Дело №2-397/2025
УИД: 34RS0042-01-2025-000588-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«30» апреля 2025 года город Фролово
Фроловский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Карпухиной Е.В.,
при секретаре Александровой Г.М.,
с участием представителя истца Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области - прокурора Цибенко А.Ю.,
представителя третьего лица Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования-субъекта РФ «Волгоградская область» в лице администрации Волгоградской области к ФИО2 о признании права аренды земельного участка отсутствующим,
установил:
Фроловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился с исковым заявлением в интересах публично-правового образования - субъекта РФ «Волгоградская область» в лице администрации Волгоградской области к ФИО2 о признании права аренды земельного участка отсутствующим, в обоснование заявленных требований указав, что проведенной Фроловской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что 12 мая 2023 года между администрацией Фроловского муниципального района Волгоградской области (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) на основании постановления администрации Фроловского муниципального района №400 заключен договор аренды земельного участка №113. В соответствии с п.1.1 Договора Арендодатель предоставляет Арендатору в аренду сроком на три года с 12 мая 2023 года по 12 мая 2026 года, земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Волгоградская область, Фроловский район, территория Большелычакского сельского поселения, с кадастровыми номерами: №, площадью 120 000 кв.м; №, площадью 280 000 кв.м; №, площадью 100 000 кв.м, для выпаса сельскохозяйственных животных. Согласно акту приема-передачи от 12 мая 2023 года земельные участки переданы Арендатору. Право аренды зарегистрировано в ЕГРН: 02 июня 2023 года с кадастровым номером № июня 2023 года №№; 06 июня 2023 года №№. Полагают, что у ФИО2 отсутствуют законные основания для владения и пользования данными земельными участками. Постановлением главы Администрации Волгоградской области от 16 ноября 2007 г. №1942 «О государственных охотничьих заказниках в Волгоградской области» на территории Волгоградской области создан государственный охотничий заказник регионального значения «Раздорский». Постановлением администрации Волгоградской области от 14.12.2016 №685-п утверждены положения о государственном охотничий заказнике регионального значения «Раздорский» и описание границ его территории. Согласно данным комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, описанию его границ и публичной кадастровой карте, земельные участки с кадастровыми номерами № являющиеся предметом договора, частично расположены на особо охраняемой природной территории регионального значения-государственный охотничий заказник регионального значения «Раздорский». Площадь пересечения земельного участка №№ с землями особо охраняемой природной территории составляет 15 900 кв.м, земельного участка №№ кв.м, земельным участком №№ - 11 900 кв.м. При этом указанные земельные участки находятся в государственной неразграниченной собственности. Компетентные власти Волгоградской области полномочия по распоряжению данным земельным участком, включая сдачу его в аренду, органам местного самоуправления (администрации Фроловского муниципального района) не передавали. Администрация Фроловского муниципального района полномочиями по распоряжению земельными участками с кадастровыми номерами №, часть которых расположена в границах особо охраняемой природной территории регионального значения-государственный охотничий заказник регионального значения «Раздорский» не наделена.
Просят признать отсутствующим право аренды ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные на территории Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации договора аренды земельного участка от 12 мая 2023 года №113 с кадастровыми номерами <адрес>
- 02 июня 2023 года за №№
№
№
Представитель истца Фроловского межрайонного прокурора Цибенко А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал по указанном в иске основаниям, просил их удовлетворить.
Представитель истца Администрации Волгоградской области, третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал по указанным в возражениях основаниям, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области Межмуниципальный отдел по г.Фролово, Фроловскому, Иловлинскому районам в Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно абз.1 ч.1 ст.18 Земельного кодекса РФ в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
В соответствии абз.3 ч.2 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
В силу п.«г» ч.2 ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» к особо охраняемым природным территориям относятся государственные природные заказники.
Согласно ч.ч.4, 5 ст.2 Федерального закона от 14.03.1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения.
Постановлением главы Администрации Волгоградской области от 16.11.2007 №1942 «О государственных охотничьих заказниках в Волгоградской области на территории Волгоградской области создан государственный охотничий заказник регионального значения «Раздорский».
Постановлением Администрации Волгоградской области от 14.12.2016 №685-п утверждены положения о государственном охотничьем заказнике регионального значения «Раздорский» и описание границ его территории.
В силу положений п.«г» ч.2 ст.2, ч.3 ст.22 Федерального закона от 14.03.1995 №33 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ч.1 ст.2 Закона Волгоградской области от 07.12.2001 №641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области» государственные природные заказники регионального значения относятся к особо охраняемым природным территориям, а их земли к землям особо охраняемых природных территорий.
В силу ч.1, 2 ст.10 Земельного кодекса РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.
Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Таким образом, с момента установления границ заказника, все земельные участки, расположенные в границах данного заказника являются собственностью Волгоградской области, а право распоряжения данными земельными участками предоставлено Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области.
Как следует из материалов дела Фроловской межрайонной прокуратурой проведена проверка законности сделок, совершенных администрацией Фроловского муниципального района по передаче земельных участков расположенных в границах особо охраняемой природной территории (Государственный заказник «Раздорский») в собственность (аренду, безвозмездное пользование) сторонним лицам.
В судебном заседании установлено, что 12 мая 2023 года между администрацией Фроловского муниципального района Волгоградской области (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) на основании постановления администрации Фроловского муниципального района №400 от 12 мая 2023 года заключен договор аренды земельного участка №113.
Согласно п.1.1 Договора Арендодатель предоставляет Арендатору в аренду сроком на три года с 12 мая 2023 года по 12 мая 2026 года, земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Волгоградская область, Фроловский район, территория Большелычакского сельского поселения, с кадастровыми номерами: 34№, для выпаса сельскохозяйственных животных
Из акта приёма-передачи от 12 мая 2023 года усматривается, что земельный участок передан Арендатору ФИО2
Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 02 июня 2023 года за №№, что объективно подтверждается выпиской ЕГРН.
В судебном заседании установлено, что с 12 мая 2023 года и по день рассмотрения дела указанный спорный участок находится в фактическом владении ответчика ФИО2
В соответствии с заключением Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области вышеуказанные земельные участки, частично расположены на особо охраняемой природной территории регионального значения-государственный охотничий заказник регионального значения «Раздорский», земельные участки с кадастровыми номерами № являющиеся предметом договора, частично расположены на особо охраняемой природной территории регионального значения-государственный охотничий заказник регионального значения «Раздорский». Площадь пересечения земельного участка №№ с землями особо охраняемой природной территории составляет 15 900 кв.м, земельного участка №№ - 170 800 кв.м, земельным участком №№
В соответствии с режимом особой охраны Заказника, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 14.12.2016 №685-п «Об утверждении положений о государственных охотничьих заказниках регионального значения Волгоградской области», на территории Заказника запрещается предоставление земельных участков, находящихся в государственной либо муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, в силу закона собственником спорного земельного участка является Волгоградская область.
В силу пунктов 1, 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно пункту 3 статьи 214 и пункту 1 статьи 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 ГК РФ).
Администрация Фроловского муниципального района Волгоградской области не имела полномочий на передачу спорного земельного участка в аренду, что исключает возникновение у ФИО2 соответствующих прав на земельные участки.
На основании статьи 407 (пункт 1) ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Обязательство может прекратиться в результате прекращения прав и обязанностей его сторон. При этом прекращение обязательства судом в качестве последствия недействительности сделки не предусмотрено.
Как указано в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.
Доводы представителя третьего лица администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области о том, что у органа местного самоуправления имелись законные основания для передачи ФИО2 в аренду спорных земельных участков в связи с тем, что первоначальный договор аренды был заключен с арендатором до издания Постановления Администрации Волгоградской области от 16.11.2007 № 1942 « Об утверждении положений о государственных охотничьих заказниках регионального значения Волгоградской области» и до установления ЕГРН ЗОУИТ, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Так, особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Установлено, что спорный земельный участок находится в государственной неразграниченной собственности, в силу чего полномочиями по распоряжению данным земельным участком, включая его сдачу в аренду, обладают компетентные органы власти Волгоградской области.
Таким образом, у администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области не имелось законных оснований для передачи земельных участков №№, часть которых расположена в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - государственный охотничий заказник регионального значения «Раздорский», в аренду ФИО2
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что зарегистрированное в ЕГРН право аренды ответчика ФИО2 на спорные земельные участки следует признать отсутствующим и исключить Единого государственного реестра недвижимости записи Исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации договора аренды земельного участка от 12 мая 2023 года №113 с кадастровыми номерами №
- 02 июня 2023 года за №№
№
№
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования-субъекта РФ «Волгоградская область» в лице администрации Волгоградской области к ФИО2 о признании права аренды земельного участка отсутствующим – удовлетворить.
Признать отсутствующим право аренды ФИО2, .... на земельные участки с кадастровыми номерами №№ расположенные на территории Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации договора аренды земельного участка от 12 мая 2023 года №113 с кадастровыми номерами №34:32:08004:612, №34:32:080004:613, №34:32:080004:473;
№
№
№
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца с момента изготовления его мотивированной части.
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено - «05» мая 2025 года.
Судья Е.В.Карпухина