Дело № 2 -912/2023
УИД 42RS0035-01-2023-001686-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Таштагол 31 августа 2023 г.
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Щегловой А.В.,
при секретаре Ануфриевой И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц и интересах несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Прокурор города Таштагола в интересах неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних обратился с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» (далее также МБОУ «Основная общеобразовательная школа №»), в котором, просил обязать ответчика оборудовать вход в здание, расположенного по адресу: <адрес> специальным приспособлением (пандусом) для обеспечения беспрепятственного. доступа детей - инвалидов и других маломобильных групп населения, в соответствии с требованием закона, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивировал тем, что Прокуратурой города, в ходе проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности учащихся в период осуществления образовательного процесса, установлены нарушения требований законодательства о социальной защите граждан, в том числе с ограниченными возможностями здоровья.
Так, в нарушение требований законодательства в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» не организован беспрепятственный доступ для маломобильных групп-населения (инвалидов) к образовательному объекту по адресу: <адрес>. Законодательные нормы, на которые ссылается прокурор в иске приведены.
В судебном заседании помощник прокурора Вербовская Л.Л. исковые требования поддержала в полном объёме, подтвердила доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» директор ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала, однако, с учетом финансирования просила определить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала. Поддержала позицию ответчика относительно предоставления срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Третье лицо администрация Таштагольского муниципального района в судебное заседание представителя не направила, извещена.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно положениям статей 2, 20, 38 и 41 Конституции РФ человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью; защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства; каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья; детство находится под защитой государства.
В соответствии со ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и подписанной от имени СССР 26 января 1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязаны обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В силу статьи 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
Для инвалидов-колясочников беспрепятственный доступ подразумевает наличие пандуса или иного оборудования, к которому относятся специальные подъемные устройства.
Кроме того, пунктами 3 и 4 Приказа Министерства образования и науки РФ N 1309 от 9 ноября 2015 года " "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" установлено, что руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности. Ими же должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр утвержден СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, где отражены основные требования к зданиям· и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения, требования к оснащению пандусами.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Кроме того, одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Требования о необходимости создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры носят императивный характер и не содержат каких-либо исключений конструктивных особенностей зданий.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое значение.
Судом установлено, что по требованию прокуратуры г. Таштагол МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района» представило информацию об образовательных учреждениях, где отсутствуют пандусы, иные подъемные устройства, среди которых МБОУ «Основная общеобразовательная школа №».
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» зарегистрировано в налоговом органе, юридический адрес: <адрес>. Юридическим лицом в помещении образовательной организации осуществляется образовательная деятельность по образовательным программам общеобразовательного процесса по обучению детей, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.
В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривается, что вход в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» не оборудован специальным приспособлением (пандусом) для обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов и других маломобильных групп населения.
На день рассмотрения исковых требований, указанное нарушение ответчиком не устранено, доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и соблюдение требований законодательства об образовании, является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.
Бездействие МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» ущемляет право детей-инвалидов и других маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ в образовательное учреждение, на равный доступ к получению образовательных услуг.
Само по себе отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения образовательной организации от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение законодательства в области обеспечения безопасных условий обучения, воспитания несовершеннолетних не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.
Вышеуказанными нарушениями требований законодательства ставятся под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних лиц посещающих организацию образования, в связи с чем, требования прокурора полному удовлетворению.
С учётом характера требований, объёма необходимости производства работ, суд в соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ считает необходимым установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок разумным и обоснованным с учетом представленных доказательств.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования прокурора г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц и интересах несовершеннолетних, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» оборудовать вход в здание, расположенного по адресу: <адрес> специальным приспособлением (пандусом) для обеспечения беспрепятственного доступа детей - инвалидов и других маломобильных групп населения, в соответствии с требованиями закона, в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Таштагольский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий А.В. Щеглова