39RS0001-01-2023-001089-87

Дело № 2а-2166/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023года г.Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чесноковой Е.В.

при секретаре Изаак Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Город Калининград», военному комиссариату г.Калининграда Калининградской области, военному комиссариату Калининградской области о признании незаконным бездействия,

Установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования «Город Калининград», военному комиссариату Калининградской области, в котором просит признать бездействие призывной комиссии муниципального образования «Городской округ» «Город Калининград», выразившееся в нерассмотрении его заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. В качестве меры по восстановлению нарушенного права административный истец просит возложить на призывную комиссию муниципального образования «Городской округ» Город Калининград» рассмотреть его заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что 30.09.2022года направил в адрес призывной комиссии муниципального образования «Город Калининград» заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Однако его заявление на заседании призывной комиссии в нарушение требований ст.12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» не рассмотрено, что свидетельствует о допущенном призывной комиссией незаконном бездействии, нарушающим его права.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат г.Калининграда Калининградской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал, указав, что до настоящего времени его заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу не рассмотрено, извещений о явке на заседание призывной комиссии для рассмотрения его заявления не получал.

Административные ответчики о месте, времени рассмотрения административного дела извещены.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата г.Калининграда Калининградской области, призывной комиссии муниципального образования «Город Калининград» ФИО2, действующий на основании доверенности, административный иск не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что рассмотрение заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу без участия заявителя не возможно, в связи с чем, заявителю направлено извещение о явке в военный комиссариат для определения даты рассмотрения его заявления, до настоящего времени заявитель в военный комиссариат для согласования даты не прибыл.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для признания незаконными решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение такими решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ), а также Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон N 113-ФЗ), регламентирующим отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным федеральным законом. Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимается призывной комиссией (пункт 1 статьи 28 данного федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Пунктом 1 статьи 12 названного федерального закона определено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой приведен в пункте 4 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленного пунктом 1 статьи 11 упомянутого федерального закона (пункт 3).

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, ФИО1 решением призывной комиссии от 13 марта 2019года принят на воинский учет в отдел военного комиссариата г.Калининграда Калининградской области.

Распоряжением Губернатора Калининградской области от 29сентября 2022года №50-р созданы призывные комиссии Калининградской области и призывные комиссии муниципальных образований Калининградской области на период с 01 октября по 31 декабря 2022года.

С целью осуществления замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу административный истец 30 сентября 2022года обратился с соответствующим заявлением в военный комиссариат города Калининграда Калининградской области.

Заявление поступило в военный комиссариат г.Калининграда Калининградской области 07.10.2022года и зарегистрировано за вх.№303 10.10.2022года.

Таким образом, в силу положений п.3 ст.12 Закона Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление ФИО1 подлежало рассмотрению в течение месяца со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, то есть не позднее 01 ноября 2022года.

До настоящего времени заявление ФИО1 не рассмотрено, что представителем административных ответчиков не оспаривается.

При таком положении, поскольку заявление ФИО1 о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу призывной комиссией в установленном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" порядке с принятием соответствующего решения (заключения) призывной комиссии, не рассмотрено, что свидетельствует о допущенном призывной комиссией муниципального образования городского округа «Город Калининград» неправомерном бездействии, повлекшем нарушение прав и законных интересов административного истца.

В силу частей 1 и 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вопреки указанным выше требованиям процессуального закона, при рассмотрении административного дела надлежащих доказательств соответствия оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, административными ответчиками не представлено.

Утверждение представителя административных ответчиков о невозможности принятия решения по заявлению ФИО1 без его участия, не может быть принято судом, поскольку в соответствии с п.4 ст.12 Закона "Об альтернативной гражданской службе" если гражданин дважды вызывался на заседание призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины, призывной комиссией может быть принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие призывной комиссии муниципального образования городского округа «Город Калининград», выразившееся в нерассмотрении на заседании призывной комиссии заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Обязать призывную комиссию муниципального образования городского округа «Город Калининград» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1, рассмотреть его заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2023года.

Судья: Е.В. Чеснокова