Решение по делу № 2А-274/2022 от 17.10.2022 | Шамильский районный суд (Республика Дагестан)

Дело №а-274/2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

17 октября 2022 г. <адрес> Шамильский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Хайбулаева М.Р.

при секретаре Магомедове Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действия начальника ОГИБДД по ФИО2 <адрес> ФИО3 в отказе в выдаче водительского удостоверения и обязать вернуть водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действия начальника ОГИБДД по ФИО2 <адрес> ФИО3 в отказе в выдаче водительского удостоверения и обязать вернуть водительское удостоверение на том основании, что Постановлением мирового судьи судебного участка № ФИО2 <адрес> РД он был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.8 ч.1 КРФ об АП, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяча) рублей и лишения права управления транспортным средством сроком на полтора года.

Как положено в день вынесения постановления, даже не дожидаясь вступления постановления в законную силу, я обратился в ГИБДД ФИО2 <адрес> РД, в соответствии ст. 32.6 ч. 3 КРФ об АП, водительское удостоверение серия № категория В дата выдачи 28.02.2012г. действителен до ДД.ММ.ГГГГ выданное МРЭО ГИБДД <адрес> им сдано.

После этого автотранспортное средство марки SAMAMONOLX с государственным регистрационным знаком <***> им продано.

До окончания срока лишения управления автотранспортным средством в 1год 6 месяцев он попал в больницу, с диагнозом острый коронарный синдром, обширный инфаркт миокарда с тех пор находился на лечении, перенес операцию.

Как только самочувствие улучшилось, решил приобрести автомобиль, обратился для сдачи экзамена, так как срок управления ТС по моему водительскому удостоверению истек. Однако он обнаружил, что в базе ГАИ его водительское удостоверение среди лишенных, не числится и срок лишения права управления ТС по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не истек, так как начальник ГИБДД ФИО2 <адрес> РД, вовремя не занес его в базу. На сегодняшний день он не может получить свое водительское удостоверение, сдать экзамен и получить новое водительское удостоверение как того требует закон. Начальник ОГИБДД ФИО2 <адрес> отказывается выдать водительское удостоверение, так как оно своевременно не занесено в базу ГИБДД для исчисления срока лишения управления автотранспортным средством по постановлению суда от ДД.ММ.ГГГГ, начальником ОГИБДД ОМВД России по ФИО2 <адрес> РД, не исполнено.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод й законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются Федеральным законом (ч. 2 ст. 28 Федерального закона).

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Федерального закона).

Согласно ст. 31.2 КоАП постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

На основании ст.32.7 КоАП РФ на момент привлечения меня ФИО1 к административной ответственности течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч.1). В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания.

Ч.1 ст. 31.9 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 71-ФЗ), установлено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Ч.2 указанной статьи предусмотрено, что течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Учитывая изложенное, я не уклонялся от сдачи водительского удостоверения и постановление в части оплаты штрафа в размере 30000 (тридцать тысяча) рублей не подлежит исполнению, в связи с истечением срока давности его исполнения. Так как с 2017года, я не получил требование об оплате штрафа, я обратился в Управление Федеральной службы Судебных приставов РФ по Республики Дагестан, ОСП по Хунзахскому, Тляратинскому и ФИО2 <адрес>м, для оплаты штрафа однако мне выдали справку в том, что согласно базе данных ПК АИС ФССП исполнительные документы на исполнение не значатся про состоянию на 07.10. 2020год.

На основании изложенного, просит суд:

Признать незаконным отказ Начальника ОГИБДД ОМВД России по ФИО2 <адрес> ФИО3 ’ выдать водительского удостоверения серия № категория В дата выдачи 28.02.2012г. действителен до ДД.ММ.ГГГГ выданное МРЭО ГИБДД <адрес>.

Обязать административного ответчика - начальника ОГИБДД ОМВД России по ФИО2 <адрес> вернуть ему - административному истцу ФИО1, водительское удостоверение серия № категория «В» дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ действителен до ДД.ММ.ГГГГ выданное МРЭО ГИБДД <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал свои требовании и просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик врио начальника ОГИБДД ОМВД РФ по ФИО2 <адрес> ФИО4 не признал требования и представил суду свои возражения на административное исковое заявление, из которого усматривается, что гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с административным исковым заявлением о том, что ФИО3 удерживает водительское удостоверение, его действия являются незаконными и необоснованными.

Гражданин ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка № ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000(тридцать тысяча) рублей по статье 12.8 части 1 КоАП РФ.

Согласно ст. 32.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 статьи 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Гражданин ФИО1 утверждает, что представил свое водительское удостоверение своевременно в ОГИБДД ОМВД России по ФИО2 <адрес> в 2017 году, по данному факту мною была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что гражданин ФИО1 представил свое водительское удостоверение с постановлением мирового суда участок № ДД.ММ.ГГГГ году согласно заметки на постановлении суда после, чего мною был проверен вышеуказанный гражданин по данным ФИС ГИБДД-M «Административная практика» в которой выяснилось, что постановление участка № вступил в законную силу от ДД.ММ.ГГГГ то есть проставлен этап (60), но не проставлен этап (78)-начало течение срока специального права. Прошу Вас обратить ваше внимание на то, что в 2017 году исполняющим начальника ОГИБДД ОМВД России по ФИО2 <адрес> являлся ФИО5 и на сегодняшний день не работает в органах МВД.

По данному выявленному факту по словам ФИО3 узнал непосредственно от истца, и не работал на период времени сдачи водительского удостоверения гражданином в ОГИБДД ОМВД России по ФИО2 <адрес>.

Факты указанные в административном иске ничем не подтверждены, за исключением факта не проставленного этапа (78) - начало течения срока специального права.

В период времени исполнения должности начальника ОГИБДД ОМВД России по ФИО2 <адрес> лейтенант полиции ФИО3 отказал вышеуказанному гражданину в возврате водительского права на основании данных ФИС ГИБДД-M материал находится в статусе «в производстве», то есть срок течения лишения специального права не истек и не подлежит выдаче.

Для прояснения и продвижения в исковом заявлении считает, что вышеуказанному гражданину следует обратится с заявлением в УГИБДД по РД, поэтому просит суд отказать в удовлетворении административного иска.

Привлеченный судом в качестве административного ответчика бывший врио начальника ОГИБДД ОМВД России по ФИО2 <адрес> ФИО5 в судебном заседании показал, что административный истец ФИО1 действительно сдавал ему своё водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ что также подтверждается записью сделанным им на постановлении мирового судьи судебного участка № ФИО2 <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ дело №. Однако занести в базу он забыл, по той причине, что на тот момент база не работала, поэтому так и осталось не занесенным в базу.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 32.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

1. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

1.1. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 145-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 307-ФЗ)

2. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 145-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 307-ФЗ)

3. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Согласно ст. 31.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

1. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 71-ФЗ)

2. Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

3. В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 настоящего Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления.

4. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка № ФИО2 <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ дело № вынесено Постановление о назначении ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяча) рублей и лишения права управления транспортным средством сроком на полтора года. Настоящее постановление, согласно штемпеля, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 как лицо, лишенное специального права, сдал документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а именно врио начальника ОГИБДД ОМВД России по ФИО2 <адрес> ФИО5, что последний и подтвердил в судебном заседании, а также подтверждается записью «сдал ДД.ММ.ГГГГ, занести в базу» последнего на копии постановления мирового судьи судебного участка № ФИО2 <адрес>.

Согласно ч.1 ст.32.7 КРФ об АП течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного взыскания в виде лишения соответствующего права.

Согласно материалам дела, дата исчисления срока лишения специального права начинается с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ со дня сдачи в орган исполнения наказания водительского удостоверения ФИО1

Следовательно, со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного взыскания в виде лишения соответствующего права (ДД.ММ.ГГГГ) и сдачи водительского удостоверения прошло уже более пяти лет. Наказания в виде лишения права управления транспортным средством сроком на полтора лет считаю исполненным по истечении полтора года со дня сдачи водительского удостоверения. Наказание в виде лишения права управления транспортным средством начало исполнения ДД.ММ.ГГГГ со дня сдачи водительского удостоверения и исполнено ДД.ММ.ГГГГ Поэтому водительское удостоверение ФИО1 необходимо вернуть по исполнении наказания.

Отсутствие занесенных в систему ФИС ГИБДД-М «Административная практика» не является нарушением со стороны лица, лишенного права управления транспортным средством ФИО1, сдавшего водительское удостоверение органу исполняющему наказания в виде лишения права управления транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ, а является упущением должностного лица ОГИБДД ОМД России по ФИО2 <адрес>, занимающегося исполнением наказания и занесением в базу данных.

Поэтому суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению, и водительское удостоверение ФИО1 серия № категория В дата выдачи 28.02.2012г. подлежащим возвращению владельцу ФИО1 в связи с исполнением наказания в виде лишенного права управления транспортным средством сроком на полтора года.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным действия (бездействия) – отказ начальника ОГИБДД ОМВД России по ФИО2 <адрес> в возврате водительского удостоверения ФИО1 серия № категория В дата выдачи 28.02.2012г. действителен до 28.12.2022г. выданное МРЭО ГИБДД <адрес>.

Обязать начальника ОГИБДД ОМВД России по ФИО2 <адрес> вернуть ФИО1 водительское удостоверения серия № категория «В» дата выдачи 28.02.2012г. действителен до 28.12.2022г. выданное МРЭО ГИБДД <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Шамильский районный суд РД.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий –