УИД - 24RS0032-01-2022-001788-04
Дело №2а-324/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Красноярск 30 марта 2023 года
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе
председательствующего - судьи Бойко И.А.,
при секретаре Левияйнен А.Ю.,
с участием представителя административных ответчиков ФКУЗ «Медико-санитарная часть №24 Федеральной службы исполнения наказаний России», ФСИН России ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-324/23 по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, филиалу «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц и взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть №24 Федеральной службы исполнения наказания» о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания в исправительной колонии.
Требования мотивированы тем, что истец ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, имеет хронические заболевания: ВИЧ-инфекция, гепатит «С», язвенную болезнь, кандимикоз верхней трети пищевода. Истец является инвалидом 2 группы по общему заболеванию бессрочно. 24.02.2022г. он обратился в филиал МЧ-13 ИК-5 с заявлением об осуществлении количественной проверки в расположении отряда (в общежитии), получении важной жизненной терапии, постановке на пищевое довольствие путем получения пищи в общежитии. Так как у него нарушена иммунная система и система крови ему не положены интенсивные физические нагрузки и эмоциональные напряжения, наличие неблагоприятных макро и климатических условий. В его индивидуальной программе реабилитации инвалида указано, что реабилитационный потенциал низкий, реабилитационный прогноз «сомнительный», неясный, он постоянно нуждается в медицинской реабилитации, находится и содержаться под стационарном наблюдении. В удовлетворении его заявления было отказано, с чем он не согласен, так как его состояние здоровья, а также содержание как осужденного в обычных условиях (ходить в столовую для приема пищи) приводит его к нравственным и физическим страданиям, ему приходится проходить 500 метров до столовой и обратно, в отряде №12 проживает более 100 осужденных, в отряде №5 проживает 90 осужденных и весь прием пищи занимает около 1 часа, что причиняет ему неудобства. В столовой постоянная давка, что влечет напряжение эмоционального состояния. Количественная проверка осужденных осуществляется в локальном секторе под открытым небом, около общежития на улице и длится более получаса, что влечет для него (истца) дополнительные эмоциональные нагрузки, стоять в строю как в армии для него инвалида 2 группы является дискомфортным, он (истец) нуждается в социальной сфере и макро-климатических условиях. Не соблюдение индивидуальной программы реабилитации инвалида сказывается на его здоровье, письменный отказ начальника мед.комиссии ВПК МЧ-13 ФИО3 об отказе в ограничении режима содержания под стражей по состоянию здоровья не соответствует фактическим обстоятельствам дела, является незаконным. Просит взыскать с ФКУ Медико-санитарная часть №24 Федеральной службы исполнения наказания» денежную компенсацию в размере 150 минимальных размеров оплаты труда. С учетом уточнения исковых требований истец просил взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещался надлежащим образом по месту жительства по адресу <адрес> телеграммой, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавал.
Представитель административных ответчиков ФКУЗ «Медико-санитарная часть №24 Федеральной службы исполнения наказаний», филиала «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ФСИН России ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала и показала, что ФИО2 отбывает наказание в ИК-5 п.Старцево Емельяновского района Красноярского края, является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Должностные лица филиала «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России надлежащим образом осуществляют исполнение должностных обязанностей, осужденный ФИО2 находится под наблюдением медицинских работников с 28.07.2021г., состоит на диспансерном учете с рядом заболеваний, получает лечение амбулаторное и стационарное. Согласно Индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выданной учреждением МСЭ от 15.02.2022г. ФИО2 не нуждается в ограничениях в движении, у ФИО2 отсутствует нарушения опорно-двигательного аппарата, в связи с чем, его заявление об освобождении от проверок и установлении питания в отряде было рассмотрено 24.02.2022г. на заседании врачебной подкомиссии МЧ-13 и не было удовлетворено в связи с отсутствием стойких выраженных нарушений со стороны центральной, опорно-двигательной, сердечно-сосудистой и дыхательной систем. В период с 20.04.2022г. по 30.05.2022г. с целью определения наличия медицинских показаний для направления на медицинское освидетельствование в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004г. №54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» ФИО2 находился на стационарном лечении в ТБ-1. По результатам комплексного обследования в условиях стационара осужденному ФИО2 было назначено противовирусное лечение, он был представлен на врачебную комиссию ТБ-1, согласно заключению которой у осужденного ФИО2 отсутствуют заболевания, включенные в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004г. №54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». По заключению врачей-специалистов от 09.08.2022г. ФИО2 дано заключение: разрешен отдых в дневное время на спальном месте, освобождении от проверок и питание в отряде не согласовано (отказано).
Заинтересованное лицо ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.
Выслушав объяснения ответчика, исследовав, проверив и оценив материалы административного дела, суд находит административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Для признания решений, действий (бездействий) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Согласно частям 1, 2, 5, 6 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.
Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Частями 1, 3 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.
Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.
Пунктом 2 указанного Порядка предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.
Пунктами 31 - 33 указанного Порядка предусмотрено, что в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.
Осужденным при камерном содержании в учреждении УИС, а также несовершеннолетним осужденным лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.
Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
Прибытие осужденных для медицинского осмотра в медицинскую часть (здравпункт) организует администрация учреждения УИС.
Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.
В учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником (приложение N 9) ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой. После приема (осмотра) журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником возвращается начальнику отряда.
Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.
Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 по приговору Ленинского районного суда г.Красноярска от 12.10.2020г. был осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы и отбывал наказание в исправительной колонии строгого режима в ИК-5 г.Красноярска.
ФИО2 отбывал наказание в отряде №12, проживал в спальном помещении №20 общежития на 4 этаже, фактическая численность осужденных располагающихся в спальном помещении 7 осужденных.
По ходатайству истца судом была запрошена индивидуальная карта реабилитации инвалида и справки о состоянии здоровья.
31.01.2022г. ФИО2 впервые была установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №194.7.24/2022 от 31.01.2022г., что подтверждается справкой от 02.02.2022г.
В феврале 2022 года ФИО2 обратился к начальнику филиала МЧ-13 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России с заявлением о получении рекомендаций по ограничению режима содержания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в связи с заболеваниями.
В письменном ответе от 22.03.2022г. начальник филиала МЧ-13 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России ФИО3 указала, что 24.02.2022г. заявление ФИО2 было рассмотрено на заседании ВПК филиала МЧ-13 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России №2 и комиссия пришла к заключению: освобождение от проверок и питания в отряде не согласовано в связи с отсутствием стойких выраженных нарушений со стороны центральной, опорно-двигательной, сердечнососудистой и дыхательной систем.
Административным истцом заявлены требования о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России за период с февраля 2022 года до момента вынесения решения судом о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в связи с отказом начальника филиала МЧ-13 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России в освобождении от проверок и установлении питания в отряде.
Согласно письменному отзыву представителя ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России ФИО1 от 01.11.2022г. условия содержания ФИО2 в исправительной колонии являются надлежащими.
В частности, медицинская помощь ФИО2 организована в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, положениями Федеральногозакона от 21.11.2011г. №323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказа Министерства юстиции РФ от 28.12.2017г. №285 «Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».
Осужденный ФИО2, 10.01.1990г. рождения, находился под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России с 28.07.2021г. Состоит на диспансерном учете врача-терапевта и врача –психиатра МЧ-13 с диагнозом: ВИЧ-инфекция (с 2009 года) 4в ст., фаза ремиссии на фоне АРВТ, хронический вирусный гепатит «С» минимальной биохимической активности, дорсопатия шейного, поясничного отделов позвоночника, двухсторонняя цервикобрахиалгия, сенсорные нарушения, стадия субкомпенсации, простая мигрень без ауры, с редкими приступами головной боли, вправимая приобретенная паховая грыжа слева, хронический гастрит, ремиссия; кандидозный эзофагит в анамнезе; хронический панкреатит, ремиссия; искривление перегородки носа; миопия 1 ст.обоих глас; зависимость от ПАВ (спайс), средней степени тяжести, ремиссия в условиях, исключающих употребление, склонен к самоповреждению.
ФИО2 находился на стационарном обследовании и лечении в инфекционном отделении в филиале «Туберкулезная больница №1» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России с 09.10.2017г. по 03.11.2017г. с целью подбора АРВТ. Из анамнеза: ВИЧ-инфекция с 2009 года, Гепатит «В,С» с 2016 года, аппендэктомия в 2006 году, неоднократные ЗЧМТ.
В условиях стационара осужденному было выполнено комплексное обследование, с применением лабораторно-инструментальных методов диагностики, проведены консультации врачей специалистов с учетом полученных данных по результатам обследования. ФГС от 17.10.2017г., ФГС от 31.10.2017г. В условиях отделения ФИО2 с 15.10.2017г. была назначена АРВТ, с 17.10.2017г. противогрибковая терапия, выписан был в удовлетворительном состоянии с рекомендациями по дальнейшему наблюдению и лечению: диспансерное наблюдение, продолжение приема АРВТ. Клинический и реабилитационный прогноз благоприятный. В период с 22.12.2021г. по 18.01.2022г. ФИО2 находился на стационарном обследовании и лечении в инфекционном отделении ТБ-1 с целью проведения обследования для представления на комиссию медико-социальной экспертизы (МСЭ). Заключение врачебной кодкомиссии ТБ-1 от 18.01.2022г.: представить на медико-социальную экспертизу первично. 28.01.2022г. проведена коррекция АРВТ согласно рекомендациям врача-инфекциониста.
02.02.2022г. по результатам проведенного специалистами Бюро №7 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» заочного освидетельствования, ФИО2 был признан инвалидом 2 группы первично по общему заболеванию (бессрочно). На руки ФИО2 выдана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемая федеральным государственным учреждением МСЭ, копия справки МСЭ от 15.02.2022г.
24.02.2022г. на заседании врачебной подкомиссии филиала «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России было рассмотрено заявление осужденного ФИО2 на получение рекомендаций по ограничению режима содержания по состоянию здоровья. В результате заседания вынесено заключение «освобождение от проверок, питание в отряде не согласовано в связи с отсутствием стойких выраженных нарушений со стороны центральной, опорно-двигательной, сердечнососудистой и дыхательной систем».
В период с 20.04.2022г. по 30.05.2022г. с целью определения наличия медицинских показаний для направления на медицинское освидетельствование в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерацуии от 06.02.2004г. №54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью», осужденный ФИО2 находился на стационарном лечении в ТБ-1 с диагнозом: ВИЧ-инфекция 4В ст., фаза ремиссии на АРВТ, кандидозный эзофагит в анамнезе, хронический вирусный гепатит «С», минимальной биохимической активности, дорсопатия шейного, поясничного отделов, двухсторонняя цервикобрахиалгия, сенсорные нарушения, стадия субкомпенсации. Простая мигрень без ауры, с редкими приступами головной боли. Вправимая приобретенная паховая грыжа слева. Хронический гастрит, ремиссия, хронический панкреатит, ремиссия, искривление перегородки носа, миопия 1ст.правого глаза.
По результатам комплексного обследования в условиях стационара врачом-инфекционистом ТБ-1 осужденному ФИО2 было назначено противовирусное лечение имеющегося хронического вирусного гепатита С в течение восьми недель по схеме. На время лечения в связи с лекарственным взаимодействием, проведена коррекция АРВТ. ФГС от 26.04.2022г., заключение: антральный поверхностный гастрит. Бульбмт, Рубцовая деформация ЛДПК.
30.05.2022г. по завершению проведения комплексного обследования, выполненного с применением лабораторно-инструментальных методов диагностики, и проведенных консультаций врачей-специалистов с учетом полученных данных, был представлен на врачебную комиссию ТБ-1, согласно заключению которой у осужденного ФИО2 отсутствуют заболевания, включенные в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004г. №54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью».
30.06.2022г. на приеме начальника филиала «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России проведена беседа с осужденным ФИО2 по вопросу изменения режима содержания в ИК-5 при наличии /отсутствии медицинских показаний. Даны разъяснения. 01.08.2022г. осужденный получил копии результатов обследования КГС. 03.08.2022г. проведена проверка коррекции АРВТ, согласно рекомендациям выписного эпикриза ТБ-1 от 30.05.2022г. назначены препараты после окончания курса лечения хронического вирусного гепатита «С».
09.08.2022г. с целью получения рекомендаций по ограничению режима содержания по состоянию здоровья ФИО2 был осмотрен врачами-специалистами амбулаторно –поликлинического отделения ТБ-1 (врачом-терапевтом, неврологом, хирургом). Заключение врачей: освобождение от проверок, питание в отряде не согласовано, разрешен отдых в дневное время на спальном месте.
08.09.2022г. ФИО2 осмотрен медицинским работником филиала «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России в рамках диспансеризации. 28.09.2022г. ФИО2 записан на консультацию врача-инфекциониста ТБ-1 после окончания курса лечения хронического вирусного гепатита «С» личным препаратом, на консультацию врача –отоларинголога, забор мазка из ротоглотки. ФЛГ органов грудной клетки проведена 17.10.2022г., легкие и сердце без патологии. 17.10.2022г. произведена замена АРВТ на прежнюю схему.
17.10.2022г. ФИО2 оформил письменный отказ от обследования в ТБ-1 в рамках проведения дня амбулаторного приема. В настоящее время состояние здоровья осужденного ФИО2 медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России оценивается как удовлетворительное, в оказании неотложной медицинской помощи ФИО2 не нуждается. Лечение имеющихся заболеваний получает согласно рекомендациям медицинских работников филиала «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России в установленном порядке. Для проведения консультации врача-инфекциониста и оториноларинголога осужденный ФИО2 направляется в ТБ-1 в плановом порядке при его согласии.
Данные объяснения административного ответчика подтверждаются данными медицинской документации:
амбулаторной картой больного ФИО2, из выписки которой следует, что ФИО2 проводится обследование и лечение его заболеваний, также имеются сведения о том, что оказание медицинской помощи, в том числе лекарственное обеспечение осужденного ФИО2 организовано в соответствии с положениями приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017г. №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», если иное не предусмотрено ИПРА. Осужденный ФИО2, признанный инвалидом, содержащийся в исправительном учреждении ГУФСИН России по Красноярскому краю, обеспечивается лекарственными препаратами, приобретенными за счет средств федерального бюджета в соответствии с имеющимися медицинскими показаниями для их назначения. В рекомендациях ИПРА осужденного ФИО2 сведений о необходимости проведения ему реконструктивной хирургии, протезирования и ортезирования, приобретения технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета, не содержится;
индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой Федеральным государственными учреждениями медико-социальной экспертизы к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №194.7.24/2022 от 02.02.2022г. в соответствии с которой, ФИО2 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, реабилитационный потенциал низкий, степень ограничения основных категорий жизнедеятельности: способность к самообслуживанию вторая, способность к передвижению первая, степень способности к трудовой деятельности вторая. В связи с этим рекомендованы мероприятия по медицинской реабилитации с 31.01.2022г. бессрочно, в мероприятиях реконструктивной хирургии, протезировании и ортезировании не нуждается, нуждается в профессиональной ориентации с 31.01.2022г. бессрочно, нуждается в содействии в трудоустройстве с 31.01.2022г. бессрочно. Из рекомендаций о видах трудовой деятельности с учетом нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектов следует, что ФИО2, имеющему нарушения функций системы крови и иммунной системы противопоказаны виды трудовой и профессиональной деятельности, которые в условиях интенсивной физической нагрузки и эмоционального направления, наличия неблагоприятных макро и микроклиматических условий (в том числе, наличия тепловых и электромагнитных излучений, ионизирующих и не ионизирующих источников излучения, ультрафиолетовой радиации, повышенной инсоляции), могут привести к угрозе жизни и (или) потери здоровья инвалида и (или) людей. Медынину рекомендованы доступные виды трудовой деятельности в оптимальных, допустимых условиях труда, при этом ФИО2 не нуждается в оснащении (оборудовании) специального рабочего места при трудоустройстве;
в рекомендациях ИПРА инвалида ФИО2 от 02.02.2022г. по оборудованию жилого помещения, занимаемого инвалидом, указано, что ФИО2 не относится к категории инвалидов, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функций опорно-двигательного аппарата, в том числе использующих кресла-коляски и иные вспомогательные средства передвижения и не нуждается в оборудовании жилого помещения специальными средствами и приспособлениями, не нуждается в собаке-проводнике;
протоколом ВПК МЧ-13 №2 от 24.02.2022г., согласно которому ФИО2 входит в список осужденных ИК-5 не имеющих рекомендации на ограничение режима содержания по состоянию здоровья по освобождению от проверок и питанию в отряде в связи с отсутствием выраженных нарушений функций организма: опорно-двигательной, функции самообслуживания, сердечно-сосудистой, дыхательной системы,
справкой о состоянии здоровья ФИО2,
Уставом ФКУЗ «Медико-санитарная часть №24 Федеральной службы исполнения наказаний»,
историей болезни ФИО2 о нахождении на лечении с 09.10.2017г. по 15.11.2017г. в КТБ-1,
историей болезни ФИО2 о нахождении на стационарном лечении с 22.12.2021г. по 18.01.2022г. в филиале ТБ-1,
историей болезни ФИО2 о нахождении на стационарном лечении с 20.04.2022г. по 03.06.2022г. в КТБ-1,
списком осужденных отряда №12 ИК-5, имеющих рекомендации на ограничение режима содержания по состоянию здоровья, согласно которого, по результатам комиссионного осмотра врачей КТБ-1 от 09.08.2022г. ФИО2 не имеет ограничения режима содержания в виде питания в расположении отряда, не имеет ограничения режима содержания в виде проведения проверки в расположении отрада, не имеет ограничения режима содержания в виде освобождения от утренней зарядки, имеет ограничение режима содержания в виде дневного отдыха на спальном месте,
показаниями допрошенного в судебном заседании 09.12.2022г. специалиста ФИО4 (врача, заместителя начальника филиала «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России) о том, что осужденный ФИО2 находится на лечении в ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России с 2021 года, так как неоднократно обращается к врачам, является инвалидом 2 группы. Программа реабилитации инвалида, выданная ФИО2 не предусматривает освобождение осужденных от ограничений. ФИО2 получает медикаментозное лечение, находится под диспансерным наблюдением. В рамках мероприятий по медицинской реабилитации ФИО2 предоставлены медицинские обследования, сдачу анализов, диспансерное наблюдение. Стационарного наблюдения у ФИО2 нет, так как с 2021 года у ФИО2 отсутствуют показания к стационарному наблюдению. ФИО2 был обследован комплексно с апреля 2022 года по июль 2022 года в туберкулезной больнице на стационарном обследовании, ему было назначено лечение, оснований для освобождения от отбывания наказания, согласования освобождения от проверок и питании в отряде не установлено. Заседании подкомиссии врачей от 24.02.2022г. по рассмотрению заявления ФИО2 об освобождении от проверок и осуществления питания в отряде рассматривалось комиссией врачей. По результатам заседания комиссии был составлен протокол №2 и указано о наличии рекомендаций или отсутствия рекомендаций освобождения от проверок и по питанию в отношении каждого осужденного с учетом индивидуального подхода. В связи с отсутствием у ФИО2 стойких нарушений центральной системы, дыхательной системы осужденному ФИО2 не было рекомендовано освобождение от проверок и от питания в столовой в общем порядке. По результатам осмотра ФИО2 установлено, что у него отсутствуют ограничения по передвижению (об этом также указано в ИПРА), отсутствуют нарушения костно-мышечной системы, сердечно-сосудистой системы, данные системы в порядке. В порядке подчиненности протокол заседания комиссии №2 от 24.02.2022г. ФИО2 не обжаловался. В августе 2022 года ФИО2 вновь обратился в филиал «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России с заявлением об освобождении от проверок на улице и установлении питания в отряде. По результатам обращения ФИО2 был осмотрен врачами терапевтом, хирургом, комиссией врачей в КТБ-1 и согласно заключению от 09.08.2022г. ограничений режима не установлено, одобрен ему отдых на спальном месте в дневное время.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что незаконного бездействия должностных лиц филиала «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России в период с 24.02.2022г. по настоящее время при выполнении реабилитационных медицинских мероприятий в отношении ФИО2 не допущено. Письменный отказ в согласовании питания в отряде и освобождении от проверок на улице от 24.02.2022г. является законным и обоснованным, данный ответ предоставлен по результатам комиссионного обследования ФИО2 комиссией врачей, его анализов и анамнеза болезней, ответ от 24.02.2022г. подписан уполномоченным должностным лицом, является законным и обоснованным. Отказ в согласовании ФИО2 питания в отряде и проверки в расположении отряда в помещении общежития от 24.02.2022г. основан на отсутствии стойких нарушений функций организма ФИО2, отсутствии оснований для ограничения режима содержания, сделан на основании имеющихся медицинских анализов и назначенного лечения, с учетом ИПРА.
Доводы административного истца о не предоставлении ему стационарного лечения являются не состоятельными, поскольку ФИО2 неоднократно длительно находился на стационарном лечении (обследовании) в КТБ-1.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы ФИО2 не были нарушены действиями сотрудников ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, филиала «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ФСИН России, какого-либо незаконного бездействия сотрудниками учреждения не допущено. Действия административных ответчиков соответствуют требованиям действующего законодательства, доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО2 не представлено, в связи с чем, административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, филиалу «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц и взыскании компенсации, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. Бойко
Дата составления мотивированного решения суда 08.05.2023г.