Решение по делу № 2-107/2022 от 21.03.2023

дело № 2-32/2023 публиковать

УИД: 18RS0002-01-2021-001491-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Хаметовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского транспортного прокурора к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в УР и Кировской области о признании незаконным бездействия и возложения обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения закона. Исковые требования мотивированы тем, что Кировской транспортной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства о сохранности федеральной собственности, в ходе которой в деятельности МТУ Росимущества выявлены нарушения указанного вида законодательства в части содержания пешеходного моста через железнодорожные пути на ст. Юрья Горьковской железной дороги. Установлено, что через железнодорожные пути на 67 км пкЗ станции Юрья Горьковской железной дороги проходит пешеходный мост. При этом, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.04.2013 43-АВ № 831975 собственником пешеходного моста, назначение: сооружения железнодорожного транспорта, протяженностью 87,5 м, расположенного по адресу: Кировская область, Юрьянский район, пгт. Юрья, станция Юрья, кадастровый №, является Российская Федерация. Исходя из того, что собственником пешеходного моста является Российская Федерация, обязанность по содержанию этого моста законом возлагается на Росимущество Удмуртской Республике и Кировской области. Пешеходный мост имеет нарушения его конструкции, требующие проведение ремонта.

С учетом уточненных исковых требований истец просит:

1. Признать бездействие Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, юридический и почтовый адрес: 426076, <...>, выразившееся в ненадлежащем содержании пешеходного моста протяженностью 87,5 м, расположенного по адресу: Кировская область, Юрьянский район, пгт. Юрья, станция Юрья, кадастровый номер 43:38:000000:260, собственником которого является Российская Федерация, незаконным.

2. Обязать Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области произвести ремонт пешеходного моста протяженностью 87,5 м, расположенного по адресу: Кировская область, Юрьянский район, пгт. Юрья, станция Юрья, кадастровый номер 43:38:000000:260, выполнив следующие работы:

- в целях устранения отслоения защитного слоя бетона стойки опоры нижней переходной площадки схода № 1а (со стороны вокзала) на высоту до 0,7 метра от земли, обнажения арматуры раскопать подземную часть стойки на глубину 0,5 метра, удалить разрушенный слой бетона, очистить обнаженные стержни арматуры от ржавчины, насечки бетона, увлажнения, покрыть очищенную арматуру слоем с замедлителем коррозии (ингибиторы коррозии), нанести защитный слой бетона методом торкретирования или бетонирования;

- в целях устранения отслоения защитного слоя бетона, обнажения арматуры и ликвидации трещин в растянутой зоне ступени в верхней части марша в растянутой зоне и на боковых поверхностях правого косоура среднего лестничного марша схода № 1а (двухмаршевый) (со стороны вокзала) удалить разрушенный слой бетона, очистить обнаженные стержни арматуры от ржавчины, насечки бетона увлажнения, покрыть очищенную арматуру слоем с замедлителем коррозии (ингибиторы коррозии), нанести защитный слой бетона методом торкретирования или бетонирования;

- в целях устранения отслоения и сколов защитного слоя бетона стойки опоры у земли верхней переходной площадки сходов № 1а и 16 (со стороны вокзала и ул. Привокзальной) удалить разрушенный слой бетона, очистить обнаженные стержни арматуры от ржавчины, насечки бетона, увлажнения, покрыть очищенную арматуру слоем с замедлителем коррозии (ингибиторы коррозии), нанести защитный слой бетона методом торкретирования или бетонирования;

- в целях устранения отслоения защитного слоя бетона в растянутой зоне правого косоура среднего лестничного марша схода № 16 (двухмаршевый) (со стороны ул. Привокзальная), а также ликвидации трещин в растянутой зоне ступени в верхней части марша (2шт.) удалить разрушенный слой бетона, очистить обнаженные стержни арматуры от ржавчины, насечки бетона, увлажнения, покрыть очищенную арматуру слоем с замедлителем коррозии (ингибиторы коррозии), нанести защитный слой бетона методом торкретирования или бетонирования, заменить 2 ступени;

- в целях устранения отслоения защитного слоя бетона в растянутой зоне левого косоура нижнего лестничного марша схода № 1 б (со стороны ул. Привокзальная) удалить разрушенный слой бетона, очистить обнаженные стержни арматуры от ржавчины, насечки бетона, увлажнения, покрыть очищенную арматуру слоем с замедлителем коррозии (ингибиторы коррозии), нанести защитный слой бетона методом торкретирования или бетонирования;

- в целях устранения отслоения защитного слоя бетона в растянутой зоне обоих косоуров верхнего лестничного марша сходов № 1а и 16 (со стороны вокзала и ул. Привокзальная), обнажения арматуры и ликвидации трещин в растянутой зоне ступени в верхней части марша (4 шт.) удалить разрушенный слой бетона, очистить обнаженные стержни арматуры от ржавчины, насечки бетона, увлажнения, покрыть очищенную арматуру слоем с замедлителем коррозии (ингибиторы коррозии), нанести защитный слой бетона методом торкретирования или бетонирования, заменить 4 ступени;

- в целях устранения скалывания опорной части капители конструкции со смещением и образованием трещины шириной раскрытия до 10 мм. на центральной опоре пролетов № 2 (со стороны ул. Ленина) произвести усиление капителей колонны с разработкой проектного решения (установка дополнительной стойки под разрушающуюся часть капители либо устройство обжимного устройства в виде металлической обоймы на стойку и капитель);

- в целях ликвидации отслоения защитного слоя бетона в растянутой зоне косоуров верхнего лестничного марша схода № 2 (со стороны ул. Ленина) и ликвидации трещины в растянутой зоне ступени в верхней части марша (4 шт.) удалить разрушенный слой бетона, очистить обнаженные стержни арматуры от ржавчины, насечки бетона, увлажнения, покрыть очищенную арматуру слоем с замедлителем коррозии (ингибиторы коррозии), нанести защитный слой бетона методом торкретирования или бетонирования, заменить 4 ступени;

- в целях ликвидации отслоения защитного слоя бетона в растянутой зоне левого косоура среднего лестничного марша схода № 2 (двухмаршевый) (со стороны ул. Ленина) длиной до 2,0 метров с обнажением и поверхностной коррозией арматуры, ликвидации волосяных трещин вдоль растянутой зоны правого косоура, следов ржавчины на поверхности бетона, начала отслоения защитного слоя, ликвидации трещин в растянутой зоне ступени в верхней части марша (2 шт.) удалить разрушенный слой бетона, очистить обнаженные стержни арматуры от ржавчины, насечки бетона, увлажнения, покрыть очищенную арматуру слоем с замедлителем коррозии (ингибиторы коррозии), нанести защитный слой бетона методом торкретирования или бетонирования, заменить 2 ступени;

- в целях устранения недостаточной толщины и отсутсвия (местами) защитного слоя бетона нижней поверхности плиты нижней переходной площадки схода №2 (со стороны ул. Ленина) и ликвидации поврхностной коррозии арматуры очистить обнаженные стержни арматуры от ржавчины, насечки бетона, увлажнения, покрыть очищенную арматуру слоем с замедлителем коррозии (ингибиторы коррозии), нанести защитный слой раствора методом торкретирования;

- осуществлять периодический мониторинг за техническим состоянием пешеходного моста с проведением обследований в процессе эксплуатации по мере нарастания или увеличения повреждений (в том числе волосной трещины в опорной зоне нижней переходной площадки схода № 2 (со стороны ул. Ленина) со стороны правого косоура среднего (двухмаршевого) марша);

- нарастить ограждения пешеходного моста до высоты не менее 1,24 метра с последующей окраской ограждения масляными составами.

Определением суда от 19.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ОАО «РЖД».

Определением суда (протокольным) от 15.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Администрации Юрьянского муниципального района Кировской области.

В судебном заседании помощник прокурора Серов Д.В. доводы иска поддержал. Считает, что срок исковой давности не пропущен, поскольку начинает течь с момента проведения проверки в 2021 году по обращению гражданина. Просил обязать ответчика исполнить ремонт до 01.01.2024.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 требования не признала, истец ссылается на статью Гражданского кодекса РФ, согласно которой собственник несет ответственность, но согласно выписке, спорный мост является частью собственности железнодорожного транспорта, согласно ст.6 ФЗ №29 за эксплуатацию и содержание моста отвечает ОАО "РЖД", МТУ Росимущество не является участником перевозочного процесса, т.е. ненадлежащим ответчиком по делу. Истец пропустил срок исковой давности. Обращались с иском о принуждении принятия объекта в собственность, в удовлетворении требований отказано. Вопрос о передаче в муниципальную собственность не решен. В случае удовлетворения требований, просили увеличить срок исполнения решения до конца 2024 года.

В судебном заседании представитель третьего лица ОАО «РЖД» ФИО3 суду пояснила, что нарушения до сегодняшнего дня не устранены, прокуратура имела право подавать данный иск. Объект на балансе ОАО "РЖД” не стоит.

В судебное заседание третьи лица Администрации Юрьянского муниципального района Кировской области не явились, извещены о рассмотрении надлежащим образом. Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие. Ранее согласно представленному письменному отзыву указано, что требования считают обоснованными и подлежащими удовлетворению. Выявленные факты ненадлежащего содержания имущества и бездействие со стороны собственника имущества могут привести к причинению вреда здоровью граждан, нарушение их прав и интересов.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

По итогам проверки, проведенной Кировской транспортной прокуратурой по обращению ФИО1, выявлены нарушения законодательства о сохранности федеральной собственности в деятельности Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее - МТУ Росимущества) в части содержания пешеходного моста через железнодорожные пути на ст. Юрья Горьковской железной дороги.

Установлено, что через железнодорожные пути на 67 км пкЗ станции Юрья Горьковской железной дороги проходит пешеходный мост.

При этом согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.04.2013 43-АВ № 831975 собственником пешеходного моста, назначение: сооружения железнодорожного транспорта, протяженностью 87,5 м, расположенного по адресу: Кировская область Юрьянскии район, пгт. Юрья, станция Юрья, кадастровый номер 43:38:000000:260, является Российская Федерация.

Решением Юрьянского районного суда Кировской области от 22.11.2011 на территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области возложена обязанность принять в государственную казну РФ пешеходный мост, пересекающий железнодорожные пути на ст. Юрья. Кроме того, данным решением установлено, что указанный переходный мост является частью технологического комплекса, комплекса, входящего в инфраструктуру железнодорожного транспорта, при приватизации государственного имущества, спорный пешеходный мост не был передан в уставный капитал ОАО «РЖД», поэтому указанное имущество по было передано в государственную казну РФ с целью регистрации на него права федеральной собственности.

Данное решение было поддержано в кассационной инстанции судебной коллегией по гражданским делам Кировского областного суда 27.12.2011.

Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 15.01.2013 по делу № 2-46/13 иск Кировского транспортного прокурора к Управлению государственным имуществом Кировской области о ремонте пешеходного моста в п.Юрья Кировской области был удовлетворен, на основании государственного контракта работы были выполнены

Согласно акту квартального осмотра пешеходного моста по на 67 км пкЗ станции Юрья Горьковской железной дороги от 11.02.2021 комиссией в составе Зам ПЧ ИССО ФИО4,, начальника Мурашинской дистанции пути ФИО5, Кировского транспортного прокурора Груздева А.М., представителя РФ в лице МТУ Росимущества в УР и Кировской области ФИО6 выявлены неисправности и недостатки вышеуказанного объекта, сделан вывод о неудовлетворительном состоянии конструкции моста, что создает угрозу безопасности граждан, создает угрозу безопасности движения поездов.

Письмом от 18.02.2021 МТУ Росимущество в УР и Кировской области в адрес Кировского транспортного прокурора указал, что после получения ответов от специализированных организаций и определения необходимого объема лимитов бюджетных обязательств на исполнение контракта МТУ будет решен вопрос о размещении заказа на проведение работ по ремонту объекта казны в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках.

Указанные обстоятельства следуют из содержания искового заявления, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, сторонами не оспариваются, сомнений у суда не вызывают.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

Частью 2 статьи 10 вышеуказанного закона предусмотрено, что содержание объектов железнодорожного транспорта, имеющих региональное и местное значение, в том числе железнодорожных вокзалов, пешеходных мостов, пассажирских платформ, осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных не запрещенных законом источников.

Как следует из ч. 3 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Пунктами 1 и 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Кроме того, отнесение спорного моста к государственному имуществу подтверждено решением Юрьянского районного суда Кировской области от 22.11.2011, согласно которому на территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области возложена обязанность принять в государственную казну РФ пешеходный мост, пересекающий железнодорожные пути на ст. Юрья.

Свидетельством о государственной регистрации права №43-АВ №831975 от 30.04.2013 подтверждена собственность Российской Федерации на спорный объект.

Производимые работы по ремонту спорного моста в 2013 году по решению суда Первомайского районного суда г. Кирова от 15.01.2013 по делу № 2-46/13 проведены на основании государственного контракта в 2013 году.

Довод ответчика о том, что в соответствии с главой 3 Закона №17 ограничен круг организаций - участников железнодорожного процесса, в связи с чем, истец не может содержать и обслуживать пешеходный мост основан на неверном толковании положений норм действующего законодательства.

Согласно статье 2 Закона №17 владельцем инфраструктуры считается юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином вещном праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора (абзац 9).

Под инфраструктурой железнодорожного транспорта общего пользования подразумевается технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования, иные сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование (абзац 3 статьи 2 Закона № 17).

Аналогичные понятия инфраструктуры и ее владельца содержатся в абзацах 2 и 3 статьи 2 Устава железнодорожного транспорта. (Федеральный закон от 10.01.2003 N 18 - ФЗ (ред. от 23.11.2020) «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»).

Исходя из смысла и содержания указанных норм права, инфраструктурой является совокупность сооружений, к которым, могут быть отнесены объекты инфраструктуры, задействованные при его непосредственном участии в эксплуатации путей общего пользования (составной частью технологического комплекса входящего в понятие инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования).

Законодательно не ограничен круг лиц, которые могут владеть, обслуживать и содержать объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта.

В данном случае владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта является Российская Федерация, что допускается действующим законодательством.

При этом ссылка ответчика на ст.6 Федерального закона № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» является безосновательной, основанной на неправильном толковании норм права.

Данный Закон устанавливает организационно-правовые особенности приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта, а также управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта (ст.1), единый хозяйствующий субъект - это созданный в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект, наделенный имуществом организаций федерального железнодорожного транспорта, внесенного его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта (ст.3).

Остальные нормы данного Закона, в том числе и положения ст. 6, регулируют права и обязанности единого хозяйствующего субъекта - ОАО «РЖД» - в отношении имущества организаций федерального железнодорожного транспорта, внесенного в его уставный капитал при его создании, в том числе - обязанность по эксплуатации, содержанию и ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, находящегося в собственности единого хозяйствующего субъекта - ОАО «РЖД».

Данный закон не предусматривает обязанности ОАО «РЖД» содержать и ремонтировать имущество, хоть и относящееся к инфраструктуре железнодорожного транспорта, но принадлежащее другим лицам на праве собственности либо ином вещном праве.

Кроме того, Арбитражным судом г.Москвы по делу А40- 66878/21-181-474 Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и Кировской области к ОАО "Российские железные дороги" о возложении обязанности заключения договора аренды железнодорожного пешеходного моста, с кадастровым номером 43:38:000000:260, расположенного по адресу: Кировская область, р-н Юрьянский, пгт. Юрья, на условиях, определенных проектом договора аренды, отказано в полном объеме.

В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (часть 5). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6).

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно пункту 11.4.6 СП 63.13330.2018. Свод правил. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. СНиП 52-01-2020 утв. приказом Минстроя России от 19.12.2018 № 832/пр конструкции следует содержать таким образом, чтобы они выполняли свое назначение, предусмотренное в проекте, в течение установленного срока службы здания или сооружения. Необходимо соблюдать режим эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений, исключающий снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации (перегрузка конструкций, несоблюдение сроков проведения планово-предупредительных ремонтов, повышение агрессивности среды и т.п.). Если в процессе эксплуатации обнаружены повреждения конструкций, снижающие ее безопасность и препятствующие ее нормальному функционированию, следует выполнить мероприятия, предусмотренные в разделе 12.

Согласно разделу 12 СП 63.13330.2018 восстановление и усиление железобетонных конструкций следует производить на основе результатов их натурного обследования, поверочного расчета, расчета и конструирования усиливаемых конструкций.

В соответствии с положениями СП 79.13330.2012 "Свод правил. Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний. Актуализированная редакция СНиП 3.06.07-86", утвержденных Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 года N 273, работы по обследованиям и испытаниям мостов и труб должны выполняться специализированными организациями, независимыми от проектных и строительных организаций, обеспеченными необходимым контрольно-измерительным оборудованием и квалифицированными специалистами (пункт 4.2). По материалам проведенных обследований и испытаний и результатам оценки расчетной грузоподъемности сооружения следует, при необходимости, разрабатывать рекомендации по обеспечению безопасной эксплуатации сооружения, в том числе: проведение различных видов ремонтных работ; усиление отдельных элементов, введение ограничений для обращающихся нагрузок (в том числе уменьшение количества полос движения или увеличение интервалов между транспортными единицами на автодорожных и городских мостах); ограничение скорости движения, массы транспортных средств и осевых нагрузок, изменение габаритов проезда (пункт 7.5).

Согласно подпункту «а» пункта 79 СП 35.13330.2011. Свод правил. Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84, утв. приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 822, трещиностойкость железобетонных конструкций мостов и труб обеспечивается ограничениями возникающих в элементах растягивающих и сжимающих напряжений, а в бетонных конструкциях - сжимающих напряжений, предельные значения указанных напряжений принимаются в зависимости от условий, которые необходимо обеспечить появление (образование) трещин в элементах конструкции недопустимо.

Как следует из акта обследования квартального осмотра от 11.02.2021, пешеходный мост в п.Юрья Кировской области не соответствует вышеприведенным нормативным требованиям, и не обеспечивает требования безопасности, предъявляемые к строениям и сооружениям, в связи с чем считаем требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с оспариванием ответчиком объема повреждений, определения объема работ, судом назначена комплексная судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению ООО ЭКФ «ЭКСКОН» №СЭЗ-22/50 эксперты пришли к следующим выводам:

Следующие, выявленные при осмотре пешеходного моста с кадастровым номером 43:38:000000:260, протяженностью 88м, расположенного по адресу: Кировская область, Юрьянский район, пгт.Юрья, станция Юрья, повреждения препятствуют его использованию по назначению и создают угрозу жизни и здоровью людей:

Опора нижней переходной площадки схода №1а (со стороны вокзала) (схема 1, стр. 16).

- Отслоение защитного слоя бетона стойки опоры на высоту до 0,7 метра от земли, обнажение арматуры.

Средний лестничный марш схода №1а (двухмаршевый) (со стороны вокзала) (схема 1, стр. 16).

- Отслоения защитного слоя бетона в растянутой зоне и на боковых поверхностях правого косоура местами, местами обнажение арматуры.

- Трещины в растянутой зоне ступени в верхней части марша (1шт).

Опора верхней переходной площадки сходов №1а и 16 (со стороны вокзала и ул. ул. Привокзальная) (схема 1, стр. 16).

- Местами отслоения и сколы защитного слоя бетона стойки опоры у земли.

Средний лестничный марш схода №16 (двухмаршевый) (со стороны ул.Привокзальная) (схема 1, стр. 16).

- Отслоения защитного слоя бетона в растянутой зоне правого косоура.

- Трещины в растянутой зоне ступени в верхней части марша (2шт).

Нижний лестничный марш схода №16 (со стороны ул.Привокзальная) (схема 1, стр. 16).

- Местами отслоения защитного слоя бетона в растянутой зоне левого косоура.

Верхний лестничный марш сходов №1а и 16 (со стороны вокзала и ул. Привокзальная) (схема 1, стр. 16).

- Отслоения защитного слоя бетона в растянутой зоне обоих косоуров местами, местами обнажение арматуры.

- Трещины в растянутой зоне ступени в верхней части марша (4шт).

Центральная опора пролетов №2 (со стороны ул.Ленина) (схема 1, стр. 16).

- Скалывание опорной части капители конструкции со смещением и образованием трещины шириной раскрытия до 10мм.

Верхний лестничный марш схода №2 (со стороны улЛенина) (схема 1, стр. 16).

- Местами отслоения защитного слоя бетона в растянутой зоне косоуров.

- Трещины в растянутой зоне ступени в верхней части марша (4шт).

Средний лестничный марш схода №2 (двухмаршевый) (со стороны улЛенина) (схема 1, стр. 16).

- Отслоения защитного слоя бетона в растянутой зоне левого косоура длиной до 2,0 метров, с обнажением и поверхностной коррозией арматуры.

- Волосяные трещины вдоль растянутой зоны правого косоура, следы ржавчины на поверхности бетона, начало отслоения защитного слоя.

- Трещины в растянутой зоне ступени в верхней части марша (2шт).

Нижняя переходная площадка схода №2 (со стороны ул.Ленина) (схема 1, стр. 16).

- Недостаточная толщина и отсутствие (местами) защитного слоя бетона нижней поверхности плиты, поверхностная коррозия арматуры.

Ограждения лестничных сходов и прохожей части.

- Высота перильных ограждений прохожей части моста (тротуара) после асфальтирования составляет 1,0-1,03, что меньше минимально допустимого значения в 1,24м.

При этом центральная опора пролетов №2 (со стороны ул.Ленина) и средний лестничный марш схода №2 (двухмаршевый) (со стороны ул.Ленина) находятся в аварином состоянии.

Для устранения повреждений сооружения - пешеходного моста, кадастровый номер 43:38:000000:260, протяженностью 88м, расположенного по адресу: Кировская область, Юрьянский район, пгт.Юрья, станция Юрья, препятствующих его использованию по назначению и создающих угрозу жизни и здоровью людей, необходимо провести следующие работы:

Опора нижней переходной площадки схода №1а (со стороны вокзала) (схема 1, стр. 16)

- раскапывание подземной части стойки на глубину 0,5м;

- удаление разрушенного слоя бетона;

- очищение обнаженных стержней арматуры от ржавчины, насечка бетона, увлажнение;

- покрытие очищенной арматуры слоем с замедлителем коррозии (ингибиторы коррозии);

- нанесение защитного слоя бетона методом торкретирования или бетонирования.

Средний лестничный марш схода №1а (двухмаршевый) (со стороны вокзала) (схема 1, стр. 16)

- удаление разрушенного слоя бетона правого косоура;

- очищение обнаженных стержней арматуры от ржавчины, насечка бетона, увлажнение;

- покрытие очищенной арматуры слоем с замедлителем коррозии (ингибиторы коррозии);

- нанесение защитного слоя бетона методом торкретирования или бетонирования;

- замена ступени в верхней части марша - 1шт.

Опора верхней переходной площадки сходов №1а и 16 (со стороны вокзала и ул. ул. Привокзальная) (схема 1, стр. 16)

- раскапывание подземной части стойки на глубину 0,5м;

- удаление разрушенного слоя бетона;

- очищение обнаженных стержней арматуры от ржавчины, насечка бетона, увлажнение;

- покрытие очищенной арматуры слоем с замедлителем коррозии (ингибиторы коррозии);

- нанесение защитного слоя бетона методом торкретирования или бетонирования.

Средний лестничный марш схода №16 (двухмаршевый) (со стороны ул. Привокзальная) (схема 1, стр. 16)

- удаление разрушенного слоя бетона правого косоура;

- очищение обнаженных стержней арматуры от ржавчины, насечка бетона, увлажнение;

- покрытие очищенной арматуры слоем с замедлителем коррозии (ингибиторы коррозии);

- нанесение защитного слоя бетона методом торкретирования или бетонирования;

- замена ступеней в верхней части марша - 2шт

Нижний лестничный марш схода №16 (со стороны ул.Привокзальная) (схема 1, стр. 16)

- удаление разрушенного слоя бетона левого косоура;

- очищение обнаженных стержней арматуры от ржавчины, насечка бетона, увлажнение;

- покрытие очищенной арматуры слоем с замедлителем коррозии (ингибиторы коррозии);

- нанесение защитного слоя бетона методом торкретирования или бетонирования.

Верхний лестничный марш сходов №1а и 16 (со стороны вокзала и ул. Привокзальная) (схема 1, стр. 16).

- удаление разрушенного слоя бетона обоих косоуров;

- очищение обнаженных стержней арматуры от ржавчины, насечка бетона, увлажнение;

- покрытие очищенной арматуры слоем с замедлителем коррозии (ингибиторы коррозии);

- нанесение защитного слоя бетона методом торкретирования или бетонирования;

- замена ступеней в верхней части марша - 4шт.

Центральная опора пролетов №2 (со стороны ул. Ленина) (схема 1, стр. 16).

- усиление капители колонны с разработкой проектного решения (установка дополнительной стойки под разрушающуюся часть капители либо устройство обжимного устройства в виде металлической обоймы на стойку и капитель).

Верхний лестничный марш схода №2 (со стороны ул. Ленина) (схема 1, стр. 16).

- удаление разрушенного слоя бетона обоих косоуров;

- очищение обнаженных стержней арматуры от ржавчины, насечка бетона, увлажнение;

- покрытие очищенной арматуры слоем с замедлителем коррозии (ингибиторы коррозии);

- нанесение защитного слоя бетона методом торкретирования или бетонирования;

- замена ступеней в верхней части марша — 4шт.

Средний лестничный марш схода №2 (двухмаршевый) (со стороны ул.Ленина) (схема 1, стр. 16)

- удаление разрушенного слоя бетона обоих косоуров;

- очищение обнаженных стержней арматуры от ржавчины, насечка бетона;

- увлажнение, покрытие очищенной арматуры слоем с замедлителем коррозии (ингибиторы коррозии);

- нанесение защитного слоя бетона методом торкретирования или бетонирования;

- замена ступеней в верхней части - 2шт.

Нижняя переходная площадка схода №2 (со стороны ул.Ленина) (схема 1, стр. 16)

- очищение обнаженных стержней арматуры от ржавчины, насечка бетона,

увлажнение;

- покрытие очищенной арматуры слоем с замедлителем коррозии (ингибиторы коррозии);

- нанесение защитного слоя раствора методом торкретирования.

Ограждения лестничных сходов и прохожей части.

- наращивание ограждений до высоты 1,24м. с последующей окраской масляными составами.

Также необходим периодический мониторинг за техническим состоянием пешеходного моста с проведением обследований в процессе эксплуатации по мере нарастания или увеличения повреждений (в том числе волосной трещины в опорной зоне нижней переходной площадки схода №2 (со стороны ул.Ленина) со стороны правого косоура среднего (двухмаршевого) марша).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Частью 3 статьи 86 этого же кодекса установлено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 данного кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Вместе с тем, суд полагает, что заключение выполнено в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», экспертом, имеющим соответствующее образование для разрешения поставленных перед ним вопросов, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертиза соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ и является допустимым доказательством с точки зрения ст. 60 ГПК РФ.

С учетом представленных доказательств, судом установлено, что собственником пешеходного моста Российская Федерация в лице МТУ Росимущества по УР и Кировской области, не исполняется обязанность по содержанию государственного имущества, которое в настоящее время находится в ненадлежащем состоянии, в связи с чем, требования о признании бездействия МТУ Росимущества по УР и Кировской области, выразившееся в ненадлежащем содержании пешеходного моста, являются незаконными.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что наличие неисправностей и недостатков вышеуказанного пешеходного моста создает угрозу безопасности его эксплуатации, их неустранение может привести к возможности причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости обязать МТУ Росимущества по УР и Кировской области устранить в срок не позднее 31 декабря 2023г. неисправности при содержании вышеуказанного пешеходного моста. Указание более длительного срока для устранения неисправностей противоречит балансу интересов сторон с учетом длительного рассмотрения настоящего дела и того обстоятельства, что ответчиком никакие действия к устранению нарушений добровольно не принимались, обязанность собственника следить за надлежащим состоянием имущества не зависит от вынесения решения.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88 ГПК РФ).

Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины, с учетом ч.4 ст.103 ГПК РФ подлежат отнесению за счет бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кировского транспортного прокурора к МТУ Росимущества в УР и Кировской области о признании незаконным бездействия и возложения обязанности устранить нарушения законодательства – удовлетворить

Признать бездействие Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, юридический и почтовый адрес: 426076, <...>, выразившееся в ненадлежащем содержании пешеходного моста протяженностью 87,5 м, расположенного по адресу: Кировская область, Юрьянский район, пгт. Юрья, станция Юрья, кадастровый номер 43:38:000000:260, собственником которого является Российская Федерация, незаконным.

Обязать Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области в срок до 31 декабря 2023 года произвести ремонт пешеходного моста протяженностью 87,5 м, расположенного по адресу: Кировская область, Юрьянский район, пгт. Юрья, станция Юрья, кадастровый номер 43:38:000000:260, выполнив следующие работы:

- в целях устранения недостаточной толщины и отсутствия (местами) защитного слоя бетона нижней поверхности плиты нижней переходной площадки схода №2 (со стороны ул. Ленина) и ликвидации поверхностной коррозии арматуры очистить обнаженные стержни арматуры от ржавчины, насечки бетона, увлажнения, покрыть очищенную арматуру слоем с замедлителем коррозии (ингибиторы коррозии), нанести защитный слой раствора методом торкретирования;

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2023 года.

Судья Н.В. Дергачева