Дело № 2-137/2023

УИД 33RS0003-01-2022-003156-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее - ГУ ОПФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указала, что 22.07.2022 она обратилась в ГУ ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение 30 лет. Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 23.09.2022 № 153643/22 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на 31.12.2021 специальный стаж составил 31 год 04 месяца 20 дней, при этом право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Страховых пенсиях» с учетом п.1.1 ст. 30 и приложением № 7 к нему возникнет с 29.01.2024 (право отложено на 3 года).

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд и просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца:

- с 05.07.1995 по 31.01.1996 в должности медицинской сестры в ...... районной больницы;

- с 10.05.1996 по 25.08.1996 в должности медицинской сестры амбулатории ...... центральной районной больницы

и признать за ней право на досрочную страховую по старости с 29.01.2023.

Определением суда от 17.01.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области надлежащим – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в связи с реорганизацией (далее - ОСФР по Владимирской области) (л.д. 80).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 № 2 (л.д. 79), исковые требования не признала. Указала, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ ВО «Меленковская центральная районная больница, привлеченное к участию в деле определением суда от 23.11.2022 (л.д. 59), извещенное о дате и времени судебного заседания (л.д. 61), в суд представителя не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания были своевременно размещены на сайте суда (л.д. 66).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.ч. 2. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее – Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее – Список № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее – Перечень № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 22.07.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 23.09.2022 № 153643/22 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на 31.12.2021 специальный стаж составил 31 год 04 месяца 20 дней, при этом право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Страховых пенсиях» с учетом п.1.1 ст. 30 и приложением № 7 к нему возникнет с 29.01.2024 (право отложено на 3 года) (л.д. 12-13). Также указанным решением было отказано во включении периодов работы:

- с 05.07.1995 по 31.01.1996 в должности медицинской сестры в ...... ЦРБ, поскольку не подтвержден первичными документами;

- с 10.05.1996 по 25.08.1996 в должности медсестры амбулатории в ...... ЦРБ, поскольку должность не поименована Списком учреждений и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж указанных периодов работы, суд приходит к следующему.

Спорные периоды работы приходятся на время до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 17.12.1997 (л.д. 71), в связи с чем работа в особых условиях может быть подтверждена документами работодателя или государственных (муниципальных) органов.

В трудовой книжке ФИО1 (л.д. 10-12) имеются следующие записи, относящиеся к спорным периодам:

- 05.07.1995 принята на должность медсестры в ...... ЦРБ;

- 01.02.1996 переведена на должность медрегистратора;

- 25.08.1996 уволена.

В соответствии со справкой ...... № 42/с от 22.09.2022 (л.д. 21) о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ФИО1 работала:

- в период с 05.07.1995 по 31.01.1996 в ...... в качестве медсестры,

- в период с 10.05.1996 по 25.08.1996 в ...... больнице в качестве медсестры амбулатории.

Сведения, содержащиеся в приведенной справке, подтверждаются следующими документами:

- приказ ...... ЦРБ № 60 от 05.07.1995, в соответствии с которым ФИО3 принята на должность медсестры с 05.07.1995 на период декретного отпуска ...... (л.д. 26);

- приказ № 2 от 01.02.1996 о переводе ФИО1 из медицинской сестры амбулатории на должность медицинского регистратора с 01.02.1996 (л.д.49);

- приказ ...... ЦРБ от 13.05.1996 № 11 о переводе ФИО1 из медицинских регистраторов в медсестры амбулатории с 10.05.1996 (л.д.37);

- приказ ...... ЦРБ от 28.08.1996 № 93 об увольнении медсестры ...... ФИО1 с 25.08.1996 (л.д. 34).

К данному периоду работы может быть применен Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в котором поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом при определении соответствия должности среднему медицинскому персоналу до 01.11.1999 применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377.

В данной Номенклатуре среди среднего медицинского персонала поименована должность «медицинская сестра».

К лечебным учреждениям относятся больницы всех наименований, амбулатории.

Таким образом, в спорные периоды истец занимала должность и работала в учреждении, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии со справкой администрации МО Дмитриевогорское Меленковского района Владимирской области от 12.12.2022 № 01-17-462 Дмитриевогорская амбулатория Меленковской ЦРБ в период с 1989 по настоящее время расположена на территории сельской местности (л.д. 69).

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов работы с 05.07.1995 по 31.01.1996 и с 10.05.1996 по 25.08.1996 в специальный стаж истца в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца.

Учитывая выводы данного решения, стаж лечебной деятельности в размере 30 лет истец выработала 07.05.2020, что в соответствии с п.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение с 08.11.2021.

Между тем в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 22.07.2022, в связи с чем именно с указанной даты ответчик обязан назначить истцу страховую пенсию по старости.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца периоды работы:

- с 05.07.1995 по 31.01.1996 в должности медицинской сестры ...... Меленковской центральной районной больницы;

- с 10.05.1996 по 25.08.1996 в должности медицинской сестры амбулатории ...... Меленковской центральной районной больницы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 22 июля 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 24.01.2023.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова