Дело № 2-1135/2025
(№ 2-329/2025)
УИД 08RS0001-01-2024-007538-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Элиста 22 мая 2025 г.
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,
при секретаре судебного заседания Огуловой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции города Москвы к ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ в нежилое помещение,
установил:
Государственная жилищная инспекция города Москвы (далее – Мосжилинспекция, Инспекция) обратилась в суд с указанным иском к ФИО2, ссылаясь на следующее. В Мосжилинспекцию поступило обращение гражданина из Тверской межрайонной прокуратуры о проведении работ по самовольной перепланировке нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Установлено, что собственником вышеуказанного нежилого помещения (кадастровый номер №) является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В целях проверки фактов указанных в обращении и установления фактического состояния помещения, в адрес ответчика направлено письмо с указанием причин проверки, времени проведения осмотра и необходимости предоставления доступа в помещение должностным лицам Инспекции. Однако в указанное время доступ в помещение ответчика не обеспечен, что зафиксировано актом осмотра от 08.08.2024, произведена видеозапись. Уведомление о предоставлении доступа от 03.07.2024 возвращено с отметкой «истек срок хранения». До настоящего времени доступ в нежилое помещение не предоставлен. Просит возложить на ФИО2 обязанность предоставить нежилое помещение (кадастровый номер №), расположенное по адресу: <адрес>, представителям Мосжилинспекции для проведения проверки на предмет выявления нарушенных требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, установленного законодательством РФ и г. Москвы.
В судебное заседание представитель Мосжилинспекции ФИО3 не явилась, просила исковое заявление удовлетворить, рассмотреть дело в их отсутствие.
Из письменных пояснений представителя истца ФИО4 от 24.04.2025 следует, что ответчик вводит суд в заблуждение, так как по состоянию на 15.04.2025 представителям Мосжилинспекции доступ к спорному нежилому помещению ФИО2 не предоставлен, заявление о готовности предоставить доступ к нежилому помещению в адрес истца не поступало. Постановлением мирового судьи в декабре 2024 г. ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ – воспрепятствование законной деятельности должностного органа муниципального контроля по проведению проверки.
Ответчик ФИО2 в суд не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку не препятствовал и не препятствует истцу в осуществлении проверки на предмет выявления нарушений требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, направил истцу заявление о готовности предоставить доступ.
Представитель ответчика по доверенности адвокат Соловьева И.А. в отзыве от 05.05.2025 на исковое заявление указала, что ФИО2 11.04.2025 обратился в Мосжилинспекцию с заявлением о предоставлении в добровольном порядке доступа в помещение, согласно ответу истца данная информация принята к сведению. В связи с изложенным считает, что отсутствуют основания полагать, что ответчик препятствует истцу в доступе в нежилое помещение. В заявлении об отмене заочного решения указала также о нарушении правил исключительной подсудности, полагает настоящий спор подлежит рассмотрению по месту нахождения нежилого помещения в г. Москве.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обозрев дело об административном правонарушении № 5-1041/2024, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ).
Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса РФ следует, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и др.
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (часть 3 ст. 20 Жилищного кодекса РФ).
Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 N 1670, согласно которым государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и настоящим документом (пункт 2).
В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2013 № 336-ПП (далее – Положение), Государственная жилищная инспекция города Москвы (далее – Мосжилинспекция) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Мосжилинспекции, в том числе по региональному государственному жилищному контролю (надзору) (п. 1.1); по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках предоставления государственной услуги (п. 1.5 Положения).
Мосжилинспекция осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: региональный государственный жилищный контроль (надзор) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда (п. 4.3 Положения); требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирного дома, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (п. 4.3.1).
В соответствии с пунктом 5.9 Положения Мосжилинспекция вправе обращаться в суд с заявлениями об обеспечении доступа в помещения, расположенные в многоквартирных домах, в жилые дома, о соблюдении требований по использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, о приведении самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений в многоквартирном доме в прежнее состояние
В целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция вправе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решениями Мосжилинспекции о проведении контрольного (надзорного) мероприятия либо на основании заданий уполномоченных должностных лиц Мосжилинспекции, с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать такие помещения в многоквартирном и проводить их осмотр (п. 5.11 Положения).
Как следует из материалов дела, 19.08.2024 в Мосжилинспекцию из Тверской межрайонной прокуратуры поступило обращение гражданина ФИО1. от 05.08.2024 о нарушении жилищного законодательства в связи с перепланировкой нежилого помещения по адресу: <адрес>. Заявитель указал, что в расположенном над его квартирой помещении проведены работы по демонтажу междуэтажных перекрытий, что привело к обрушению потолка в жилом помещении.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12.11.2024 № КУВИ-001/2024-276474051 филиала ППК «Роскадастр» по Москве собственником вышеуказанного нежилого помещения (кадастровый номер №) является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 24-27).
18.09.2024 заместителем начальника Мосжилинспекции принято решение о проведении внепланового инспекционного визита по адресу: <адрес>.
11.09.2024 Мосжилинспекцией в адрес ФИО2 направлено уведомление о предоставлении 07.10.2024 с 09.00-12.00 час. доступа в принадлежащее ему нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Почтовая корреспонденция возвращена отправителю в связи истечением срока хранения (ШПИ №) (л.д. 37-41).
Согласно акту от 07.10.2024 главного специалиста отдела обеспечения надзорных функций жилищной комиссии по ЦАО города Москвы ФИО5 проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица ФИО2 по месту нахождения (<адрес>).
По вышеуказанному факту 13.11.2024 главным специалистом Мосжилинспекции в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Доводы ФИО2 о том, что не препятствовал истцу в доступе в нежилое помещение не нашли своего подтверждение в судебном заседании, материалы дела также их не содержат. Одно лишь обращение от 11.04.2025 о готовности обеспечить доступ к помещению не свидетельствует об обратном.
Частью 4 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 10.12.2024 по делу № 5-1041/2024 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. В частности, 07.10.2024 примерно в 11 час. 37 мин., ФИО2, собственник нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, воспрепятствовал законной деятельности главного специалиста отдела обеспечения надзорных функций жилищной инспекции по Центральному административному округу г. Москвы ФИО5 по проведению внепланового инспекционного визита, а именно не предоставил доступ в вышеуказанное помещение для его осмотра. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Согласно сведениям Элистинского ГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия от 20.05.2025 административный штраф в размере 500 руб. по делу № 5-1041/2024 уплачен ответчиком добровольно 23.12.2024, в связи с чем 14.04.2025 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, судом установлено, что по обращению гражданина ФИО6 в Мосжилинспекцию относительно нарушения требований жилищного законодательства собственником нежилого помещения ФИО2 принято решение об организации проверки, о чем был уведомлен собственник нежилого помещения. Однако ответчик длительное время с 07.10.2024 по настоящее время фактически доступ в нежилое помещение для его осмотра контролирующему органу не предоставил, более того воспрепятствовал законной деятельности должностного органа муниципального контроля по проведению проверки, за что привлечен к административной ответственности.
Посредством осмотра квартиры уполномоченный орган может оценить состояние помещения и исполнить возложенные на него функции, а именно проверить поступившее к нему заявление от собственника квартиры в многоквартирном доме о незаконной перепланировке (переустройстве) в помещении ответчика.
При обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления и возложении на ответчика обязанности предоставить вышеуказанное нежилое помещение представителям Мосжилинспекции для проведения проверки на предмет выявления нарушенных требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, установленного законодательством Российской Федерации и г. Москвы.
Доводы ответчика о нарушении правил подсудности суд считает несостоятельными ввиду неправильного толкования закона. Предметом настоящего спора не являются права на нежилое помещение, расположенное в г. Москве. Ответчик на день подачи иска и по настоящее время зарегистрирован в г. Элисте Республики Калмыкия, в связи с чем в силу ст. 28 ГПК иск предъявлен в суд по месту его жительства.
Определением судьи Элистинского городского суда от 13.12.2024 в качестве обеспечительных мер установлен запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве вносить изменения в регистрационное дело и запись о государственной регистрации права собственности на помещение, а также совершать иные регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер №).
В силу ч. 3 ст. 144 ГПК РФ принятые меры сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
В соответствии со ст. ст. 333.16, 333.19 Налогового кодекса РФ при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд (п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Следовательно, с ответчика в бюджет г. Элисты подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Государственной жилищной инспекции города Москвы удовлетворить.
Обязать ФИО2 (№) предоставить нежилое помещение (кадастровый номер №), расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, представителям Государственной жилищной инспекции города Москвы для проведения проверки на предмет выявления нарушенных требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, установленных законодательством Российской Федерации и города Москвы.
Принятые меры по обеспечению иска сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Взыскать с ФИО2 (№) в доход бюджета г. Элисты государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Е. Согданова