества – здание с кадастровым номером 000, назначение – жилой дом, наименование – здание, площадь 449, 8 кв.м., количество этажей 3, в том числе подземных 1, год завершения строительства 2014г., расположенное в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 000, расположенное по адресу: (...), принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО1 (1/2 доля), что подтверждается регистрационной записью номер 000 от 00.00.0000.; ФИО2 (1/2 доля), что подтверждается регистрационной записью номер 000 от 00.00.0000. Ограничение прав и обременение объекта недвижимого имущества не зарегистрировано.

Решением Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 00.00.0000. осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав были приостановлены до 00.00.0000. в соответствии с п. 5, п. 7 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В целях устранения причин приостановления органом регистрации прав было рекомендовано до окончания срока приостановления: представить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в качестве дополнительного документа к ранее представленным заявлениям о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права; до осуществления государственного кадастрового учета, необходимо изменить вид разрешенного использования земельного участка; обратиться к кадастровому инженеру, изготовившему технический план, для его доработки в части включения в состав технического плана необходимых документов, а также указание сведений (реквизитов) документов в разделе "Исходные данные" технического плана (разрешение на строительство и проектную документацию); представить доработанный технический план в качестве дополнительного документа к ранее представленным заявлениям о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права.

Решениями органа регистрации прав от 00.00.0000. в осуществлении действий по государственному кадастровому и государственной регистрации прав административным истцам ФИО2, ФИО1 было отказано в соответствии ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп.2 п.1 ст.40 и со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Частью 4 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при изменении в соответствии с заявлением, указанным в части 3 настоящей статьи, вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости орган регистрации прав одновременно с изменением в отношении всех блоков вида объекта недвижимости на "здание", назначения объекта недвижимости на "жилой дом", вида разрешенного использования на "дом блокированной застройки" и исключением наименований объектов недвижимости, не соответствующих данному виду разрешенного использования, снимает с государственного кадастрового учета здание, в котором расположены указанные в части 3 настоящей статьи блоки.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом.

По смыслу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В административном исковом заявлении административными истцами ФИО2 и ФИО1 указанно на незаконность действий административного ответчика, которые существенно нарушают права административных истцов ФИО2 и ФИО1

Однако, доказательств нарушения права, свобод и законных интересов административных истцов ФИО2 и ФИО1, административным ответчиком Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в материалах дела не содержится.

Вместе с этим, по смыслу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из выше названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, объект недвижимости с кадастровым номером 000, имеет характеристики: назначение здания – жилое, наименование здания – здание, наименование вида использования - жилое. Сведения о том, что данный объект недвижимости является домом блокированной застройки, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Таким образом, объект недвижимости с кадастровым номером 000 не отвечает признакам, указанным в Федеральном законе от 30.12.2021 N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и не попадает под его действие.

Кроме того, с заявлением об учете изменений сведений в Едином государственном реестре недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом, административные истцы ФИО2 и ФИО1 в орган регистрации прав не обращались.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в целях прекращения общей долевой собственности истцы ФИО2 и ФИО1 обратились в орган регистрации прав с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, приложив технических план здания, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух зданий в результате раздела объекта капитального строительства с кадастровым номером 000. Однако, указанный технический план не содержал документа-основания для его изготовления, а именно, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, при указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что законных оснований предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действия выразившееся в регистрации права собственности и снесении сведений в ЕГРН о праве собственности не имеется, поскольку, административным ответчиком Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не нарушены права, свободы и законные интересы административных истцов ФИО2 и ФИО1, не созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, незаконно не возложены какие-либо обязанности.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказов в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, о возложении обязанностей осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении объектов недвижимости административных истцов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия мотивированного решения суда через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья В.А.Волошин

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2023 года