УИД 02RS0001-01-2025-000874-40 Дело № 2а-640/2025

Категория 3.207

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2025 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Сумачакова И.Н.,

при секретаре Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО16 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, отделению судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, начальнику отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и рассмотрения обращений граждан и организаций УФССП России по Республике Алтай ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3, заместителю начальника ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО4 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, отделению судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай о признании незаконным бездействия по нерассмотрению заявления от 16.12.2024 г., обязании рассмотреть данное заявление и предоставить мотивированный ответ с приложением запрашиваемых документов. Административные исковые требования мотивированы тем, что она обратилась в УФССП России по Республике Алтай с заявлением, в котором просила предоставить заверенную копию оригинала документа, поступившего в службу судебных приставов; сведения о способах направления указанного уведомления в службу судебных приставов и получения его; заверенную копию журнала учета входящих документов – страницу, где зарегистрировано указанное уведомление; заверенную копию платежного поручения, приложенного к указанному уведомлению. УФССП России по Республике Алтай ее заявление переадресовал в ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП по Республике Алтай для принятия решения. Однако до настоящего времени ответ на ее заявление не поступил.

Определением суда от 27.02.2025 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и рассмотрения обращений граждан и организаций УФССП России по Республике Алтай ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3, заместитель начальника ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО4; в качестве заинтересованного лица привлечен ООО «ПКО «Центр независимых гарантий».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 административный иск поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.

Представитель УФССП России по Республике Алтай ФИО7 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административного иска.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (часть 1).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из материалов дела следует, что решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 19 июля 2016 года в солидарном порядке с ФИО8 и ФИО9 взыскана задолженность по кредитному договору в размере 3 398 571 руб. 54 коп., проценты в размере 19 % годовых, начиная с 12.12.2015 года по 19.07.2016 года (включительно) на сумму 3 012 914 руб. 37 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 31 193 руб., а также обращено взыскание на заложенное имущество: земельный участок (кадастровый №), площадью 374 кв.м., и жилой дом, площадью 53,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, определена начальная продажная стоимость земельного участка в размере 404 000 руб., жилого дома в размере 3 166 000 руб.

На основании выданных взыскателю АО «Россельхозбанк» в лице Горно-Алтайского регионального филиала исполнительных листов серии ФС № и серии ФС № 20 сентября 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай в отношении должников ФИО8, ФИО9 возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП.

05.06.2017 г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай исполнительные производства окончены, исполнительные документы возвращены взыскателю.

14.12.2017 г. определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай изменен способ и порядок исполнения решения суда от 19.07.2016 г. по делу №. Установлена первоначальная продажная стоимость заложенного имущества, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 264 320 руб., в том числе: 1 773 040 руб. – стоимость жилого дома, 491 280 руб. – стоимость земельного участка с надворными постройками.

11.01.2018 г. АО «Россельхозбанк» обратился к начальнику отдела-старшему судебному приставу МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай с заявлением о принятии к исполнению исполнительных листов серии ФС №, серии ФС № в отношении должников ФИО10, ФИО8 и возбуждении исполнительного производства.

16.01.2018 г. вновь возбуждены исполнительные производства в отношении должника ФИО5 №-ИП, в отношении должника ФИО8 №-ИП с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 1 731 524 руб. 54 коп. изменен способ и порядок исполнения решения суда от 19.07.2016 г., то есть после изменения способа и порядка исполнения решения суда от 19.07.2016 г.

11.09.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай нереализованное в принудительном порядке имущество должника передано взыскателю АО «Россельхозбанк» на общую стоимость 1 698 240 руб., в том числе: земельный участок – 368 460 руб., жилой дом – 1 329 780 руб., что также подтверждается актом о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 11.09.2018 года.

Исполнительные производства, возбужденные в отношении солидарных должников ФИО8 и ФИО5, с остатком задолженности по кредитному договору в размере 1 731 524 руб. 54 коп., после передачи взыскателю нереализованного имущества на сумму 1 698 240 руб., переданы для дальнейшего исполнения в ОСП по г. Горно-Алтайску, с присвоением номеров №-ИП в отношении ФИО5, №-ИП в отношении ФИО8

31.10.2019 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай исполнительные производства в отношении ФИО8 от 16.01.2018 года №-ИП, в отношении ФИО5 от 16.01.2018 года №-ИП объединены в сводное исполнительное производство №-СВ.

29.05.2020 г. определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай по гражданскому делу № произведена замена взыскателя АО «Россельхозбанк» в лице Горно-Алтайского регионального филиала на правопреемника ООО «Центр независимых гарантий».

03.08.2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску по исполнительному производству № от 16.01.2018 года произведена замена взыскателя Алтайский РФ АО «Россельхозбанк» правопреемником ООО «Центр независимых гарантий», которое в последующем переименовано в ООО ПКО «Центр независимых гарантий».

16.05.2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя с должника ФИО11 взыскан исполнительский сбор в размере 121 206 руб. 71 коп.

21.12.2022 г. решением Арбитражного суда Республики Алтай ФИО8 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества сроком на 6 месяцев.

23.03.2023 г. определением Арбитражного суда Республики Алтай требования ООО «Центр независимых гарантий» в общей сумме 1 731 524 руб. 54 коп. включены в реестр требований кредиторов ФИО8 в составе третьей очереди удовлетворения.

22.06.2023 г. определением Арбитражного суда Республики Алтай завершена реализация имущества ФИО8, последний освобожден от исполнения требований кредиторов, в том числе требований, не заявленных в рамках процедуры реализации имущества, за исключением требований кредиторов, предусмотренных п. 5 ст. 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также требований, о наличии которых кредиторы не знали и не должны были знать к моменту принятия определения о завершении реализации.

03.05.2023 г. исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО8 окончено на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с признанием должника банкротом. В рамках названного исполнительного производства денежные средства не взыскивались.

В период с 24.04.2023 г. по 30.04.2023 г. с банковских счетов, принадлежащих ФИО5, по исполнительному производству №-ИП от 16.01.2018 года произведено взыскание в сумме 1 607 020 руб. 63 коп., в том числе взыскан исполнительский сбор в размере 121 206 руб. 71 коп.

Согласно письму АО «Россельхозбанк» от 25.04.2023 г. на имя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Горно-Алтайску, где указано о погашении задолженности по исполнительному документу, согласно которому Горно-Алтайским ОСП УФССП России по Республике Алтай на основании исполнительного листа серии ФС № по делу № от 19.07.2016 года, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай, возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО8 об обращении взыскания на заложенное имущество и взыскании денежных средств в пользу АО «Россельхозбанк». Указано, что по состоянию на 25.04.2023 года задолженность отсутствует.

С 26.04.2023 г. по 05.05.2023 г. службой судебных приставов в рамках исполнительного производства №-ИП осуществлены действия по возврату денежных средств должнику ФИО5 в сумме 1 485 813 руб. 92 коп. Исполнительский сбор в размере 121 206 руб. 71 коп. не возвращен.

В материалах дела стороной административного истца приложено уведомление, датированное 03.05.2023 г., где указано, что ФИО5 уведомляет УФССП России по Республике Алтай о произведенном самостоятельном гашении задолженности по исполнительному производству №-ИП от 04.10.2019 г. в сумме 1 731 524 руб. 54 коп.

11.05.2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску ФИО13 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Однако 10 июня 2024 года в адрес УФССП России по Республике Алтай поступила жалоба взыскателя ООО ПКО «Центр независимых гарантий» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по г. Горно-Алтайску в части неосуществления контроля по отмене окончания исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО5 в связи с фактическим исполнением, поскольку денежные средства в рамках исполнительного производства не взыскивались, взыскателю не перечислялись.

25.06.2024 г. постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Горно-Алтайску ФИО4 на основании ст. 2, ст. 4, ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отменено указанное постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 11.05.2023 г. Возобновлено исполнительное производство №-ИП от 11.05.2023 г. Судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, исполнительное производство зарегистрировано за номером №.

Данные обстоятельства установлены судом при рассмотрении административного дела №, по которому решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 16 августа 2024 года отказано ФИО5 в удовлетворении административных исковых требований к врио старшего судебного пристава ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП по Республике Алтай ФИО4, ОСП по г. Горно-Алтайску, УФССП России по Республике Алтай о признании незаконным и отмене постановления от 25.06.2024 г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 11.05.2023 г; признании незаконными действий УФССП по Республике Алтай по возврату взысканных денежных средств со счета ФИО5 обратно на тот же счет по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 16.01.2018 г.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от 27 марта 2025 года данное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО5 – без удовлетворения.

Разрешая данный спор по административному делу, суды пришли к выводу о том, что требования предъявленного к исполнению исполнительного документа в полном объеме должником ФИО5 исполнены не были, в связи с поступлением жалобы взыскателя ООО ПКО «Центр независимых гарантий» у административных ответчиков возникла необходимость в возобновлении исполнительного производства и отмены постановления об его окончании.

16 декабря 2024 года ФИО5 в УФССП России по Республике Алтай было подано заявление, в котором она просила предоставить заверенную копию оригинала документа, поступившего в службу судебных приставов; сведения о способах направления указанного уведомления в службу судебных приставов и получения его; заверенную копию журнала учета входящих документов – страницу, где зарегистрировано указанное уведомление; заверенную копию платежного поручения, приложенного к указанному уведомлению.

Данное обращение должника связано с окончанием возбужденного в отношении нее исполнительного производства №-ИП от 11.05.2023 г. и последующей отменой данного окончания. ФИО5 пожелала узнать, на основании какого документа судебным приставом-исполнителем было принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства.

Данное заявление начальником отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и рассмотрения обращений граждан и организаций УФССП России по Республике Алтай ФИО2 17 декабря 2024 года было перенаправлено в ОСП по г. Горно-Алтайску для проведения проверки и принятия решения в соответствии с законодательством, о результатах проверки и принятых мерах сообщить заявителю.

Заявление ФИО5 было рассмотрено и врио начальника отделения – страшим судебным приставом ОСП по г. Горно-Алтайску ФИО4 дан должнику письменный ответ от 26.12.2024 г., представляющий собой сопроводительное письмо, к которому были приложены постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства, справка о движении денежных средств с отметкой «для сведения».

Вместе с тем в заявлении от 16.12.2024 г. ФИО5 не просила предоставить ей копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства и справку о движении денежных средств, а просила предоставить заверенную копию оригинала документа, поступившего в службу судебных приставов; сведения о способах направления указанного уведомления в службу судебных приставов и получения его; заверенную копию журнала учета входящих документов – страницу, где зарегистрировано указанное уведомление; заверенную копию платежного поручения, приложенного к указанному уведомлению.

Таким образом, данное заявление должника по существу не рассмотрено, ни одна просьба не нашла своего разрешения в письменном ответе от 26.12.2024 г., к данному ответу были приложены документы, о предоставлении которых ФИО5 не просила.

В силу положения ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник как стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 5.1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 3 ст. 5 Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

На основании п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, вышеуказанный письменный ответ от 26.12.2024 г. не отвечает требованиям п. 3 ст. 5, п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ, поскольку он не содержит ответов по существу поставленных в обращении вопросов.

При таких обстоятельствах имеет место бездействие должностных лиц ОСП по г. Горно-Алтайску по нерассмотрению по существу поставленных в заявлении от 16.12.2024 г. вопросов, что является незаконным, и на должностных лиц ОСП по г. Горно-Алтайску подлежит возложению обязанность рассмотреть данное заявление по существу поставленных в нем вопросов с предоставлением письменного ответа. В то же время суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового требования в части обязания должностных лиц ОСП по г. Горно-Алтайску предоставить ей запрашиваемые документы, поскольку данный вопрос не относится к компетенции суда, и должен быть разрешен самостоятельно административными ответчиками в рамках своих полномочий по результатам рассмотрения заявления административного истца.

Не имеется также оснований для признания незаконным бездействия должностных лиц УФССП России по Республике Алтай, поскольку в ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ закреплено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Реализуя данное право, 17 декабря 2024 года начальник отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и рассмотрения обращений граждан и организаций УФССП России по Республике Алтай ФИО2 вышеуказанное заявление ФИО12 было перенаправлено в ОСП по г. Горно-Алтайску для проведения проверки и принятия решения в соответствии с законодательством, что является законным, поскольку исполнительное производство №-ИП от 11.05.2023 г. находится в производстве ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО17 к отделению судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3, заместителю начальника ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО4 о признании бездействия незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц отделения судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай по нерассмотрению по существу поставленных должником ФИО1 ФИО18 в заявлении от 16.12.2024 г. вопросов в рамках исполнительного производства №-ИП от 11.05.2023 г.

Обязать должностных лиц отделения судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай рассмотреть по существу поставленные должником ФИО1 ФИО19 в заявлении от 16.12.2024 г. вопросы в рамках исполнительного производства №-ИП от 11.05.2023 г. с предоставлением ей письменного ответа.

Отказать ФИО1 ФИО20 в удовлетворении административных исковых требований к отделению судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3, заместителю начальника ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО4 в части обязания предоставить запрошенные документы.

Отказать ФИО1 ФИО21 в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, начальнику отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и рассмотрения обращений граждан и организаций УФССП России по Республике Алтай ФИО2 о признании незаконным бездействия по нерассмотрению заявления от 16.12.2024 г., обязании рассмотреть данное заявление и предоставить мотивированный ответ с приложением запрошенных документов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2025 года