Решение по делу № 2-16930/2024 от 24.10.2025 - о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Дело № 2-5989/2025 (2-16930/2024;) 16 сентября 2025 года

26RS0001-01-2024-010184-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Каменкова М.В.,

при секретаре Богдановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ к ФИО1 о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ обратилось в Промышленный районный суд г. Ставрополя с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 279 620 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 5996 руб.

Исковые требования истец мотивировал тем, что с 01.09.2020 ФИО1 была зачислена на обучение в ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ по образовательной программе высшего образования – программа ординатуры по направлению подготовки 31.08.20 <данные изъяты> за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты. Заказчиком целевого обучения является ГБУЗ Ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница №1», с которым ответчик заключил договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 15.07.2020. На основании приказа от 23.08.2022 № 1702-ДУ ответчик отчислен из университета с 31.08.2022 по истечении нормативного срока обучения. Однако, в нарушение условий договора ответчик не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности. Договор о целевом обучении расторгнут. Претензионные требования о выплате штрафа в размере затрат на реализацию образовательной программы высшего образования ответчик в добровольном порядке не удовлетворил, что явилось основанием для обращения истца с иском в суд.

На основании определения Промышленного районного суда г. Ставрополя от 07.11.2024 дело передано по подсудности в Приморский районный суд г. Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.

Истец ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, доверила представление своих интересов через представителя по доверенности, который в судебное заседание явился, по иску возражал, поддержал письменные возражения на иск.

Третье лицо ГБУЗ Ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница №1» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о судебном заседании извещалось надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовало, возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие не заявляло.

При таких обстоятельствах суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив их относимость, допустимость и достоверность, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 15.07.2020 между ФИО1 (ранее – <данные изъяты> Е.В. и ГБУЗ Ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница №1» (далее – заказчик) был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора. В свою очередь заказчик обязался в период освоения гражданином образовательной программы предоставить гражданину меры поддержки, обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях договора.

По условиям договора организацией, осуществляющей образовательную деятельность, является ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ.

Приказом № 1428-ДУ от 21.08.2020 ФИО1 зачислена с 01.09.2020 на первый год обучения по специальности 31.08.20 <данные изъяты> в ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ.

20.10.2020 между ГБУЗ Ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница №1» и ФИО1 заключен срочный трудовой договор № 401, в соответствии с которым ФИО1 принята на должность <данные изъяты> Договор заключен на срок с 20.10.2020 по 31.01.2021.

Приказом № 53-04/144 от 18.01.2021 ФИО1 переведена на постоянную должность <данные изъяты> со ставкой 0,5.

Приказом № 53-04/514 от 01.02.2021 ФИО1 переведена на постоянную должность <данные изъяты> со ставкой 1,0.

В соответствии с дополнительным соглашением № 2884 от 05.08.2021 к трудовому договору № 401 от 20.10.2020 и приказом № 53-04/3747/1 от 05.08.2021 ответчик переведена на должность <данные изъяты>

На основании приказа № 1702-ДУ от 23.08.2022 ответчик отчислена из университета с 31.08.2022 по истечении нормативного срока обучения с присвоением квалификации врача по специальности.

01.11.2022 ФИО1 завершен срок прохождения аккредитации специалиста по специальности <данные изъяты> срок действия аккредитации -до 26.10.2027.

По условиям договора о целевом обучении от 15.07.2020 местом осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, выступает организация, являющаяся заказчиком по договору. Пунктом 5 раздела III договора предусмотрен срок заключения трудового договора между гражданином и организацией, в которую будет трудоустроен гражданин, который составляет не более 1 (одного) месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Срок осуществления гражданином трудовой деятельности, согласно п. 6 раздела III договора, составляет 5 лет.

Письмом исх. № 53-27/4 от 09.01.2023 ГБУЗ Ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница №1» уведомило ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ, что трудовой договор от 20.10.2020 № 401, заключенный с врачом-стажером ФИО1 расторгнут согласно п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (по инициативе работника).

Согласно приказу о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), ФИО1 уволена с должности <данные изъяты> с 23.12.2022.

07.04.2023 истцом в адрес ответчика направлено требование о выплате штрафа за обучение по образовательной программе высшего образования в размере 279 620 руб.

Требования оставлены ответчиком без удовлетворения.

Ответчик, не согласившись с заявленными требованиями, полагает, что нарушения условий целевого договора допущены непосредственно со стороны работодателя, который должен был выступить инициатором трудоустройства. Однако, предложений о трудоустройстве со стороны работодателя не последовало.

Определяя нормы права, подлежащие применению, суд учитывает, что порядок взаимодействия в части затрат на целевое обучение между университетом ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный медицинский университет» и ГБУЗ Ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница №1» условиями договора о целевом обучении от 15.07.2020 не оговорен. Согласно пояснениям ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный медицинский университет», выделение денежных средств и затрат на обучение по образовательной программе высшего образования, программе ординатуры по специальности <данные изъяты> осуществляется в рамках государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Исходя из условий договора о целевом обучении от 15.07.2020, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение.

С учетом изложенного суд квалифицирует договор от 15.07.2020 непосредственно как договор целевого обучения.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Согласно ч. 12 вышеуказанной нормы права, договор о целевом обучении заключается с гражданином, соответствующим требованиям, предъявляемым заказчиком целевого обучения к гражданам, с которыми может быть заключен договор о целевом обучении и которые приняты на обучение в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона. Договор о целевом обучении с гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, заключается с учетом особенностей, установленных статьей 71.1 настоящего Федерального закона.

В обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, входит освоение основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении, а также осуществление трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 г. N 1076", действовавшего на дату заключения договора, в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. С учетом требований состязательности, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из пояснений ответчика, трудовой договор от 20.10.2020 № 401, заключенный с ГБУЗ Ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница №1», был расторгнут ею по причине непоступления со стороны работодателя предложений по трудоустройству на должность <данные изъяты>. 18.02.2023 ответчик обратилась в ГБУЗ Ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница №1» с заявлением о расторжении целевого договора от 15.07.2020 в связи с неисполнением последним обязательств, предусмотренных договором. Согласно доводам ответчика, через 3 месяца после направления заявления о расторжении договора о целевом обучении ей на адрес электронной почты одновременно с претензией о неисполнении обязательств по договору о целевом обучении пришел пакет документов, в том числе приказ от 16.11.2022 № 01-01-662 «О внесении изменений в штатное расписание», дополнительное соглашение № 4876 от 22.11.2022 к трудовому договору 000401 от 20.10.2020, акт об отказе в трудоустройстве от 25.11.2022.

Оценивая представленные в материалы дела документы, поступившие в адрес ответчика, суд принимает во внимание следующее.

Согласно приказу № 01-01-662 от 16.11.2022, в штатное расписание ГБУЗ Ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница №1» внесены изменения, а именно о введении в штатное расписание с 16.11.2022 по 31.12.2022 указанных в приказе штатных единиц, в том числе должности <данные изъяты> 19 соматогериатрического отделения (количество штатных единиц 2).

Дополнительным соглашением № 4876 от 22.11.2022 к трудовому договору 000401 от 20.10.2020 предусмотрен перевод сотрудника ФИО1 на должность <данные изъяты> 19 соматогериатрического отделения. В соответствии с п. 1.3 дополнительного соглашения, работник обязан приступить к работе с 22.11.2022, окончание работы – 31.12.2022.

Также в материалы дела представлен акт об отказе в трудоустройстве от 25.11.2022 за подписью начальника отдела кадров ФИО9 специалистов по персоналу ФИО10 и ФИО11 из содержания которого следует, что ФИО1 отказалась от заключения дополнительного соглашения № 4876 от 22.11.2022 к трудовому договору № 000401 от 20.10.2020 о переводе на должность <данные изъяты>

Изучив представленные документы, суд обращает внимание на следующие обстоятельства.

В данном случае суд исходит из того, что по условиям договора о целевом обучении от 15.07.2020 срок осуществления гражданином трудовой деятельности составляет 5 лет.

01.11.2022 ФИО1 завершен срок прохождения аккредитации специалиста по специальности <данные изъяты>

Заключение трудового договора в соответствии с квалификацией работника подлежало в срок, не превышающий 1 (одного) месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.

Из содержания дополнительного соглашения № 4876 от 22.11.2022 к трудовому договору 000401 от 20.10.2020 следует, что предусмотренный данным соглашением срок исполнения работником трудовых обязанностей ограничивается периодом с 22.11.2022 по 31.12.2022, что не может быть признано надлежащим исполнением работодателем обязательств по трудоустройству работника на период, согласованный сторонами в договоре о целевом обучении от 15.07.2020 (5 лет).

Должность <данные изъяты>, согласно приказу № 01-01-662 от 16.11.2022, также является срочной и введена в штатное расписание на период с 16.11.2022 по 31.12.2022.

Доказательств наличия на период спорных правоотношений иных должностей в соответствии со специальностью работника, отвечающим условиям трудоустройства, предусмотренным договором о целевом обучении от 15.07.2020, а также, что ответчику были предложены соответствующие вакансии, истцом не представлено.

Представленный в материалы дела акт об отказе от трудоустройства от 25.11.2022 также не свидетельствует о нарушении ответчиком условий договора о целевом обучении от 15.07.2020, поскольку материалами дела не подтверждается, что предложение о заключении дополнительного соглашения № 4876 от 22.11.2022 к трудовому договору 000401 от 20.10.2020 фактически поступало в адрес ФИО1 и что она была ознакомлена с данными документами, тогда как ответчик настаивает на том, что данное соглашение было получено ею одновременно с актом об отказе от трудоустройства от 25.11.2022, а документы подписаны работодателем задним числом.

Расторжение ответчиком трудового договора № 4876 от 22.11.2022 также не свидетельствует о нарушении ею договора о целевом обучении от 15.07.2020, поскольку ответчик обязалась осуществлять трудовую деятельность по завершению обучения в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы. В свою очередь трудовой договор № 4876 от 22.11.2022 не соответствует условиям трудоустройства, согласованным в договоре о целевом обучении от 15.07.2020.

Иных доказательств, свидетельствующих об исполнении работодателем обязательств по трудоустройству ответчика, а также о злостном уклонении ответчика от исполнения обязательств по осуществлению трудовой деятельности, материалы дела не содержат.

Согласно абз. 17 ст. 2 Трудового кодекса РФ, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ч. 1 ст. 15 ТК РФ).

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в частности: предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.

Часть 1 статьи 56 Трудового кодекса РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Из приведенных нормативных положений трудового законодательства следует, в частности, что одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений признается обязанность работодателя как стороны трудовых отношений предоставлять работнику работу, обусловленную трудовым договором, выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные трудовым законодательством, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором.

С учетом изложенного, а также исходя из положений договора о целевом обучении от 15.07.2020, обязанность по предоставлению работы, обусловленной договором о целевом обучении от 15.07.2020 и заключению соответствующего данным условиями трудового договора в установленный срок лежит именно на работодателе, являющемся заказчиком по договору о целевом обучении от 15.07.2020. Доказательств принятия необходимых мер для возможности трудоустройства ответчика на согласованных условиях материалы дела не содержат.

В свою очередь ответчик в данном случае не может быть признан нарушившим обязательства по трудоустройству, тогда как нарушением является на сам факт незаключения трудового договора, а виновное уклонение лица от трудоустройства. Истцом таких доказательств не представлено.

В данном случае суд приходит к выводу, что ФИО1 успешно освоила образовательную программу, прошла аккредитацию, от исполнения своих обязательств по договору о целевом обучении не уклонялась. В свою очередь работодатель не обеспечил возможность трудоустройства ответчика с целью осуществления ею трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией «<данные изъяты>» и условиями договора о целевом обучении. Указанные обстоятельства исключают возможность привлечения ответчика к ответственности в виде штрафа за целевое обучение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 98, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербург.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2025.