№ 2а-275/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 18 мая 2023 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи О.А. Божко,

при секретаре судебного заседания Т.Н. Кущевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Чернышковского района Волгоградской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Чернышковского района Волгоградской области (далее по тексту-призывная комиссия), в котором указал, что 3 ноября 2022 года в рамках осеннего призыва 2022 года призывной комиссией было принято решение о призыве его на военную службу. С данным решением он не согласен, поскольку в заседании призывной комиссии принимали участие только 5 человек, не был соблюден предусмотренный законом кворум по численности призывной комиссии, решение о призыве на военную службу принято в неправомочном составе. Медицинское освидетельствование его проведено в октябре 2022 года, то есть до начала призывной кампании. Оспариваемое решение призывной комиссии о призыве на военную службу принято с существенными нарушениями установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования, что ставит под сомнение объективность заключения о готовности к военной службе. ФИО1 ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии Чернышковского района Волгоградской области от 3 ноября 2022 года о призыве его на военную службу и отменить указанное решение.

В судебное заседание административный истец ФИО1 ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика- призывной комиссии Чернышковского района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица- Военного комиссариата города Суровикино, Суровикинского и Чернышковского районов Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Представлено возражение на административное исковое заявление, в котором указано на то, что требования ФИО1 ФИО1 в настоящее время неактуальны, поскольку полномочия призывной комиссии распространяются на время её создания постановлением Губернатора Волгоградской области, в данном случае на период осенней призывной кампании с 1 ноября 2022 года по 31 декабря 2022 года. В связи с тем, что ФИО1 ФИО1 не был отправлен к месту прохождения службы, решение о призыве его на военную службу утратило юридическую силу. Для призыва на военную службу ФИО1 ФИО1 обязан явиться в военный комиссариат, вновь пройти медицинское освидетельствование, и быть рассмотрен на призывной комиссии Чернышковского муниципального района, созданной для работы в период весенней призывной кампании 2023 года. Относительно доводов о несогласии административного истца с решением о призыве на военную службу указано на то, что количество лиц, принимавших участие в заседании призывной комиссии, составило 8 человек из 9 входящих в комиссию, что подтверждается наличием подписей в личном деле призывника, решение было принято единогласно. Медицинское освидетельствование призывника ФИО1 ФИО1 проводилось в рамках осенней призывной кампании 2022 года. Решение призывной комиссии было озвучено ФИО1 ФИО1, был произведен инструктаж по отправке его на сборный пункт и вручена повестка под роспись с датой отправки 6 декабря 2022 года. В назначенное время по повестке призывник на отправку на сборный пункт не прибыл.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 1, подпункта "а" пункта 1 и пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ в редакции, действовавший на момент спорных правоотношений) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.

Призыв на военную службу граждан, пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ (ст. 25 Федерального закона N 53-ФЗ).

Указом Президента РФ от 30 сентября 2022 года № 691 был осуществлен с 1 ноября по 31 декабря 2022 года призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежали граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 4 статьи 23 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Постановлением Губернатора Волгоградской области № 586 от 28 сентября 2022 года «О создании призывных комиссий муниципальных районов и городских округов Волгоградской области» утвержден состав призывной комиссии Чернышковского муниципального района Волгоградской области, которая действовала в рамках своей компетенции в период с 1 ноября 2022 года по 31 декабря 2022 года. Согласно выписки из приложения № 1 к данному постановлению, в состав призывной комиссии Чернышковского муниципального района Волгоградской области входило 9 человек.

Согласно выписки из протокола № 1 призывной комиссии Чернышковского муниципального района Волгоградской области от 3 ноября 2022 года в отношении призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ему определена категория годности- «А»-годен к военной службе, диагноз-здоров; решение призывной комиссии:- ст. 22-призвать на военную службу.

Оспаривая решение призывной комиссии Чернышковского района Волгоградской области от 3 ноября 2022 года о призыве его на военную службу, административный истец указал, что с данным решением он не согласен, поскольку в заседании призывной комиссии принимали участие только 5 человек, не был соблюден предусмотренный законом кворум по численности призывной комиссии, решение о призыве на военную службу принято в неправомочном составе. Медицинское освидетельствование его проведено в октябре 2022 года, то есть до начала призывной кампании.

Разрешая заявленные ФИО1 ФИО1 требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

Согласно графику работы призывной комиссии Чернышковского муниципального района Волгоградской области в ноябре-декабре 2022 года, датами проведения комиссии значатся 3, 15, 29 ноября, 13 и 22 декабря 2022 года.

Как следует из учетной карты призывника ФИО1 ФИО1 (раздел 5) со ссылкой на протокол от 3 ноября 2022 года, на призывной комиссии присутствовали 8 человек: председатель призывной комиссии, заместитель призывной комиссии, врач, руководящий работой врачей-специалистов, представитель УВД района, представитель УНО района, представитель органа федеральной государственной службы занятости, секретарь призывной комиссии, представитель казачества. В данном документе имеются подписи указанных лиц.

Также из учетной карты призывника ФИО1 ФИО1 (раздел 2) следует, что 3 ноября 2022 года призывник ФИО1 ФИО1 прошел необходимых медицинских специалистов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что медицинское освидетельствование ФИО1 ФИО1 проведено не в октябре 2022 года, до начала призывной кампании, как указано в административном иске, а 3 ноября 2022 года в период призывной кампании с 1 ноября 2022 года по 31 декабря 2022 года.

В данном случае 8 членов комиссии, присутствовавших на заседании, приняли единогласное решение о призыве ФИО1 ФИО1 на военную службу, что соответствует требованиям п. 14 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", которым предусмотрено, что решение о предназначении призывника принимается призывной комиссией большинством голосов.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии Чернышковского района Волгоградской области от 3 ноября 2022 года о призыве его на военную службу и отмене указанного решения не подлежат удовлетворению. Изложенные в обоснование административного иска ФИО1 ФИО1 доводы не нашли своего подтверждения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 ФИО1 отказать в удовлетворении требований к призывной комиссии Чернышковского района Волгоградской области о признании незаконным решения призывной комиссии Чернышковского района Волгоградской области от 3 ноября 2022 года о призыве его на военную службу и отмене указанного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Судья О.А. Божко