Решение по делу № 2-491/2025 от 19.05.2025 - о признании незаконными действий по снижению размера премии по итогам работы за второй квартал 2024 года, признании незаконным решение комиссии по индивидуальным (служебным) спорам министерства в части признания отсутствия нарушения прав при определении размера премии, выплаченной по итогам работы за второй квартал 2024 года, обязании выплатить недополученную часть премии, взыскании компенсации морального вреда.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием в судебном заседании истца ФИО2,

представителей ответчика ФИО3, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению ФИО2 к министерству экономического развития и промышленности Иркутской области о признании незаконными действий по снижению размера премии по итогам работы за второй квартал 2024 года, признании незаконным решение комиссии по индивидуальным (служебным) спорам министерства в части признания отсутствия нарушения прав при определении размера премии, выплаченной по итогам работы за второй квартал 2024 года, обязании выплатить недополученную часть премии, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к министерству экономического развития и промышленности Иркутской области (далее – Министерство) о признании незаконными действий по снижению размера премии по итогам работы за второй квартал 2024 года, признании незаконным решение комиссии по индивидуальным (служебным) спорам министерства в части признания отсутствия нарушения прав при определении размера премии, выплаченной по итогам работы за второй квартал 2024 года, обязании выплатить недополученную часть премии, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование своих исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ представитель нанимателя в лице министра экономического развития Иркутской <адрес> ФИО1, действующего на основании указа Губернатора Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-угк «О назначении на должность ФИО1» и Положения о министерстве экономического развития Иркутской <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, с одной стороны, и ФИО2, ведущий советник отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям министерства экономического развития Иркутской <адрес>, именуемый в дальнейшем Гражданский служащий, с другой стороны, на основании распоряжения министерства экономического развития Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мр-л «О назначении на должность ФИО2» заключили служебный контракт №.

В силу п. 2 служебного контракта №, Гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности ведущего советника одела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям министерства экономического развития Иркутской области, учрежденной для обеспечения исполнения полномочий министерства экономического развития Иркутской области, в соответствии с прилагаемым к настоящему служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего Иркутской области и соблюдать служебный распорядок министерства экономического развития Иркутской области, а Представитель нанимателя обязуется обеспечить Гражданскому служащему замещение должности государственной гражданской службы Иркутской области в соответствии с федеральным и областным законодательством, своевременно и в полном объеме выплачивать Гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии в соответствии с федеральным и областным законодательством и настоящим служебным контрактом.

Согласно п. 2 служебного контракта № №, гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Иркутской области (должностного оклада) в размере 5106 рублей в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным в установленном порядке классным чином государственной гражданской службы Иркутской области; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе в соответствии с распоряжением Представителя нанимателя; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Иркутской области в размере 100 процентов этого оклада; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в соответствии с распоряжением Представителя нанимателя; ежемесячного денежного поощрения в размере 2 должностных окладов; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которой определяется положением, утвержденным в установленном порядке.

В августе 2024 года на основании служебной записки ФИО6 (начальник отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям министерства экономического развития и промышленности Иркутской <адрес>) в адрес ФИО7 (министр экономического развития и промышленности Иркутской <адрес>) мне была выплачена премия за 2-ой квартал 2024 года в размере 65 %, что на 65 % меньше установленного максимального размера премии, который составлял 130 %.

Основание снижения размера премии: в течение квартала на 50% выполнены 2 поручения начальника отдела.

Не согласившись с вышеуказанным обстоятельством, ею была подана жалоба в комиссию по индивидуальным служебным (трудовым) спорам министерства экономического развития и промышленности Иркутской <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по индивидуальным служебным (трудовым) спорам министерства экономического развития и промышленности Иркутской <адрес> (далее - Комиссия), рассмотрев заявление от ДД.ММ.ГГГГ гражданского служащего - ФИО2, ведущего советника отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям министерства экономического развития и промышленности Иркутской <адрес> о необоснованно заниженном, по мнению заявителя, размера премии, а также нарушении иных прав

решила:

признать отсутствие нарушения прав ФИО2 при определении ей размера премии, выплаченной по результатам работы за 2 квартал 2024 года; признать отсутствие нарушения иных прав ФИО2, указанных в служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ, являющейся приложением к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 1 ст. 70 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О государственной гражданской службе Российской Федерации», индивидуальные служебные споры (далее - служебные споры) рассматриваются следующими органами по рассмотрению индивидуальных служебных споров (далее - органы по рассмотрению служебных споров): комиссией государственного органа по служебным спорам; судом.

Согласно п. 12 ст. 70 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О государственной гражданской службе Российской Федерации», решение комиссии по служебным спорам может быть обжаловано любой из сторон в суд в десятидневный срок со дня вручения ей копии решения комиссии. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть служебный спор по существу.

Решение комиссии ей было вручено ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 129, ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации премия является выплатой стимулирующего характера, определение конкретного размера премии относится к исключительной компетенции работодателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Премия за выполнение особо важных и сложных заданий как часть денежного содержания гражданского служащего отнесена к числу дополнительных выплат, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (п. 4 ч. 5 ст. 50 названного Федерального закона).

Согласно п. 8 Положения «Об отдельных вопросах оплаты труда государственных гражданских служащих Иркутской области в министерстве экономического развития и промышленности Иркутской области», премия выплачивается областным гражданским служащим по решению представителя нанимателя по результатам работы за месяц, квартал, полугодие, год, единовременно с учетом обеспечения задач и функций министерства, исполнения должностного регламента.

Из буквального толкования указанного правового акта следует, что служащим выплачивается премия за выполнение особо важных и сложных заданий, при определении ее размера учитываются критерии: результаты работ за квартал; направленность работ на обеспечение задач и функций министерства, исполнения должностного регламента. Иные критерии, которые должны учитываться при осуществлении правового регулирования, на законодательном уровне не установлены. При этом само Положение не содержит оснований для снижения размера премий.

Как было указано в служебной записке ФИО13, основанием для снижения премии стало: «в течение квартала на 50% выполнены 2 поручения начальника отдела».

Истец считает, что вышеуказанное основание является незаконным, так как не учитывает общий объем выполненной работы, направленной на обеспечение задач и функций министерства, исполнения должностного регламента. При этом служебная записка не содержит сведений о том: какие работы поручались истцу; объем выполненных работ и их качество; сведения об информировании истца о том, что данные задачи являются особо важными для Министерства, что свидетельствует о нарушении п. 2 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданский служащий имеет право на: 2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста.

Таким образом, комиссия по индивидуальным служебным (трудовым) спорам министерства экономического развития и промышленности Иркутской области при вынесении решения об отсутствии нарушений прав ФИО2 при определении размера премии, выплаченной по результатам работы за 2 квартал 2024 года, допустила ряд существенных нарушений норм действующего законодательства, в частности п. 8 Положения «Об отдельных вопросах оплаты труда государственных гражданских служащих Иркутской области в министерстве экономического развития Иркутской области».

Работодатель не вправе произвольно принимать решение о снижении размера или невыплате работнику премии. Премия как стимулирующая выплата в силу части первой ст. 129 ТК РФ является составной частью заработной платы. Заработная плата устанавливается работнику трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. В свою очередь, системы оплаты труда, включая системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части первая и вторая ст. 135 ТК РФ).

В рассматриваемой ситуации согласно пп. 8 п. 9 служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Иркутской области и замещении должности государственной гражданской службы Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит, в том числе из премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которой определяется положением, утвержденным в установленном порядке.

Таким образом, указанный вид премии является обязательной и регулярной частью установленного моего денежного содержания (ежеквартальная премия, приложение № табели рабочего времени).

Пунктом 8 главы 3 Положения об отдельных вопросах оплаты труда государственных гражданских служащих Иркутской <адрес> в министерстве экономического развития Иркутской <адрес> Приказ министерства экономического развития Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мпр (далее - Положение №-мпр) предусмотрено, что премия выплачивается областным гражданским служащим по решению представителя нанимателя по результатам работы за месяц, квартал, полугодие, год, единовременно с учетом обеспечения задач и функций министерства, исполнения поручений Губернатора Иркутской <адрес>, Председателя Правительства Иркутской <адрес>, первого заместителя Губернатора Иркутской <адрес>, первого заместителя Председателя Правительства Иркутской <адрес>, заместителя Губернатора Иркутской <адрес>, заместителя Председателя Правительства Иркутской <адрес> по отдельным направлениям деятельности министерства, а также исполнения должностного регламента.

Размер премии по результатам работы за год областным гражданским служащим устанавливается пропорционально времени замещения должности областной гражданской службы в году, за который производится премирование. Пунктом 10 Положения определено, что конкретный размер премии определяется представителем нанимателя с учетом письменного предложения, представленного на имя представителя нанимателя в форме служебной записки (далее в настоящей главе — предложение) руководителем структурного подразделения министерства, согласованное курирующим заместителем министра экономического развития и промышленности Иркутской <адрес>, - в отношении областных гражданских служащих данного структурного подразделения министерства, включая руководителя.

В августе 2024 года на основании служебной записки ФИО6 её премия за 2 квартал 2024 года была указана в размере 65%, в то время как остальным сотрудникам назначена премия 130 %. В служебной записке в графе примечание указано: обоснование размера снижения премирования: в течении квартал на 50 % выполнены два поручения начальника отдела. Премия снижена на 50 %, от установленного размера премии, который составлял 130 %. Таким образом, в данном случае имеет место не факт назначения премии в размере 65%, а именно факт снижения премии на 50% от общеустановленного размера премии, как элемент наказания. Вместе с тем, как ранее указано в настоящих пояснениях работодатель не вправе произвольно принимать решение о снижении размера или невыплате работнику премии, а может сделать это только при наличии зафиксированных в документах, устанавливающих систему оплаты труда, обстоятельств

Согласно пункту 9 Положение №-мпр, устанавливающему систему оплаты труда служащих организации, премия областному гражданскому служащему не выплачивается в следующих случаях: в течение трех месяцев со дня наложения на областного гражданского служащего дисциплинарного взыскания; освобождения от замещаемой должности и увольнения с областной гражданской службы.

Данным положением не зафиксировано каких-либо положений, определяющих возможность снижения премии служащего. Обстоятельства, указанные в п. 9 Положения, в настоящей ситуации отсутствуют.

Таким образом, премия снижена произвольно при отсутствии зафиксированных в документах, устанавливающих систему оплаты труда, обстоятельств. При это снижение премии осуществлено с нарушением установленного действующим законодательством в качестве общего правила ограничения размера допустимых удержаний, что привело к уменьшению размера месячной заработной платы работника более чем на 20 процентов.

Ею предприняты все необходимые меры для выполнения поручений руководителя с учетом моих должностных обязанностей и фактических возможностей.

Согласно пояснению начальника отдела ФИО14, основанием для снижения мне премии явилось не выполнение поручений от ДД.ММ.ГГГГ (2 пункт) и от ДД.ММ.ГГГГ, в части: подготовки и организации проведения занятия (со слайдами и контрольным тестированием) с сотрудниками министерства, допущенными к сведениям, составляющим государственную тайну (далее — сотрудники министерства), по основным терминам (по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) и ответственности за нарушение законодательства в сфере защиты государственной тайны (пункт 2 поручения от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения: ДД.ММ.ГГГГ); проработки вопроса ремонта охранной сигнализации режимно-секретного помещения (далее — РСП) министерства с учетом определения организаций, осуществляющих ремонт и техническое обслуживание охранных сигнализаций, запрос и получение коммерческих предложений от них, обоснования цены государственного контракта на такую работу и обеспечение заключения государственного контракта на ремонт охранной сигнализации РСП министерства (поручения от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения: ДД.ММ.ГГГГ).

Пункт 2 поручения от ДД.ММ.ГГГГ — подготовка и организация проведения занятия (со слайдами и контрольным тестированием) с сотрудниками министерства, допущенными к сведениям, составляющим государственную тайну (далее — сотрудники министерства), по основным терминам (по постановлению Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. № 132) и ответственности за нарушение законодательства в сфере защиты государственной тайны (пункт 2 поручения от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения: ДД.ММ.ГГГГ).

В рамках выполнения данного поручения по подготовке и организации проведения занятия мною были: подготовлены и представлены контрольные вопросы для государственных служащих министерства в сфере защиты государственной тайны; определен перечень сотрудников, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну. При этом она не имела возможности подготовить слайды, а также организовать проведение самого занятия, так как: для подготовки слайдов требовалась работа в специальных программах (Power Point от фирмы Microsoft, AppleKeynote и т.п.). Я не имею навыков работы в данных программах, кроме того программы и оборудование, необходимые для подготовки и показа слайдов, в Министерстве отсутствует; в Министерстве отсутствует выделенное для оглашения секретных вопросов помещение, в связи с чем невозможно обсуждение основного документа, регламентирующего сферу защиты государственной тайны — Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации. Подобные занятия в Министерстве никогда не проводились; она не имеет достаточной квалификации для обучения, т.к. сама в установленные сроки не прошла обучение по вопросам защиты государственной тайны, как того требуют инструкции: ей было отказано в оплате контракта на обучение в связи с отсутствием финансирования. Последнее повышение квалификации она получила в 2019 году, тогда как положено через каждые 5 лет. Соответственно, она не уполномочена давать какие-то комментарии и разъяснения законодательства.

Учитывая изложенное, ею были выполнены все возможные действия в рамках указанного поручения.

Поручение от ДД.ММ.ГГГГ — проработка вопроса ремонта охранной сигнализации режимно-секретного помещения (далее — РСП) министерства с учетом определения организаций, осуществляющих ремонт и техническое обслуживание охранных сигнализаций, запрос и получение коммерческих предложений от них, обоснования цены государственного контракта на такую работу и обеспечение заключения государственного контракта на ремонт охранной сигнализации РСП министерства (поручение от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ). В первую очередь, обращаю внимание, что поиск поставщика услуг по установке охранной сигнализации и заключение государственно контракта с ним не входит в её должностные обязанности. Согласно действующему законодательству государственные и муниципальные учреждения в 2024 году приобретают товары, работы или услуги для собственных нужд через систему госзакупок (контрактная система, торги по госзакупкам) на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ. Согласно её должностной инструкции в перечень должностных обязанностей не входит поиск поставщиков услуг для организации, определение стоимости услуг, обеспечение заключения государственных контрактов с поставщиками, работа в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ. Кроме того, данное поручение было заведомо невыполнимо так как охранная сигнализация режимно-секретного помещения не состояла на балансе Министерства, а значит, выделение средств на ее ремонт министерством был невозможен. При этом в целях исполнения поручения в части сбора коммерческих предложений на ремонт охранной сигнализации РСП, она в пределах установленного срока: связалась с организацией, устанавливавшей ранее охранную сигнализацию в здании, где находится министерство; обратилась в отдел финансового обеспечения министерства с вопросом о возможности финансирования проведения предварительной диагностики сигнализации стоимостью 12 тыс. рублей. В финансовом отделе указали, что охранная сигнализация, не стоит на балансе министерства, а значит, выделение средств на ее ремонт министерством невозможен; обратилась в Управление делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (контактные лица ФИО4, ФИО5), где также выяснилось, что сигнализация министерства не стоит на балансе Управления делами и они не полномочны поручать обслуживающей организации производить её ремонт. При этом обещали посодействовать, если будет такая возможность в будущем.

Учитывая изложенное, ею были выполнены все возможные действия в рамках указанного поручения.

Поручения, которые фактически относились к особо важным и срочным, которые могли бы влиять на размер премирования, выполнены ею в полном объеме.

В служебной записке ФИО15 о премировании за выполнение особо важных и срочных заданий перечислены достижения отдела, принятые как основания для поощрения за выполнение особо важных и срочных поручений. Вопросы по проведению занятий со слайдами, а также установка сигнализации, в перечне данных вопросов не указаны. При этом, в выполнении задач отдела, указанных как основания для поощрения за выполнение особо важных и срочных поручений, мое участие составляло значимую долю, а именно подготовка Министерства к учебно-практическим мероприятиям и участие в таких мероприятиях: Мобилизационная подготовка — в основном обязанности ФИО6, но ею принято участие во всех мероприятиях в полной мере. Нет свидетельств того, что она недостаточно участвовала или не выполнила какие то мероприятия по этому пункту; обеспечение защиты государственной тайны и технической защиты информации: ведение секретного, для служебного пользования делопроизводства и доведение документов до исполнителей - её обязанности. Выполнены в полной мере (получено 66 документов, в том числе ФИО6 — 9 (в период её отсутствия). Оформление допусков - выполнено на 100%. Выполнение мероприятий по бронированию граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве — 100% выполнено ею. Методическая работа также ведется ею несмотря на отсутствие в должностном регламенте, и также достойна особого поощрения. Другие мероприятия (не предусмотренные в положении об отделе) — она не принимала участие (ей не было поручено). Так как эти мероприятия связаны с командировками, этот пункт является доказательством частого отсутствия на рабочем месте ФИО6 и ФИО8. В периоды их отсутствия ей приходилось выполнять их обязанности. В докладе о состоянии мобилизационной подготовки в министерстве за 2-й квартал 2024 года, на который в служебной записке ссылается ФИО6, не содержится никакой информации о не полном выполнении каких-либо задач сотрудниками Отдела. Кроме того, имеются запись о том, что задачи отдела в отчетном периоде выполнены в полном объеме, по плану на 2 квартал невыполненных мероприятий нет, требования всех поступивших документов выполнены в полном объеме, нет невыполненных поручений, обозначены проблемные вопросы, среди которых нет упоминаний о проведении занятий и неработающей сигнализации. Также в вышеназванном докладе есть информация об успешно пройденной проверке по мобилизационной подготовке. Следует отметить, что подготовка и участие в проверке относится к задачам особой важности, в этих мероприятиях принимает участие все сотрудники отдела в полной мере, а успешный итог достоин поощрения. Не полностью выполненные поручения, не относились к особо важным и срочным, которые могли бы влиять на размер премирования за выполнение особо важных и срочных поручений, так как данные поручения не перечислены начальником отдела в Служебной записке в перечне задач, которые являлись основанием для премирования за выполнение особо важных и срочных поручений; поручение по проведению занятий со слайдами, не относилось к особо важным и срочным, так как требования проводить «занятия» с госслужащими не содержатся в правовых актах, регулирующих деятельность министерства и отдела. Так называемые «занятия» не проводятся в УМП, являющегося для контролирующим органом организации, а также в других ИОГВ. Стоит отметить, что все сотрудники министерства, допущенные к сведениям, составляющим государственную тайну, проходят инструктаж при оформлении допуска и перед выездом за пределы Российской Федерации, кроме того, у них берется соответствующая подписка (форма 2) об ознакомлении с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за нарушение указанного законодательства, а также ограничения его прав в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации «О государственной тайне». Обязанность сотрудников знать и выполнять законодательство в сфере защиты государственной тайны содержится в должностных регламентах, которые согласовывает лично ФИО6. Таким образом, ответственность за соблюдение норм государственные служащие несут самостоятельно, не зависимо, проводятся ли с ними учебные мероприятия. Подобные мероприятия за всё время совместной с ФИО6 работы в министерстве, с 2018 года по настоящее время, в Министерстве не проводились. Поручение по организации сигнализации было заведомо невыполнимо, так как охранная сигнализация режимно-секретного помещения не состояла на балансе министерства, а значит, выделение средств на ее ремонт Министерством был невозможен. Кроме того, начальник отдела владел информацией о невозможности выполнения данного поручения, так как предпринимал самостоятельные, безрезультатные попытки направленные на ремонт сигнализации, еще в сентябре 2023 года.

С учетом уточненных исковых требований ФИО2 просит суд признать незаконными действия министерства экономического развития и промышленности Иркутской <адрес> по снижению премии по итогам работы за 2 квартал 2024 года; признать незаконным решение комиссия по индивидуальным служебным (трудовым) спорам министерства экономического развития и промышленности Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта 1 о признании отсутствующим нарушение прав ФИО2 при определении ей размера премии, выплаченной по результатам работы за 2 квартал 2024 года; обязать министерство экономического развития и промышленности Иркутской <адрес> выплатить денежные средства в размере снижения размера премирования за 2 квартал 2024 года в сумме 57 980 рублей; взыскать с министерства экономического развития и промышленности Иркутской <адрес> компенсацию морального вреда в размере 250 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2, её представитель ФИО9, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали с учетом их уточнений, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представители ответчика – министерства экономического развития и промышленности Иркутской <адрес> – ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2 не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск и дополнениях к отзыву, просили отказать в удовлетворении требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности ведущего советника отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям министерства экономического развития и промышленности Иркутской <адрес> на основании служебного контракта № о прохождении государственной гражданской службы Иркутской <адрес> и замещении должности государственной гражданской службы Иркутской <адрес>.

Данная должность относится к ведущей группе должностей гражданской службы категории «специалисты».

Согласно разделу IV «Оплата труда» служебного контракта № и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданскому служащему с ДД.ММ.ГГГГ устанавливается денежное содержание, которое состоит из:

месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Иркутской <адрес> (должностного оклада) в размере 12 264 рублей в месяц;

месячного оклада в соответствии с присвоенным в установленном порядке классным чином государственной гражданской службы Иркутской <адрес> в соответствии с распоряжением Представителя нанимателя;

ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе в соответствии с распоряжением Представителя нанимателя;

ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Иркутской <адрес> в размере 40 процентов должностного оклада;

ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в соответствии с распоряжением Представителя нанимателя;

ежемесячного денежного поощрения в размере 1,3 должностных окладов;

единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи;

премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которой определяется положением, утвержденным в установленном порядке (пункт 9).

К денежному содержанию Гражданского служащего, определенному в части 9 настоящего служебного контракта, устанавливается: районный коэффициент в размере 30 процентов; процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Иркутской <адрес>, в размере 30 процентов (пункт 10 служебного контракта).

Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и областным законодательством (пункт 11 служебного контракта).

Согласно пункту 3 должностного регламента, утвержденного 1 августа 2023 года, видами профессиональной служебной деятельности ведущего советника отдела являются организация межведомственной координации и взаимодействия (координация деятельности органов государственной власти по защите государственной тайны), организация и проведение мобилизационной подготовки и мобилизации.

Ведущий советник отдела непосредственно подчиняется начальнику отдела, а в его отсутствие – министру или лицу, осуществляющему его полномочия (исполняющему его обязанности) (пункт 5).

Для оценки профессиональной служебной деятельности гражданского служащего применяются показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, а именно: количество (объем) выполненных работ от установленного перечня должностных обязанностей; качество выполненных работ; соблюдение сроков выполненных работ; характер и сложность выполненных работ; уровень служебной загруженности (пункт 7).

Согласно разделу III «Должностные обязанности, права и ответственность» должностного регламента, основные права и обязанности ведущего советника, а также ограничения, запреты и требования к служебному поведению установлены статьями 14-18 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (пункт 8).

В целях реализации задач и функций, возложенных на отдел ведущий советник обязан осуществлять должностные обязанности в сферах: защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и мобилизации.

В указанных сферах, в пределах компетенции отдела гражданский служащий обязан: работать со сведениями, составляющими государственную тайну в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; в установленном порядке обеспечивать подготовку проектов правовых актов и иных организационно-методических документов министерства по защите государственной тайны, организации бронирования граждан, пребывающих в запасе; принимать участие в организации и проведении учебно-практических мероприятий министерства (учения, тренировки, занятия и др.) по мобилизационной подготовке и защите государственной тайны; подготавливать и представлять в установленные сроки отчетные и другие документы об осуществлении министерством мероприятий по защите государственной тайны, организации бронирования граждан, пребывающих в запасе в рамках полномочий министерства; разрабатывать проекты договоров (контрактов), заключаемых министерством в интересах защиты государственной тайны; в пределах полномочий оказывать консультационную и методическую помощь сотрудникам министерства по защите государственной тайны; в пределах полномочий осуществлять взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Иркутской области, самостоятельными структурными подразделениями аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (городские округа и муниципальные районы) и организациями в сферах: защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки в рамках полном министерства; организовывать, вести секретное и для служебного пользования делопроизводство и разрабатывать номенклатуру таких дел и журналов министерства; осуществлять в установленном порядке работу с документами и делами; в сфере деятельности отдела, в том числе для подготовки и сдачи их в архив; планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия обеспечению режима секретности при проведении секретных работ; анализировать деятельность государственных гражданских служащих министерства, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну, по обеспечению защиты государственной тайны, в том числе вести учет нарушений режима секретности, с представлением информации и анализа причин таких нарушений начальнику отдела; принимать меры по выявлению и закрытию возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну, и информировать начальника отдела о фактах разглашения сведений, составляющих государственную тайну, а также случаях утраты либо хищения носителей таких сведений; участвовать в проведении служебных расследований в случае утечки либо хищения носителей сведений, составляющих государственную тайну, других нарушений секретности, а также по фактам разглашения сведений, составляющих государственную тайну; вести учет сейфов, металлических шкафов, в которых хранятся носители сведений, составляющих государственную тайну, ключей от их замков, а также копировально-множительной аппаратуры и средств вычислительной техники, предназначенной для обработки и хранения секретной информации; осуществлять учет, хранение и выдачу печатей и штампов, необходимых для ведения секретного делопроизводства; проводить инструктажи сотрудников министерства: осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, при командировании или при убытии в отпуск за границу; допущенных к государственной тайне, по знанию ими требований право актов по режиму секретности; разрабатывать номенклатуру должностей сотрудников министерств подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, и готовить в неё необходимые изменения и дополнения; осуществлять оформление допусков государственным гражданским служащим министерства к государственной тайне и контролировать сроки действия таких допусков; принимать участие в разработке и осуществлении мероприятий обеспечению режима секретности при приеме иностранных граждан министерством; обеспечивать доступ государственных гражданских служащих министерства и командированных лиц к сведениям, составляющих государственную тайну, установленным порядком в строгом соответствии с их формой допуска; контролировать соблюдение сотрудниками министерства установленного порядка работы с секретными и для служебного пользования документами; обеспечивать организационные условия работы постоянно действующей технической комиссии по защите государственной тайны министерства в установленном порядке; принимать участие в аттестационных мероприятиях своего автоматизированного рабочего места (далее - АРМ) в отделе; нести ответственность за информационную безопасность при работе на АРМ и его эксплуатацию при обработке сведений, составляющих государственную тайну; выполнять иные функции, связанные с обеспечением режима секретности и ведением секретного делопроизводства; осуществлять подготовку предложений по организации обучения руководства и государственных гражданских служащих министерства в сфере защиты государственной тайны; осуществлять работу по бронированию граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве; принимать участие в работе созданных в соответствии с правовыми актами министерства рабочих групп и комиссий; осуществлять обработку персональных данных в соответствии с требованиями, установленными законодательством о персональных данных; соблюдать требования законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации; при увольнении обеспечивать передачу служебных документов в соответствии с номенклатурой дел по акту; исполнять иные обязанности, обеспечивать исполнение иных функций отдела, предусмотренных законодательством, положением об отделе, а также поручений начальника отдела, а в его отсутствие - министра либо лица, осуществляющего его полномочия (исполняющего его обязанности), данных в пределах полномочий (пункт 9).

В целях исполнения возложенных должностных обязанностей ведущий советник имеет право: вносить предложения по материально-техническому обеспечению и другим вопросам, связанным с организацией и совершенствованием деятельности министерства и отдела; требовать соблюдения сотрудниками министерства установленного порядка работы с секретными и для служебного пользования документами (пункт 10);

Ведущий советник отдела осуществляет иные права и исполняет обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, приказами, распоряжениями и поручениями министра, начальника отдела либо лица, осуществляющего его полномочия (исполняющего его обязанности) (пункт 11).

Ведущий советник отдела за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных настоящим должностным регламентом, правовыми актами, а также за нарушение требований законодательства при обработке персональных данных, требований законодательства об информации, информационных технологий и о защите информации, несоблюдение ограничений и запретов, требований к служебному поведению несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12).

Судом установлено, что начальником отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям министерства ФИО6 на имя министра экономического развития и промышленности Иркутской <адрес> ФИО7 была направлена служебная записка «О премировании сотрудников отдела по результатам работы за 2 квартал 2024 года» (далее - служебная записка о премировании), в которой излагались выполненные мероприятия по направлениям деятельности отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям министерства, а также представлены предложение о премировании сотрудников указанного отдела по результатам их работы за 2 квартал 2024 года.

Данной служебной запиской о премировании было предложено премировать ФИО2 в размере 65 процентов от месячного денежного содержания. Основанием для установления такого размера премирования послужило невыполнение поручений начальника отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям министерства ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в установленные данными поручениями сроки, а именно:

1. разработка для отдела кадрового и организационного обеспечения министерства Рекомендаций по вопросам, связанным с оформлением (переоформлением) допуска граждан к государственной тайне (пункт 1 поручения от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ).

Как пояснила суду истец ФИО2, это поручение выполнено ею в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ФИО6 суду пояснил, что в строке №.1.2 плана основных мероприятий по мобилизационной подготовке министерства на 4 квартал 2024 года (план имеет гриф секретности, регистрационный № см от ДД.ММ.ГГГГ) в графе «отметка о выполнении» им как начальником отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям министерства сделана запись о дате выполнения и регистрационном номере исполненного документа (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ).

2. подготовка и организация проведения занятия (со слайдами и контрольным тестированием) с сотрудниками министерства, допущенными к сведениям, составляющим государственную тайну, по основным терминам (по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) и ответственности за нарушение законодательства в сфере защиты государственной тайны (пункт 2 поручения от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ).

Как пояснил суду представитель ответчика ФИО6, это поручение дано ФИО2 в целях исполнения решения Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных недостатках в организации и обеспечении защиты государственной тайны в 2021-2022 годах в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях» (нормативный акт имеет гриф секретности, поступил для работы в министерство в январе 2024 года), а также в связи с новыми правилами в сфере оформления допусков к государственной тайне сотрудникам министерства по требованиям постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В рамках исполнения указанного поручения истцом представлены только подготовленные контрольные вопросы для государственных служащих министерства в сфере защиты государственной тайны.

3. проработка вопроса ремонта охранной сигнализации режимно-секретного помещения (далее — РСП) министерства с учетом определения организаций, осуществляющих ремонт и техническое обслуживание охранных сигнализаций, запрос и получение коммерческих предложений от них, обоснования цены государственного контракта на такую работу и обеспечение заключения государственного контракта на ремонт охранной сигнализации РСП министерства (поручение от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ).

Как пояснил суду представитель ответчика ФИО16, на момент направления им служебной записки в адрес министра о премировании данное поручение ФИО2 исполнено не было (не представлены запросы коммерческих предложений на ремонт охранной сигнализации РСП, обоснование цены государственного контракта на такую работу). В строке № ДД.ММ.ГГГГ плана основных мероприятий по мобилизационной подготовке министерства на 3 квартал 2024 года (план имеет гриф секретности, регистрационный № см от ДД.ММ.ГГГГ) в графе «отметка о выполнении» им сделана запись о выполнении ДД.ММ.ГГГГ ремонта охранной сигнализации РСП, которая была отремонтирована силами ремонтной организации, с которой управлением делами Губернатора Иркутской <адрес> и Правительства Иркутской <адрес> заключены договорные обязательства. Поручения ФИО2 им были даны в рамках исполнения её должностных обязанностей, осуществляемых в целях реализации задач и функций, возложенных на министерство, в соответствии с должностным регламентом ведущего советника отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям министерства, с которым истец была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что не исполнение указанных поручений в установленный срок могут привести к: снижению компетенции при выполнении сотрудниками министерства своих специальных обязанностей, а также могут привести к дисциплинарным или административным нарушениям ими; нарушению требований Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Типовых норм и правил проектирования помещений для хранения носителей сведений, составляющих государственную тайну, и работы с ними, одобренными решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от ДД.ММ.ГГГГ №, а также к административной ответственности начальника отдела и должностного лица, осуществляющего полномочия министра экономического развития и промышленности Иркутской <адрес>.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что на поручениях начальника отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям министерства ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка об ознакомлении истца ФИО2 с указанными поручениями.

Как пояснила суду представитель ответчика ФИО3, до истечения сроков исполнения поручений законность данных поручений истцом не оспаривалась, правового обоснования неправомерности поручений в письменном виде истцом также представлено не было.

На основании распоряжения министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-мр-л «О премировании за 2 квартал 2024 года» ФИО2 выплачена премия за выполнение особо важных и сложных заданий за 2 квартал 2024 года в размере 57 980 руб.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 70 Федерального закона «О государственной гражданской службе» индивидуальные служебные споры рассматриваются органами по рассмотрению индивидуальных служебных споров - комиссией государственного органа по служебным спорам, судом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в комиссию по служебным (трудовым) спорам министерства с заявлением о рассмотрении вопроса о необоснованно заниженном размере премии, выплаченной ей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу заседания от ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по служебным (трудовым) спорам министерства признала отсутствующим нарушение прав ФИО2 при определении ей размера премии, выплаченной по результатам работы за 2 квартал 2024 года.

Не согласившись с действиями работодателя при определении размера премии и решением комиссии по служебным (трудовым) спорам министерства, ФИО2 обратилась с настоящим иском в суд.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданские служащие), регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (далее по тексту также Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Основные обязанности гражданского служащего предусмотрены статьей 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Так, пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлена обязанность гражданского служащего исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 27 июня 2023 г. N 1703-О, пункт 4 части 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» предусматривает, что к числу дополнительных выплат, являющихся частью денежного содержания государственных гражданских служащих, относятся премии. При этом данная норма делегирует определение порядка их выплаты представителю нанимателя. Это не предполагает, что представитель нанимателя действует произвольно, поскольку при установлении правил премирования он обязан учитывать функции государственного органа и особенности стоящих перед ним задач, а при определении права государственного гражданского служащего на получение премии (в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий) и ее размера - оценивать усилия государственного гражданского служащего и его вклад в обеспечение эффективного функционирования государственного органа.

Приказом министерства экономического развития Иркутской области от 17 июня 2019 года № 62-27-мпр, принятым в соответствии со статьей 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе», утверждено Положение об отдельных вопросах оплаты труда государственных гражданских служащих Иркутской области в министерстве экономического развитии и промышленности Иркутской области (далее — Положение об отдельных вопросах оплаты труда).

Премия выплачивается областным гражданским служащим по решению представителя нанимателя по результатам работы за месяц, квартал, полугодие, год, единовременно с учетом обеспечения задач и функций министерства, исполнения должностного регламента при наличии определенных критериев (пункт 8 Положения).

При этом Положением об отдельных вопросах оплаты труда не установлены ни основания снижения размера премиальных выплат, ни пределы их снижения, а предусмотрены только случаи, когда премия гражданскому служащему министерства не выплачивается (пункт 9 Положения): в течение трех месяцев со дня наложения на областного гражданского служащего дисциплинарного взыскания; освобождения от замещаемой должности и увольнения с областной гражданской службы.

Согласно пункту 10 Положения об отдельных вопросах оплаты труда конкретный размер премии определяется представителем нанимателя с учетом письменного предложения, представленного на имя представителя нанимателя в форме служебной записки, руководителем структурного подразделения министерства, являющегося самостоятельным структурным подразделением министерства.

Таким образом, основными критериями при решении вопроса о выплате премии и определении ее размера для гражданских служащих министерства в соответствии с Положением об отдельных вопросах оплаты труда являются, в том числе, исполнение должностного регламента, устанавливающего для гражданского служащего, в частности, обязанность по исполнению поручений начальника отдела, а в его отсутствие - министра экономического развития и промышленности Иркутской области либо лица, осуществляющего его полномочия. Условием выплаты премии является качество исполнения должностных обязанностей, непосредственного руководителя структурного выполнение в установленные сроки поручений подразделения министерства, министра экономического развития и промышленности Иркутской области.

При этом минимальный или максимальный размер премии, периодичность выплаты премии областным законодательством не установлена, конкретный размер премии для каждого гражданского служащего определяется непосредственно, с учетом самостоятельной оценки представителя нанимателя выполненных гражданским служащим обязанностей.

Ввиду того, что основания и порядок премирования областных гражданских служащих в соответствии с положениями приведенных нормативных актов являются компетенцией представителя нанимателя и зависят, в частности, от количества и качества выполненных гражданским служащим особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на министерство, других факторов, которые могут оказывать влияние на принятие решения о премировании и его размере в отношении каждого гражданского служащего (работника) персонально, суд приходит к выводу, что при распределении премии за выполнение особо важных и сложных заданий за 2 квартал 2024 года наниматель реализовал предоставленное ему право на учет количества и качества выполненных гражданскими служащими особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на министерство, и определил, кому из служащих полагается в выплате премия, а также определил размер премии.

Несогласие истца с размером дополнительных выплат не является основанием для их выплаты в требуемом ею размере, поскольку спорная выплата является видом поощрения за выполнение особо важных и сложных заданий, в связи с чем, работодатель мог принять решение о размере премирования с учетом оценки объема и качества таких работ, выполненных каждым сотрудником. Право на выплату премии работодатель реализует по своему усмотрению в зависимости от индивидуальной оценки эффективности деятельности гражданского служащего.

Статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации установлен запрет дискриминации в сфере труда.

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав (часть 1 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации).

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (часть 2 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации).

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены названным Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства (часть 3 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела каких-либо действий дискриминационного характера со стороны работодателя судом не установлено.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, дав оценку представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу о законности действий ответчика при определении размера премирования ФИО2 за выполнение особо важных и сложных заданий в министерстве за 2 квартал 2024 года, следовательно, отсутствия оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий министерства экономического развития и промышленности Иркутской <адрес> по снижению премии по итогам работы за 2 квартал 2024 года, решения комиссии по индивидуальным служебным (трудовым) спорам министерства экономического развития и промышленности Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта 1 о признании отсутствующим нарушение прав при определении размера премии, выплаченной по результатам работы за 2 квартал 2024 года, возложении обязанности на министерство экономического развития и промышленности Иркутской <адрес> выплатить денежные средства в размере снижения размера премирования за 2 квартал 2024 года в сумме 57 980 рублей.

Поскольку суд не установил факта нарушения трудовых прав истца, а также факта причинения истцу действиями ответчика физических или нравственных страданий, то принимает решение об отказе в удовлетворении требований о компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к министерству экономического развития и промышленности Иркутской области о признании незаконными действий по снижению размера премии по итогам работы за второй квартал 2024 года, признании незаконным решение комиссии по индивидуальным (служебным) спорам министерства в части признания отсутствия нарушения прав при определении размера премии, выплаченной по итогам работы за второй квартал 2024 года, обязании выплатить недополученную часть премии, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.