Дело № 2а-1523/2023

(УИД 27RS0005-01-2023-001560-23)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 11 августа 2023 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой М.Н.,

с участием представителя военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу. Мотивировал свои требования тем, что в период весеннего призыва 2023 года Призывной комиссией городского округа «город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) в отношении истца было вынесено решение о призыве на военную службу.

Должностным лицом Военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск (структурное подразделение ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края») истцу вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 05.07.2023 г.

Жалоба в Призывную комиссию Хабаровского края в порядке подчинённости истцом не подавалась.

Доказательством наличия вынесенного решения призывной комиссией в отношении истца в период весеннего призыва 2023 года, является врученная ему повестка для отправки к месту прохождения военной службы, датированная на 05.07.2023.

Вынесенное решение считает незаконным и нарушающим его права по следующим основаниям:

Согласно п. 1 ст.27 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при принятии призывной комиссией решений на заседании призывной комиссии должны присутствовать минимум 7 членов призывной комиссии:

должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии.

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Данное требование закона было нарушено, поскольку на заседании призывной комиссии 04.07.2023 присутствовало только 4 члена призывной комиссии, при этом они не представились. Отсюда следует, что состав призывной комиссии на момент вынесения в отношении истца решения о призыве на военную службу являлся нелегитимным и не имел права принимать такое решение.

В случае истца такой порядок, как следует из вышесказанного, был нарушен, что делает

исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 7 ст. 28, п. 2 ст. 35.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. ст. 218 - 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд: признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа «город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) о призыве административного истца на военную службу за период весеннего призыва 2023 года.

17.07.2023 определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о дате и времени судебного заедания извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель административного ответчика призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, причин не явки не указал, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО2 иск не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч. 3).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет такие требования при наличии одновременной совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Статьей 59 Конституции РФ предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно с п. 1 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, *** г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края с 22.12.2022 г., ранее состоял на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска.

В период с 01.12.2021 г. по 2023 год имел отсрочку от призыва на военную службу, согласно пп. А п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, обучался в ФГБОУВО СибГУТИ по очной форме обучения.

Отчислен из учебного заведения 12.04.2022 г. (выписка из приказа № 8/42-22 от 14.04.2022 г.) по собственному желанию, в связи с чем, утратил право на отсрочку и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

13.04.2023 прибыл в военный комиссариат для медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом. Прошел всех врачей-специалистов, жаловался: на боли в стопах, изжогу.

Направлен на дополнительное медицинское обследование в КГБУЗ «Городская клиническая больница» им. профессора А.М. Войно-Ясенецкого. С 17.05.2023 по 29.05.2023 находился на медицинском обследовании в стационарных условиях в терапевтическом отделении.

04.07.2023 по результатам медицинского освидетельствования, врачи призывной комиссии вынесли диагноз: <данные изъяты>.

04.07.2023 ФИО1 выставлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (на рсновании п. «г» ст. 68, п. «в» ст. 59 (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565).

Данная категория здоровья не препятствует призывной комиссии принятия решения о призыве гражданина на военную службу.

04.07.2023 военным комиссариатом Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края ФИО1 была вручена повестка о необходимости явиться в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края 05.07.2023 для отправки к месту прохождения военной службы по призыву. По повестке не явился, обратился в суд с административным исковым заявлением.

Оценивая представленные в материалы административного дела доказательства и доводы административного искового заявления, суд приходит к выводам о том, что при принятии оспариваемого решения нарушений порядка призыва административного истца на военную службу, в т.ч. по указанным в административном исковом заявлении доводам, свидетельствующих о его необоснованности и незаконности призывной комиссией не допущено.

Довод административного истца о том, что в состав призывной комиссии должно включаться 7 человек, однако в отношении него приняла решение призывная комиссия, в состав которой входило 4 человек, что является грубым нарушением порядка проведения заседания призывной комиссии, суд отклоняет.

Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 5Э-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при принятии решения призывной комиссии о призыве на военную службу в состав комиссии входит 6 человек, при рассмотрении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в состав комиссии входит 7 человек (дополняется представителем службы занятости населения г. Хабаровска).

В отношении ФИО1 принималось решение о призыве его на военную службу по призыву, следовательно, в состав призывной комиссии должно входить 6 человек.

Согласно учетной карты призывника, протокола № 46 от 04.07.2023 в отношении ФИО1 принималось решение о призыве его на военную службу по призыву, в состав призывной комиссии входило 6 человек.

Доводы административного истца, изложенные в заявлении, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Таким образом, суд считает, что административный иск заявлен необоснованно и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.08.2023.

Судья: А.А.Малеев