УИД: 50RS0№-28

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Железного А.К., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3388/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Валдайского муниципального района <адрес> об оспаривании постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление и заключить договор аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Видновский городской суд <адрес> с административным иском к Администрации Валдайского муниципального района <адрес>.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ через портал Госуслуги в Администрацию Валдайского муниципального района <адрес> она подала заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду на 3 года для ведения огородничества земельного участка в д.Ящерово с.<адрес>, Валдайского муниципального района <адрес> в кадастровом квартале 53:03:1203002 площадью 1071 кв.м., смежным с земельным участком с кадастровым номером 53:03:1203002:260, на основании п.п.19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ).

Постановлением Администрации Валдайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворения заявления ФИО2 отказано со ссылкой на принятое ДД.ММ.ГГГГ Постановление №, которым испрашиваемый земельный участок отнесен к месту, предназначенному для формирования земельных участков для отдельных категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в д.Ящерово Рощинского сельского поселения для ведения личного подсобного хозяйства.

С принятым решением административного ответчика ФИО2 не согласна, полагает его незаконным, поскольку на дату подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок не был несформированным, в резерве для льготных категорий граждан не состоял. Кроме того, ранее Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № для аналогичных целей зарезервировано соответственно 6 и 12 земельных участков в кадастровом квартале 52:0361200301, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лишь 5 из них поставлены на кадастровый учет и используется по назначению, остальные 13 не поставлены на кадастровый учет и не востребованы.

С учетом изложенного, административный истец полагает безосновательным и незаконным резервирование дополнительного участка для нужд отдельных категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков.

На основании ст. ст. 125, 126, 218 КАС РФ просит суд признать незаконным решение, выраженное Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и отменить Постановление Администрации Рощинского сельского поселения Валдайского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить на административного ответчика обязанность по повторному рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ, обязать заключить договор аренды земельного участка площадью 1071 кв.м., смежного с земельным участком 53:03:1203002:260, взыскать судебные расходы по оплате госпошлины.

Решением Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований ФИО2 оказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При этом суд апелляционной инстанции отметил, что оспариваемое Постановление Администрации Рощинского сельского поселения Валдайского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № обладает нормативными свойствами, оспаривание таких актов в силу закона должно осуществляться с привлечением к участию в деле прокурора. При этом указано на необходимость разрешения вопроса о выделении исковых требований об оспаривании нормативного правового акта (акта, обладающего нормативными свойствами) в отдельное производство. Кроме того, суд апелляционной инстанции указал на необходимость рассмотрения вопроса о том, каким судом должно быть рассмотрено дело в качестве суда первой инстанции.

В судебное заседание административный истец ФИО2 явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Административный ответчик администрация Валдайского муниципального района <адрес> подал возражения на доводы истца, в которых просил рассматривать дело в свое отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик администрация Рощинского сельского поселения Валдайского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания по делу извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Видновская городская прокуратура <адрес> в судебное заседание направил представителя ФИО4.

Суд, выслушав административного истца, мнение прокурора, исследовав материалы административного дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации одним из этапов предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 поименованного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

В силу пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась через портал Госуслуги в администрацию Валдайского муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду на 3 года для ведения огородничества земельного участка в д. Ящерово с.<адрес> муниципального района <адрес> в кадастровом квартале 53:03:1203002 площадью 1071 кв.м. на основании п.п.19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Валдайского муниципального района <адрес> издано постановление № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со схемой его расположения на основании п.п. 2 п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, т.к. земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен по основаниям, указанным в п.п. 1013, 15-19,22,23 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на территории, предназначенной для предоставления льготным категориям граждан на территории Рощинского сельского поселения Валдайского муниципального района в собственность бесплатно.

В материалы дела представлена копия Постановления Главы Рощинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня и схемы расположения мест, предназначенных для формирования земельных участков для отдельных категорий граждан, включенных в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков, в д. Усадье, д. Ящерово Рощинского сельского поселения».

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и приложений к нему следует, что спорная территория включена в перечень мест, предназначенных для формирования земельных участков для отдельных категорий граждан, включенных в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков.

Учитывая указания судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда, выраженные в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ, Определением Видновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое требование ФИО2 к Администрации Валдайского муниципального района <адрес> об оспаривании Постановления Администрации Рощинского сельского поселения Валдайского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выделено из административного дела №а-3388/2025 в отдельное производство.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящих исковых требований ФИО5 Постановление Главы Рощинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня и схемы расположения мест, предназначенных для формирования земельных участков для отдельных категорий граждан, включенных в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков, в д. Усадье, д. Ящерово Рощинского сельского поселения» в установленном законом порядке не оспорено, незаконным не признано.

Исходя из возражений административного ответчика, в настоящее время в списке граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно, на территории Рощинского сельского поселения состоят 45 граждан. В среднем ежегодно в список граждан, имеющих право на получение земельных участков на территории Рощинского сельского поселения, включаются 20 человек. В Единый государственный реестр недвижимости зарезервированные под нужды льготной категории граждан земельные участки вносятся по мере их формирования и постановки на кадастровый учет.

С учетом изложенного Администрацией Валдайского муниципального района принято обоснованное решение об отказе в предварительном согласовании административному истцу предоставления земельного участка в соответствии со схемой его расположения.

При этом дата издания оспариваемого постановления – ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующая о принятии данного решения после обращения к ним ФИО2, не имеет определяющего значения для защиты интересов административного истца в силу действующего земельного законодательства.

Оспариваемое решение принято в рамках действующего законодательства в пределах полномочий органов местного самоуправления, направлено на реализацию преимущественного права льготных категорий граждан на получение от государства земельных участков в собственность бесплатно, права и интересы ФИО2 не нарушает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации Валдайского муниципального района <адрес> об оспаривании постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление и заключить договор аренды земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.К. Железный