Дело № 5-398/2023

УИД 33RS0001-01-2023-003088-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Владимир 23 августа 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Фурсова Ж.С., в судебном заседании по адресу: <...>

с участием привлекаемого лица, представителей Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3 (.... ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина Российской Федерации, состоящего в зарегистрированном браке, не имеющего несовершеннолетних детей и инвалидности, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2023 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО4 в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, из содержания которого следует, что в ходе проведенной 17 августа 2023 года внеплановой выездной проверки предприятия общественного питания по адресу: <адрес>, в связи с экстренным извещением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» о случаях эпидемиологического неблагополучия посетителей предприятия выявлены нарушения требований санитарного законодательства ст.ст. 11, 17, 19, 29, 32, 33, 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 3, 4, 15, 19, 22, 23 Федерального закона от 02 января 2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевой продукции», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно:

- в нарушение п. 2.5 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), не исключены встречные потоки готовой продукции и сырья; не предусмотрена поточность технологических процессов и пересечение потоков; предприятие общественного питания не оснащено холодильным оборудованием в достаточном количестве; сырье и готовая продукция размещается в общем холодильном оборудовании; имеется одна раковина;

- в реализации находилась полуфабрикатная продукция для шаурмы из курицы, а также лаваш армянский и лаваш из сыра без товаросопроводительной документации, без маркировки товара, в отсутствии документов, подтверждающих качество и безопасность товара и сырья (п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- приготовление готовых блюд осуществляется без применения технологической документации (п.2.8 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- производственные столы, разделочный инвентарь (доски, ножи), кухонная посуда не маркированы согласно назначения и не закреплены за зоной производственного процесса приготовления пищи – нарушены положения п.п. 3.2 и 3.3 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в нарушении п.3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, раздела III СП 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевой продукции», в холодильнике осуществлялось хранение обезличенных по дате выработке пищевых заготовок;

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных организмов в предприятии не ведется ежедневный контроль температурно-влажностного режима в холодильном оборудовании и в помещении, где хранятся овощи (п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в нарушение требований СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», статьи 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» не поддерживаются процедуры поддержания требований безопасности пищевой продукции, основанные на принципах ХАССП, в части производственного контроля за качеством и безопасностью пищевой продукции, подтвержденное лабораторно контроля;

- в помещении кухни находился уборочный инвентарь (веник весел на входной двери) без маркировки, не закрепленный за производственными зонами (п.2.19, раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в нарушение п. 2.21 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011 к работе по контакту с пищевыми продуктами допущены лица без медицинского осмотра (2 сотрудника);

- не проводится ежедневный осмотр на наличие гнойничковых заболеваний и признаках инфекционных заболеваний, в связи с чем нарушены требования п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в нарушение п. 3.1, 3, 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии отсутствует слив внутренней канализации вода сливается в ведро.

21 августа 2023 года протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 с протоколом о временном запрете деятельности с 15.00 часов 21 августа 2023 года поступил на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Владимира.

В судебном заседании ФИО3 фактически не отрицал указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, сообщив, что повар прошел медицинский осмотр.

Представители Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1 и ФИО2 дополнительно сообщили, что в ходе осмотра предприятия питания были выявлены существенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В связи с угрозой причинения осуществляемой предприятием питания деятельностью вреда жизни и здоровью граждан просили о назначении наказания в виде ее приостановления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная норма закона устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Санитарно-эпидемиологическими требованиями, в силу ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу положений ст. ст. 11, 17, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Статьей 24 того же Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Установлено, что ИП ФИО3 осуществляет деятельность по организации общественного питания по адресу: <адрес>.

17 августа 2023 года руководителем Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО5 принято решение о проведении в период с 17 по 30 августа 2023 года внеплановой выездной проверки, в том числе соблюдения санитарного законодательства, законодательства о качестве и безопасности пищевых продуктов предприятия ИП ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>.

Основанием для проверочных мероприятий явилось мотивированное представление главного специалиста-эксперта ОСН ФИО4 от 17 августа 2023 года о возникновении одного случая острого гастроэнтерита после употребления в пищу готовой продукции, изготовленной на предприятии общественного питания ИП ФИО3., расположенного по адресу: <адрес>.

О проведении проверки была уведомлена прокуратура Владимирской области, которой было принято решение о её согласовании 17 августа 2023 года.

В этот же день, 17 августа 2023 года, проведен осмотр помещения по адресу: <адрес>, в присутствии ИП ФИО3, о чем составлен протокол, копию которого привлекаемое лицо получил.

Выявление в ходе проверки нарушений, отраженных в протоколе осмотра от 17 августа 2023 года послужило основанием для составления в отношении ИП ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.

Пунктом 2.5 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Однако в нарушение данной нормы на предприятии не предусмотрена поточность технологических процессов и пересечение потоков; предприятие общественного питания не оснащено холодильным оборудованием в достаточном количестве; сырье и готовая продукция размещается в общем холодильном оборудовании; имеется одна раковина.

В соответствии с п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами <4>. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Вместе с тем на реализации в предприятии ИП ФИО3 находилась полуфабрикатная продукция для шаурмы из курицы, лаваш армянский и лаваш из сыра без товаросопроводительной документации, без маркировки товара, не предоставлены документы подтверждающие качество и безопасность товара и сырья.

Согласно п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Однако на предприятии общественного питания ИП ФИО3 приготовление готовых блюд осуществляется без применения технологической документации.

В соответствии с п. 3.2 раздела III СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается

Пункт 3.3. раздела III СанПиН 2.3/2.4.3590-20 определяет, что допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

Однако производственные столы, разделочный инвентарь (доски, ножи) не маркированы согласно назначения и не закреплены за зоной производственного процесса приготовления пищи.

Из пункта 3.1 раздела III СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что в том числе хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов <Статья 17 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011>.

Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов установлены разд. III СанПиН 2.3.2.1324-03.

В нарушении указанных норм в холодильнике осуществлялось хранение обезличенных по дате выработке пищевых заготовок.

Пунктом 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

На предприятии ИП ФИО3 не ведется ежедневный контроль температурно-влажностного режима в холодильном оборудовании и в помещении, где хранятся овощи.

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и ст.10 ТР ТС 021/2011 устанавливают, что при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 ст.10 ТР ТС 021/2011:

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

Однако в нарушение данных норм ИП ФИО3 не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП в части производственного контроля.

В нарушение пункта 2.19, раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах, уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений, в помещении павильона на двери весел уборочный инвентарь веник без маркировки о закреплении его за производственными зонами.

В соответствии с п. 2.21. раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011 работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

В нарушение приведенных норм к работе по контакту с пищевыми продуктами допущены лица без медицинского осмотра (2 сотрудника).

В соответствии с п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Данный пункт также не выполнялся, в предприятии не проводится ежедневный осмотр на наличие гнойничковых заболеваний и признаках инфекционных заболеваний.

ИП ФИО3 вменено нарушение п.п. 3.1, 3.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выраженное в отсутствии слива внутренней канализации, в результате чего вода сливается в ведра.

При этом пунктом 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов <16>. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования).

Пунктом 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается:

3.5.1. нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением;

3.5.2. размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции;

3.5.3. заправка соусами (за исключением растительных масел) салатной продукции, иных блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке;

3.5.4. реализация на следующий день готовых блюд;

3.5.6. замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни;

3.5.7. привлечение к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности.

Таким образом данные нормы правил не устанавливают обязательное наличие внутренней канализации.

При таких обстоятельствах данное нарушение подлежит исключению из вмененных нарушений.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении №352-23 от 21 августа 2023 года, протоколом о временном приостановлении деятельности от 21 августа 2023 года, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 17 августа 2023 года № 191; мотивированным представлением главного специалиста-эксперта ОСН ФИО6 от 17 августа 2023 года; протоколом осмотра от 17 августа 2023 года; фотоматериалом к протоколу осмотра, личной медицинской книжкой Чан Дык Бинь, являющегося поваром, из которой не следует, что им пройден медицинский осмотр после октября 2022 года, и другими.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, судья считает их относимыми, достаточными и допустимыми. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено.

ИП ФИО3 не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации к организациям общественного питания при обороте пищевой продукции, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО3, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуальной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Осуществление ИП ФИО3 на предприятии общественного питания деятельности при производстве пищевой продукции с нарушениями требований санитарного законодательства представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь крайне неблагоприятные последствия и возникновение инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений.

На момент рассмотрения дела выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований не устранены.

С учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушение санитарных требований угрожает здоровью и жизни людей, может привести к негативным последствиям, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности на срок 90 суток, считая, что применение иного – менее строгого вида, в данном случае, не сможет обеспечить достижение целей и задач административной ответственности.

В соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ период временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут 21 августа 2023 года подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

В случае устранения обстоятельств, повлекших административное приостановление деятельности, ИП ФИО3. в порядке ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного наказания в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок административного наказания, назначенного настоящим постановлением, период временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут 21 августа 2023 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ж.С. Фурсова