Дело № 2-446/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2022 года г. Славск

Славский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Улька М.В.,

при секретаре Гужва А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области к ФИО2 о взыскании затрат на обучение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области обратилось в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указали, что 15.09.2019 между Врио начальника ОМВД России по Московскому району города Калининграда (далее – ОМВД) ФИО4 и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской федерации (далее - Контракт). Согласно пунктов 4.11,4.12 Контакта ФИО1 обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в образовательной организации системы МВД России не менее 5 лет, в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и снесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о службе) возместить МВД России затраты на обучение.

Приказом ОМВД от 11.06.2021 года № 258 л/с ФИО2 уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального Закона о службе (в связи с совершением проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

11.06.2021 года ОМВД России по Московскому району города Калининграда подготовлено Уведомление о возмещении МВД России затрат на обучение (далее - Уведомление).

Размер средств федерального бюджета, подлежащим возмещению ФИО2 за его обучение в Калининградской филиале ФГКОУ ВПО «Санкт - Петербургский университет МВД России», составил 276 032 рубля 08 копеек.

С 01 января 2012 года отношения, связанные в поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождение и прекращение, а так же с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулирующих Законом о службе.

В силу ч. 1 статьи 21 Закона о службе контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии ( часть 2 статьи 21 Федерального закона о службе).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона о службе в случаях расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 82 Закона о службе, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течении срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона о службе, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно – исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее – Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Согласно пункту 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Формула расчета размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и которые уволены в течении 5 лет по окончании срока обучения закреплена в подпункте «б» пункта 12 указанных правил

РСпс=(5-Гсл-Мсл/12-Дсл/365)x (РЗС/5), где

Гсл – количество полных лет службы в органах внутренних дел;

Мсл – количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел; Дсл – количество полных дней службы сотрудника в органах внутренних дел; РЗС – размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Истец просит суд взыскать с ФИО2 затраты на обучение в Калининградском филиале ФГКОУ ВПО «Санкт – Петербургский университет МВД России» в размере 276 032 рубля 08 копеек.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по адресу регистрации, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОМВД России по Московскому району г. Калининграда в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положения приказа МВД России от 18.12.2019 № 955 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации», территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными у4чреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», территориальными органами МВД России и федеральными казенными учреждениями системы МВД России, указанными в приложении № 1 к настоящему приказу осуществляются в отношении закрепленных за ними источников доходов федерального бюджета следующие полномочия администраторов доходов федерального бюджета: в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, взыскание с плательщика платежей ф федеральный бюджет, в тои числе пеней и штрафов, через судебные органы или через судебных приставов - исполнителей с доведением необходимой для заполнения платежного документа информации до суда ( мирового судьи) и )или) судебного пристава – исполнителя в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 66 Приложения № 1 к Приказу МВД России от 18.12.2019 № 955 Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области осуществляет отдельные полномочия главных администраторов доходов федерального бюджета.

Согласно подпункту 52 пункта 13 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области, утвержденного Приказ МВД России от 24.07.2017 № 515 Управление осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а так же бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета Калининградской области и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

Согласно пункта 3 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета.

15.09.2019 года между Врио начальника Отдела Министерства внутренних дел РФ по Московскому району г. Калининграда и ответчиком ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации./л.д. 7-8/

Согласно п. 4.11 условий данного контракта ответчик ФИО2 обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы Министерства внутренних дел РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

01.09.2013 в г. Санкт-Петербург между начальником Санкт – Петербургского университета МВД России генерал-лейтенантом полиции ФИО5 и курсантом, рядовым полиции ФИО2 заключен контракт согласно которого, ответчик ФИО2 взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел /л.д.11/.

Как следует из указанного выше контракта (п. 4.12), заключается контракт о последующей службе в органах внутренних дел с комплектующим органом внутренних дел, направившем на обучение, на период не менее пяти лет, по окончанию Санкт – Петербургского университета МВД России.

Согласно п. 4.14 данных условий контракта ответчик обязан возместить затраты на свое обучение в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342 – ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ.

Согласно п. 4.15 контракта ответчик ФИО2 обязуется возместить МВД России стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, в случаях, предусмотренных ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отельные законодательные акты РФ».

Согласно п. 8.3 контракта стоимость обучения ( в год поступления) 640 166 рублей 65 копеек. /л.д.11/

За неисполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств по настоящему контракту ответственность наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.10).

Согласно выписки из приказа по личному составу от 11.06.2021 № 258 л/с на основании заключения служебной проверки, утвержденной начальником ОМВД России по Московскому району города Калининграда от 02.06.2021 года с ответчиком ФИО6 расторгнут (прекращен) контракт в связи с чем он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 части 3 статьи 82 ФЗ о службе ( в связи с совершением проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) /л.д. 9-10/.

В соответствии с пунктом 4 Правил в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Согласно пункту 5 Правил сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Согласно пункта 6 Правил, при отмене приказа об отчислении из образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) увольнении сотрудника либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) на службе в органах внутренних дел средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, возмещенные сотрудником в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату сотруднику в полном объеме.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 201)

В затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации: (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 201).

Согласно представленного в материалы дела расчета, сумма подлежащая возмещению за обучение лейтенанта полиции ФИО2 составляет 276 032,08 рублей, произведен в соответствии Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 № 1465./л.д.16-17/.

11.06.2021 году ответчику ФИО2 направлено уведомление об обязанности возмещения МВД России затрат на обучение в Санкт – Петербургской университете МВД России /л.д.19-20/.

Уведомление об обязанности возмещения МВД России затрат на обучение, Соглашение о возмещении затрат на обучение ФИО2 получил 11.06.2021, что подтверждается собственноручно проставленной им подписью.

Однако ответчик ФИО2., до настоящего времени в добровольном порядке затраты на обучение не возместил, какие-либо документы об исполнении данной обязанности, а также заявление о заключении соглашения о рассрочке по данным платежам не предоставил.

В силу ст. 56ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств надлежащего исполнения своих обязательств ответчик не представил.

Таким образом, по смыслу приведенных положений нормативно – правовых актов, регламентирующих полномочия УМВД России по Калининградской области, как территориального органа МВД России, в том числе, предусматривающих полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ, истец вправе взыскивать с ответчика денежные средства, затраченные из федерального бюджета на его обучение, с последующим перечислением этих средств в доход федерального бюджета.

На основании подпункта 19 пункта 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области было освобождено от уплаты госпошлины по данному делу при подаче иска в суд.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области затраты, понесенные на его обучение в размере 276 032, 08 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в размере 5960,32 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 октября 2022 года.

Судья М.В. Улька