Дело ---а-683/2025

УИД 26RS0----80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года ...

Петровский районный суд ... в составе председательствующего Мишина А.А.,

при секретаре судебного заседания - Толстовой Е.В.

с участием административного истца ФИО1, представителя ФИО1 - ФИО2, действующей на основании ордера № С 461480 от 15.07.2025г, представившей удостоверение --- от ***,

представителя административного ответчика призывной комиссии П. муниципального округа ... Черниговской И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ича к призывной комиссии П. муниципального округа ... об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии П. муниципального округа ... о признании незаконным решения от *** о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; о возложении обязанности на призывную комиссию обязанности рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении его в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению мной возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и выдаче военного билета, а также взыскании понесенных судебных расходов по оплате им государственной пошлины в размере 3000 рублей с призывной комиссии П. муниципального округа ....

В обоснование доводов административного искового заявления указал, что он, *** года рождения, с 2008 года состоял на воинском учете в Военном комиссариате городского округа Петровский и Грачевского муниципального округа .... В период с 2010 по 2015 года обучался в Ставропольском филиале ФГБОУ ВПО «Московский государственный гуманитарный университет имени М.А. Шолохова», в связи с чем, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения. Был осужден *** Петровским районным судом ... по ч. 2 ст. 166 УК РФ и *** Промышленным районным судом ... по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 234 УК РФ, в связи с чем, так же не подлежал призыву. Указал, что не уклонялся от явок в военный комиссариат по повесткам, от прохождения медицинских комиссий, сбора и предоставления необходимых справок и документов, неоднократно проходил мероприятия по призыву (в 2010, 2015 и 2018 годах), в период с *** по *** каких бы то ни было повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал.

*** призывной комиссией военного комиссариата в отношении него вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С обжалуемым решением (заключением) призывной комиссии он не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу по следующим основаниям.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали доводы изложенные в административном исковом заявлении и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика призывной комиссии П. муниципального округа ... - ФИО3, в судебном заседании административные исковые требования не признала. Указала, что по данным личного дела призывника - ФИО1 ич, *** года рождения состоял на воинском учете в военном комиссариате с ***, *** призывной комиссией П. ... ФИО1 ичу была предоставлена отсрочка по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от *** --- - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» для обучения и получения высшего профессионального образования в Ставропольском филиале «Московский государственный гуманитарный университет имени М.А. Шолохова» по специальности, профессиональное обучение со сроком окончания в 2015 году (в соответствии со справкой из Ставропольского филиала МГГУ им. М.А. Шолохова --- от ***). По окончанию отсрочки в июне 2015 года ФИО1 должен был подлежать призыву на военную службу, однако в адрес военного комиссариата поступила копия приговора П. районного суда ..., датированная *** за исх. ---, в отношении группы лиц, в том числе и ФИО1, согласно которому, ФИО1 ич признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 166 УК. РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Далее от Мирового судьи судебного участка --- П. ... в адрес военного комиссариата за исх. 324 от *** поступило Постановление о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1, по ч.1 ст. 116, ч.1 ст.130 УК РФ, для сведения. Далее, в период с *** по *** год, то есть четыре призывные кампании подряд, ФИО1 не являлся в военный комиссариат на мероприятия связанные с призывом на военную службу. Документы, подтверждающие уважительность причины неявки, для приобщения к материалам личного дела не представил. Согласно листу изучения призывника, установлено, что ФИО1 по месту регистрации не проживает, в связи с чем, вручить повестки не представилось возможным.

*** ФИО1 прошел медицинскую и призывную комиссии, согласно Протоколу --- от ***, в отношении данного призывника вынесено решение о призыве на военную службу, но также данное решение отменено призывной комиссией субъекта РФ (Пр. --- от ***), по причине отсутствия задания на призыв граждан, имеющих судимость.

В начале декабря 2018 года ФИО4 исполнилось 27 лет, следовательно, во исполнение требования п.1.1, ст. 28 Федерального закона РФ от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», данный призывник подлежал зачислению в запас по достижению 27-ми летнего возраста, с последующей выдачей ему воинского документа (военного билета или справки взамен военного билета).

За получением учетно-воинского документа гражданин ФИО1 обратился в военный комиссариат, только в апреле 2025 года. Прошел медицинскую и призывную комиссию, о чем был составлен Протокол --- от *** и вынесено решение - по п. 1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ не прошел военную службу, не имея на то законных оснований. Единогласно.

В судебном заседании представитель военного комиссариата П. и Грачевского муниципальных округов ... – ФИО3 предоставила возражение на административное заявление ФИО1, в котором просила решение призывной комиссии П. муниципального округа ... от *** оставить без изменения, в удовлетворении требований ФИО5 отказать. Полный текст возражения приобщен к материалам дела.

Заслушав стороны, исследовав собранные письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также – Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, помимо прочего, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется данным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Исходя из положений пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, *** года рождения, *** был поставлен на учет в военном комиссариате П. и Грачевского муниципальных округов ....

При первоначальной постановке на воинский учет ему была определена категория годности «А-1» - годен к военной службе.

На время учебы в Ставропольском филиале ФГБОУ ВПО «Московский государственный гуманитарный университет имени М.А. Шолохова» ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на время обучения с 2010 по 2015 год.

***, *** и *** ФИО1 проходил медицинские и призывные комиссии, по результатам которых выносились решения о призыве его на военную службу, каждое из которых было отменено призывной комиссией ... ввиду отсутствия задания на призыв граждан, имеющих снятую (погашенную) судимость.

*** призывной комиссией военного комиссариата в отношении него вынесено решение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от *** --- (далее - Положение).

В силу пункта 34 Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Закона № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ***, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя в связи с запросом Парламента Чеченской Республики конституционность пункта 1 статьи 3 Федерального закона от *** № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», как препятствующий принятию гражданина на государственную гражданскую службу и прохождению гражданином государственной гражданской службы в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии, в Постановлении от *** ----П сформулировал правовую позицию о том, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Законом № 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что призывная комиссия, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере, принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Одновременно в названном Постановлении констатировано, что суд, рассматривая заявление об оспаривании заключения призывной комиссии, обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 46), оказывалось бы существенно ущемленным. В этом смысле оценка доказательств, позволяющих, в частности, определить наличие или отсутствие оснований для вынесения в отношении гражданина заключения о признании его не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, и отражение ее результатов в судебном решении выступает одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки этих доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Закон № 53-ФЗ устанавливая обязанность граждан состоять на воинском учете (пункт 1 статьи 8), также определяет следующие обязанности граждан в целях обеспечения воинского учета:

состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате;

явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет;

сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания;

явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию (пункт 1 статьи 10).

Названный Закон также определяет, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункты 1, 2 статьи 22).

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, названный Закон возлагает на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии (статья 1, пункты 1 статьи 26).

Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу предусмотрены статьей 31 указанного закона и включают в себя обязанности получать повестки военного комиссариата под расписку, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункты 1, 2).

Статья 28 Закона № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 26 названного Закона на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Таким образом, Закон № 53-ФЗ, возлагая конкретные обязанности на граждан в целях обеспечения воинского учета, а также устанавливая обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, не возлагает на граждан, подлежащих призыву на военную службу, обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат для прохождения мероприятий по призыву на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального). Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункты 18, 19 Положения).

Следовательно, законодательством именно на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

В материалах дела отсутствуют доказательства осуществления призывной комиссией (военным комиссариатом) в отношении административного истца каких-либо мероприятий, связанных с его призывом на военную службу с *** по ***. Нет в деле и доказательств, свидетельствующих о направлении и вручении ему повесток для прохождения каких-либо мероприятий по призыву на военную службу в указанный период.

При этом, принимая оспариваемое решение, призывная комиссия не ссылалась на невыполнение административным истцом в названный период каких-либо обязанностей, установленных Законом № 53-ФЗ для граждан, подлежащих призыву на военную службу. Доказательств, невыполнения административным истцом таких обязанностей, материалы дела не содержат.

Между тем, материалы дела призывника ФИО1 свидетельствуют о том, что препятствий для осуществления в отношении него призывных мероприятий в указанный период не имелось. Он проживал по указанному в деле адресу, места жительства не менял, военному комиссариату и призывной комиссии были известны контактные данные близких родственников ФИО1, о чем свидетельствуют отметки в личном деле и учетной карте призывника ФИО1, что позволяло призывной комиссии и военному комиссариату осуществить необходимые призывные мероприятия в отношении истца.

Часть 3 статьи 4 Закона № 53-ФЗ предусматривает, что органы внутренних дел в пределах своей компетенции обязаны производить розыск и при наличии законных оснований осуществлять задержание граждан, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов.

Такой розыск ФИО1 органом внутренних дел произведен не был.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае, не прохождение административным истцом военной службы по призыву обусловлено не его поведением, а вызвано не выполнением военным комиссариатом и призывной комиссией вышеуказанных, возложенных на них Законом № 53-ФЗ обязанностей связанных с призывом истца на военную службу. При этом нет оснований считать, что истец не выполнил какие-либо обязанности связанные с призывом на военную службу. Как нет никаких оснований и полагать, что истец уклонялся от призыва на военную службу, доказательств этого в деле не имеется.

Таким образом, при отсутствии доказательств, подтверждающих активную роль призывной комиссии П. муниципального округа ..., 536530, ... организации призыва в отношении ФИО1 в период времени с *** по ***, непрохождение административным истцом военной службы по призыву имело место по независящим от него причинам, а именно ввиду вышеуказанного бездействия органов, осуществляющих мероприятия по призыву на военную службу, поэтому у призывной комиссии в данном случае отсутствовали основания, указанные в пункте 1.1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ в их истолковании Конституционным Судом Российской Федерации, для принятия оспариваемого решения (заключения) о том, что истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Оспариваемое решение нарушает права административного истца, поскольку создает для него ограничения на доступ к государственной службе.

Доводы административного ответчика о том, что ФИО1 должен был самостоятельно являться в военный комиссариат, суд находит несостоятельными, поскольку законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возлагается обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

При таких обстоятельствах имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска и признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным. На призывную комиссию также следует возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1. не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам.

В связи с чем, при изложенных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ича, ... рождения, уроженца с.Рогатая Б.П. ..., паспорт --- выдан *** Отделением УФМС России по ... в П. районе, код подразделения 260-026, к призывной комиссии П. муниципального округа ... о признании незаконным решения от *** о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; о возложении обязанности на призывную комиссию обязанности рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении его в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и выдаче военного билета а также взыскания понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей с призывной комиссии П. муниципального округа ... удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии П. муниципального округа ... от *** о признании ФИО1 ича не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Возложить на призывную комиссию П. муниципального округа ... обязанность принять решение о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижению возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", с выдачей военного билета. Об исполнении решения суда сообщить в Петровский районный суд ... и административному истцу в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с призывной комиссии П. муниципального округа ... в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд через Петровский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Мишин А.А.