Дело № 2-239/2023

УИД 14RS0019-01-2022-003171-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 16 февраля 2023 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Мелкумян Д.Л., с участием помощника прокурора Маслова К.А., истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нерюнгри в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нерюнгри, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации МО «Нерюнгринский район», указав, что прокуратурой г. Нерюнгри в ходе осуществления надзора за соблюдением прав и законных интересов детей-сирот проведена проверка исполнения Нерюнгринской районной администрацией государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. По результатам проверки установлено, что ФИО1 окончил общеобразовательное учреждение (школу), достиг возраста 18 лет и включен в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений по муниципальному образованию «Нерюнгринский район». На поднадзорной территории имеется 28 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, у которых право на обеспечение жильем возникло в 2022 году, в том числе у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Администрацией МО «Нерюнгринский район» обязательство перед ФИО1, у которого возникло право на обеспечение жильем, не исполнены, в связи с чем, ему не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. Просит обязать Администрацию МО «Нерюнгринский район» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде изолированного жилого помещения (жилого дома или квартиры) в установленном законодательством порядке общей площадью от 24 до 44 кв. м, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления.

В ходе рассмотрения дела заместитель прокурора г. Нерюнгри уточнил заявленные исковые требования, и просит обязать Администрацию МО «Нерюнгринский район» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде изолированного жилого помещения (жилого дома или квартиры) в установленном законодательством порядке общей площадью от 24 до 44 кв. м, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления; обязать Правительство Республики Саха (Якутия), Министерство строительства Республики Саха (Якутия) выделить финансирование на обеспечение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже установленных социальных норм, путем выделения субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 февраля 2023 года, отраженным в протокол судебного заседания от 16 февраля 2023 года, в принятии уточненных исковых требований прокурора г. Нерюнгри отказано, в связи с одновременным изменением предмета и основания иска.

Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, привлечено Министерство строительства Республики Саха (Якутия).

Помощник прокурора г. Нерюнгри Маслов К.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просит удовлетворить.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержали, просят удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика Администрации МО «Нерюнгринский район» ФИО3 и ФИО4 с заявленными требованиями истца не согласились, поддержали письменные возражения на исковое заявление, в удовлетворении иска просят отказать, суду пояснили, что предоставить жилое помещение с учетом выделенных бюджетных средств и установленной стоимостью одного квадратного метра на территории муниципального образования, не представляется возможным.

Третье лицо Министерство строительства Республики Саха (Якутия) в судебном заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, истца, его представителя, возражения представителей ответчика и, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия) регулируется Законом Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 года 1154-З № 1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон РС(Я) 1154-З № 1201-IV).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РС(Я) 1154-З № 1201-IV, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом местного самоуправления муниципального образования, которому Законом Республики Саха (Якутия) переданы отдельные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Судом установлено и из материалов дела следует, что матерью истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> является ФИО7, в соответствии со свидетельством о рождении №, выданного Отделом Управления ЗАГС при Правительстве Республике Саха (Якутия) по Нерюнгринскому району ДД.ММ.ГГГГ. В графе отец стоит прочерк.

На основании решения Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 декабря 2009 года мать ФИО7 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1

Заключением Нерюнгринской районной администрации № 8-01-18/3144 от 16 июня 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в Единый реестр граждан из категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа», подлежащих обеспечению жилыми помещениями

Согласно приказа Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) № 907-ОД «О включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» от 21 мая 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Так, судом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18-и лет, доказательств того, что истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения материалы дела не содержат, напротив, согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № КУВИ-001/2022-222720056 от 14 декабря 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является правообладателем жилых помещений на территории Российской Федерации, а, следовательно, у него возникло право на обеспечение жилым помещение по достижению совершеннолетия в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязанность по обеспечению которого, возложена на Администрацию МО «Нерюнгринский район», как орган местного самоуправления, которому переданы отдельные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, на территории муниципального образования «Нерюнгринский район».

25 мая 2021 года ФИО2, действуя в интересах своего подопечного ФИО1, обратилась в Нерюнгринскую районную администрацию с заявлением о рассмотрении вопроса об обеспечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельным жилым помещением на территории муниципального района «Нерюнгринский район».

Вместе с тем, ФИО1, включенный в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащий обеспечению жилым помещением, по достижению 18-летнего возраста и по настоящее время не обеспечен жилым помещением, договор найма специализированного жилого помещения с ним не заключен.

Непредоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения истцу ФИО1, имеющего право на предоставление такого помещения, в соответствии с Законом РС(Я) 1154-З № 1201-IV, со стороны ответчика не оспаривается.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1, у которого имеется право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, жилое помещение специализированного жилищного фонда на дату рассмотрения дела не предоставлено, исковое заявление прокурора г. Нерюнгри в интересах ФИО1 к Администрации МО «Нерюнгринский район» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде изолированного жилого помещения в установленном законом порядке общей площадью от 24 до 44 квадратных метров, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещением, и степени благоустройства, подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд полагает необходимым установить для ответчика Администрации МО «Нерюнгринский район» срок для исполнения настоящего решения в течение двенадцати месяцев со дня его вступления в законную силу, исходя из следующих обстоятельств.

Частью 3 ст. 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

На основании ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Из положений ст. 6 Закона РС(Я) 1154-З № 1201-IV следует, что порядок формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и распределения жилых помещений специализированного жилищного фонда определяется постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2013 года № 148 «Об утверждении Порядков по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и осуществляется за счет субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия).

Из материалов дела следует, что Министерством финансов Республики Саха (Якутия) распределены межбюджетные трансферты на 2023 год, и согласно справе о предусмотренных межбюджетных трансфертах МО «Нерюнгринский район» в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2023 года и на плановый период 2024 и 2025 годов, на выполнение отдельных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений выделено 15 958 000 рублей 40 копеек, при том, что в период 2023 года подлежат обеспечению жилыми помещениями 79 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (финансовая обеспеченность обязательств по предоставлению жилых помещения составляет 5 квартир при потребности 79).

Кроме того, в настоящее время стоимость одного квадратного метра для приобретения жилья в муниципальном образовании «Нерюнгринский район» установлена в размере 93 583 рубля 40 копеек, и, в связи с тем, что установленная стоимость является недостаточной для приобретения жилых помещений, что в свою очередь влияет на проведение аукционов на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчик неоднократно обращался в Министерство строительства Республики Саха (Якутия) с заявлениями об увеличении стоимости одного квадратного метра до 103 300 рублей 05 копеек, который установлен Постановлением Нерюнгринской городской администрации № 536 «Об установлении стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, однокомнатной квартиры, используемой при приобретении жилых помещений на вторичном рынке жилья в домах каменной застройки на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» для детей сирот на 2023 год» от 22 декабря 2022 года.

Помимо обращений с указанными заявлениями, ответчиком предприняты иные меры для исполнения возложенных отдельных государственных полномочий, выразившиеся в направлений обращений в адрес Правительства Республики Саха (Якутия), прокурора г. Нерюнгри, а также в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Кроме того, п. 1 ст. 72 БК РФ установлено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса, тогда как отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения контрактов, регламентированы Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, предоставление истцу по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с положениями вышеприведенного закона, при этом, соблюдение предусмотренной законом процедуры объективно исключает возможность исполнения принятого судебного постановления в короткие сроки, что свидетельствует о необходимости времени не только для проведения данной процедуры, но и для изыскания денежных средств для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующими жилыми помещениями с учетом длительности бюджетного процесса.

Вместе с тем, суд учитывает, что решение суда должно быть законным, обоснованным, а также исполнимым для лица, на которого возложены обязанности по исполнению определенных действий, в данном случае, в виде возложения обязанности предоставить жилое помещение, что, с бесспорной очевидностью, в настоящее время является для органа местного самоуправления затруднительным в силу объективных обстоятельств, на которые, в том числе, влияет количество лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а именно, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, в ходе судебного заседания установлено, что в настоящее время ФИО1 имеет место проживания совместно со своим попечителем, которое предоставлено последним для временного проживания по адресу: <адрес>, что следует из указаний истца и его представителя, а также подтверждается справкой о составе семьи ООО «Жилремсервис» от 06 марта 2018 года.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым предоставить ответчику разумный срок для исполнения обязательства по обеспечению ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, необходимый для соблюдений процедуры приобретения жилья для обеспечения жилыми помещениям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая требует достаточности времени, изыскания дополнительных денежных средств для приобретения жилых помещений в собственность органа местного самоуправления и, принимая во внимание, в данном случае, обеспечение наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца, суд полагает возможным установить разумный срок для исполнения настоящего решения, в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу, который, по мнению суда, является наиболее целесообразным и соответствующим не только целям судебной защиты, но и целям исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Нерюнгри в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Нерюнгринский район», ИНН <***>, предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> <адрес> паспорт гражданина <данные изъяты>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде изолированного жилого помещения в установленном законом порядке общей площадью от 24 до 44 квадратных метров, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Е.В. Подголов

Решение принято в окончательной форме 27 февраля 2023 года.