УИД 74RS0017-01-2025-003123-54

Дело № 2-2870/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» июня 2025 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Щелокова И.И.,

при секретаре Гатиятулиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальных отношений Челябинской области к ФИО1 о взыскании денежных средств за неисполнение обязательства по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальных отношений Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило взыскать с последнего денежные средства, выплаченные в рамках государственной социальной помощи в размере 65 735 руб. (л.д.5-6).

В обоснование заявленных требований указано, что между Управлением социальной защиты населения Златоустовского городского округа (далее – УСЗН ЗГО; в настоящее время Управление социальной защиты населения администрации Златоустовского городского округа (далее – УСЗН администрации ЗГО)) на основании закона Челябинской области «О государственной социальной помощи в Челябинской области» от 02.07.2020 № 187-ЗО, а также протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта, было назначено ФИО1 единовременное социальное пособие в размере 93 384 руб. Между ответчиком и УСЗН ЗГО был заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на оказание социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Денежные средства в вышеуказанном размере были перечислены истцом на счет, указанный ФИО1 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ и открытый в публичном акционерном обществе «Сбербанк» (далее – ПАО «Сбербанк»). Ответчиком были предоставлены необходимые документы для заключения контракта, направленного на приобретение газовой плиты, продуктов питания и средств личной гигиены. С условиями социального контракта и последствиями его неисполнения ответчик был ознакомлен, о чем свидетельствуют его подписи. В программе адаптации определены сроки реализации контракта, но ответчик отчитался лишь за приобретение и доставку газовой плиты на общую сумму 27 649 руб., впоследствии ответчику было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости представления отчёта по контракту, однако, ответчик предназначенную ему корреспонденцию не получил; на день предъявления иска отчет о потраченных денежных средствах в УСЗН не представлен. Период действия социального контракта - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На день окончания срока действия социального контракта ответчиком не исполнены принятые на себя обязательства – не предоставлены документы о расходовании остатка средств государственной социальной помощи. При этом условиями контракта предусмотрено право заявителя на продление срока его действия в случае невыполнения мероприятий Программы социальной адаптации по независящим от него причинам. Однако, ответчиком в период действия контракта не сообщалось о каких-либо возникших трудностях в ходе реализации программы. Поскольку задолженность в вышеуказанном размере до настоящего времени не погашена, то она подлежит взысканию с ответчика.

Представитель истца Министерства социальных отношений Челябинской области, представитель третьего лица УСЗН администрации ЗГО в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о дате и времени слушания дела (л.д. 43-44).

Участвуя ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО2, одновременно являющаяся представителем третьего лица УСЗН администрации ЗГО, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, предъявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить (л.д. 40-42).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 45-46).

Согласно ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии с чч. 3, 4 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, настоящее дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Министерства социальных отношений Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.

Согласно преамбулы к Федеральному закону от 17.07.1999 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - ФЗ «О государственной социальной помощи»), данный федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным данным федеральным законом.

В силу положений ст. 2 ФЗ «О государственной социальной помощи», законодательство о государственной социальной помощи состоит из ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Положениями ст. 1 ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ «О государственной социальной помощи», оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из положений ст.7 ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ч. 3 ст. 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи»). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч. 5 ст. 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Отношения, возникающие при предоставлении за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи проживающим в Челябинской области малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи» регулируются Законом Челябинской области от 02.07.2020 № 187-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области» (далее – Закон Челябинской области «О государственной социальной помощи в Челябинской области»).

В целях реализации ФЗ «О государственной социальной помощи» и Закона Челябинской области «О государственной социальной помощи в Челябинской области» Постановлением Правительства Челябинской области от 12.10.2020 № 506-П утверждён Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде единовременного социального пособия (далее - Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде единовременного социального пособия).

Согласно п. 2 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде единовременного социального пособия, для принятия органом социальной защиты населения решения о назначении единовременного социального пособия заявитель представляет в форме электронного документа либо письменной форме в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг следующие документы:

заявление гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо заявление опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с гл. 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; копию документа, удостоверяющего личность заявителя; документы, подтверждающие доход семьи (одиноко проживающего гражданина) за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления.

В соответствии с п. 5 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде единовременного социального пособия, орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя для рассмотрения вопросов о назначении единовременного социального пособия создает комиссию, которая в течение 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов либо в течение 10 дней со дня окончания дополнительной проверки (комиссионного обследования), предусмотренной пунктом 3 настоящего Порядка, но не позднее чем через 30 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов (в случае проведения такой проверки (комиссионного обследования), рассматривает представленные заявителем документы и принимает решение о назначении и размере единовременного социального пособия, в пределах, установленных Законом Челябинской области «О государственной социальной помощи в Челябинской области», либо об отказе в назначении единовременного социального пособия. Решение органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя оформляется протоколом Комиссии.

Пунктом 7 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде единовременного социального пособия установлено, что основанием для выплаты единовременного социального пособия является решение органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя о назначении и размере единовременного социального пособия.

Как следует из письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между УСЗН ЗГО и ФИО1 (заявитель) был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам по иным мероприятиям, направленным на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (далее – социальный контракт) (л.д.11-12), по условиям которого УСЗН ЗГО приняло на себя обязательство обеспечить выплату заявителю государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, а заявитель принял на себя обязательство выполнить мероприятия, предусмотренные настоящим социальным контрактом и прилагаемой к нему программой социальной адаптации.

Пунктом 1.3 социального контракта установлен размер единовременной (ежемесячно) денежной выплаты - 93 384 руб.; согласно п. 4.1 социального контракта, срок его действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.2 социального контракта, УСЗН ЗГО обязуется, в частности, осуществлять денежную выплату заявителю (ежемесячно или единовременно) в целях осуществления иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, в соответствии с условиями социального контракта; разработать совместно с заявителем программу социальной адаптации на срок действия социального контракта; осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом; осуществлять контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; взыскать денежные средства, использованные заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий настоящего социального контракта.

Пунктом 3.2 социального контракта, ФИО1 принял на себя обязательство предпринять активные действия по выполнений мероприятий, предусмотренных настоящим контрактом и программой социальной адаптации; с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также приобрести товары для обеспечения потребности семьи гражданина в товарах и услугах дошкольного и школьного образования и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем имуществе на праве собственности, возвратить выплаченное социальное пособие в полном объеме.

Сторонами при заключении социального контракта согласована программа социальной адаптации (л.д. 13-16), которой предусмотрен следующий план мероприятий по социальной адаптации: приобретение газовой плиты, продуктов питания, средств личной гигиены.

Как следует из искового заявления, программы социальной адаптации, ФИО1 предоставлены чеки на покупку газовой плиты, стоимостью 26599 руб., а также об оплате доставки в размере 1050 руб., остаток средств по социальному контракту составляет 65 735 руб. (л.д.14).

С условиями социального контракта ФИО1 ознакомлен лично, о чем свидетельствуют его подпись (л.д. 16.).

Из письменных материалов дела также следует, что на основании протокола заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании гражданам государственной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение: рекомендовать руководителю УСЗН ЗГО заключить социальный контракт для предоставления государственной социальной помощи ФИО1 (л.д.17).

Денежные средства в размере 93 384 руб. перечислены на банковский счет ФИО1, что подтверждается реестром № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), и не оспорено ответчиком в ходе рассмотрения дела (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ УСЗН ЗГО в адрес ФИО1 направлено уведомление, в котором последнему сообщалось об истечении срока действия социального контракта ДД.ММ.ГГГГ, а также о необходимости предоставить отчетные документы за потраченные денежные средства в размере 65 735 руб. в десятидневный срок со дня получения уведомления (л.д. 23).

Вышеуказанное уведомление направлялось по адресу регистрации ответчика: <адрес>, вместе с тем, предназначенная последнему корреспонденция была возвращена отправителю (л.д.22).

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 ст. 1101 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 1101 ГК РФ, Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Положениями ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Проанализировав установленные по делу фактические обстоятельства и подлежащие применению нормы права, суд приходит к выводу о том, что поскольку срок действия социального контракта, заключённого с ФИО1, истек ДД.ММ.ГГГГ, при этом обязательства, предусмотренные п. 3.2 социального контракта, ответчиком в полном не были исполнены, - документы, подтверждающие приобретение продуктов питания, средств личной гигиены, в размере 65 735 руб. не представлены, то с ФИО1 в бюджет Челябинской области подлежит взысканию социальное пособие в вышеуказанном размере, выплаченное по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд полагает, что при разрешении настоящего спора подлежат применению нормы гражданского законодательства о неосновательном обогащении, так как получение ответчиком имущественных благ из бюджета при отсутствии для этого законных оснований влечёт нарушение публичных интересов в сфере социального обеспечения. Поскольку доказательств целевого расходования социального пособия в полном объеме ответчиком не представлено, то оснований, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ, суд не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика ФИО1 в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 103, 198-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социальных отношений Челябинской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Министерства социальных отношений Челябинской области (ИНН №) неосновательное обогащение в размере 65 735 (шестьдесят пять тысяч семьсот тридцать пять) руб.

Взыскать с ФИО1 в доход Златоустовского городского округа государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Златоустовский городской суд Челябинской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: И.И. Щелоков

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.