УИД 23МS0№-32 К делу №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Динская Динского района 28 июня 2023 года

Судья Динского районного суда Краснодарского края (расположенного по адресу: 353204, <адрес>) Щелочкова А.Н.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МКУ МО ФИО1», юридический адрес: 353204, <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МКУ МО ФИО1 не выполнило законных требований Департамента финасово-бюджетного надзора Краснодарского края, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Административное правнарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В целях получения необходимых сведений и установления обстоятельств, имеющих существенное значение для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам и проведения административного расследования в связи с неисполнением Учреждением представления департамента финансового-бюджетного надзора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело обадминистративном правонарушении и проведении административного расследования № АР-22-026 в отношении муниципального казенного учреждения муниципального образования ФИО1 по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

В целях всестороннего, полного и объективного исследования указанных выше обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ определением об истребовании сведений и документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № АР-22-026 (далее - Определение) Департаментом у Учреждения истребованы документы, информация и пояснения с указанием причин неисполнения требований представления Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определение содержало перечень истребуемых у Учреждения документов, а именно:

сведения (информацию) о должностных лицах, ответственных за рассмотрение и исполнение представления Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Представление) с указанием фамилии, имени, отчества и должности, с приложением копий документов, содержащих соответствующие поручения и распорядительные резолюции;

копии документов, подтверждающих полномочия начальника Учреждения, его заместителей, иных должностных лиц Учреждения, наделенных организационно-распорядительными и административно- хозяйственными полномочиями, ответственных за исполнения Представления (далее - Уполномоченные должностные лица), в том числе приказы (распоряжения) о назначении на должность указанных лиц, документов, подтверждающих вышеуказанные полномочия, трудовые договоры (контракты), должностные инструкции (регламенты), адрес регистрации и адрес фактического проживания, паспортные данные (дата и место рождения, кем и когда выдан паспорт, серия и номер паспорта), страховые свидетельства государственного пенсионного страхования (СНИЛС);

в случае временного отсутствия Уполномоченных должностных лиц в период исполнения Представления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представить соответствующий табель учета использования рабочего времени, подтверждающие документы (копию приказа об отпуске, копию больничного листа и т.д.) и вышеперечисленные документы в отношении лиц, исполнявших их обязанности в указанный период;

копии документов по распределению обязанностей между заместителями начальника Учреждения, утвержденная структура Учреждения, положения о структурных подразделениях, отвечающих за исполнение Представления;

копию приказа (доверенности, иного документа), удостоверяющего полномочия лица на право заверять копии документов, которые будут представлены Учреждением в рамках настоящего определения (в случае отсутствия таких документов, копии документов должны быть заверены начальником Учреждения);

письменные пояснения Уполномоченных должностных лиц Учреждения, ответственных за исполнение Представления, с указанием причин неисполнения требований Представления в срок до ДД.ММ.ГГГГ Пояснения должны быть за подписью ответственного за исполнение Представления.

Определение направлено на юридический адрес Учреждения заказным письмом с уведомлением о вручении и получено Учреждением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма (почтовый идентификатор №).

Таким образом, в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ истребуемые Определением документы (сведения) Учреждению надлежало направить в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В установленный трехдневный срок истребуемые документы МКУ МО ФИО1 не представлены, в результате чего Департаментом финасово-бюджетного надзора Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ МО ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № АР-22-026/ЮЛ-1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

Защитнику юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 30.1 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Суду пояснил, что по факту поступления определения представлены все возможные и необходимые документы в отношении должностного лица, ответственного за исполнение требований представления департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Представил письменные пояснения с приложением с указанием причин неиполнения требований представления департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ года №, которые также были направлены в Департамент финасово-бюджетного надзора Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ.

Ходатайств о ведении протокола судебного заседания не заявлено.

Заслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № АР-22-026/ЮЛ-1 от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № АР-22-026 от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений и документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № АР-22-026 от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о вручении от ДД.ММ.ГГГГ, копией письма МКУ МО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, копией скриншота переписки электронной почты от ДД.ММ.ГГГГ, копией письма 35320470118125 и иными материалами.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в исследованных документах, у суда не имеется, указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что вина МКУ МО ФИО1 установлена в полном объеме, его действия квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что совершение правонарушения, предусмотренного указанной частью статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Статьей 3.4. КоАП РФ предусмотрено предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает, что имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МКУ МО ФИО1, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования <адрес> и на основании бюджетной сметы, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также, что правонарушение совершено юридическим лицом впервые, отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Действия МКУ МО ФИО1 образуют состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно Устава МКУ МО ФИО1 возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее распоряжением администрации муниципального образования <адрес>, в соответствии с законодательством на основании заключаемого трудового договора, который является единоличным исполнительным органом, действующим без доверенности, в пределах своей компетенции организует выполнение решение органов местного самоуправления муниципального образования <адрес>.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ вляется признание вины юридическим лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что в отношении МКУ МО ФИО1 следует избрать наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.12 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

МКУ МО ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение десяти суток с момента получения.

Судья А.Н. Щелочкова