Дело №5-111/23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Дербент 07 апреля 2023 года
Судья Дербентского городского суда Тагирова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с участием ФИО1 Оглы
установил:
31.03.2023 года ведущим специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по <адрес изъят> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 Оглы, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
31.03.2023 начальником ОВМ ОМВД России по <адрес изъят> ФИО6 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Оглы направлено в Дербентский городской суд.
31.03.2023 указанный административный материал поступил в Дербентский городской суд.
Из протокола об административном правонарушении №575878 от 31 марта 2023 года и материалов дела следует, что 31 марта 2020 года в ОВМ ОМВД России по г.Дербенту обратился гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 Оглы для постановки на миграционный учет. При проверке документов был выявлен факт превышения сроков пребывания на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания. В настоящее время на территории Российской Федерации находится без документов, дающих право пребывать в Российской Федерации на законных основаниях. Согласно данным ОВМ ОМВД России по г.Дербенту последнее безвыездное пребывание на территории Российской Федерации с 12.02.2022 по 29.03.2023 года.
Таким образом, своими действиями (бездействием) данный иностранный гражданин нарушил обязательные требования, установленные ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. 18.8 КоАП РФ.
ФИО1 в судебном заседании признал вину в совершении административного правонарушения и пояснил, что он находится на территории Российской Федерации в нарушение установленного режима пребывания в связи с тем, что на территорию России проживает его сын, гражданин Российской Федерации ФИО3 Ингилаб о.
31 мая 2016 года он (ФИО3 Ингилаб оглы) заключил брак с ФИО2 Халфагулу кызы, ему присвоена фамилия жены ФИО8
Он знает, что находится в России с превышением срока пребывания, но покинуть территорию России он не может из-за его сына, гражданина Российской Федерации.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31 марта 2023 года в отношении него, также его пояснениями.
Санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является альтернативным.
В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
При рассмотрении административного дела установлено, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации, у него имеется совершеннолетний сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Указанные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу, не установлено, к административной ответственности ранее не привлекалась. Приведенные выше обстоятельства, изученные при рассмотрении административного дела документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 (двух) тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить, что получателем штрафа является УФК по Республике Дагестан (МВД по Республике Дагестан), ИНН <***>, КПП 057201001, р/с <***> в ГРКЦ НБ Республики Дагестан Банка России, БИК 018209001, КБК 188 11601181019000140, ОКТМО 82720000, УИН ________________.
Идентификационные данные плательщика штрафа: паспорт гражданина Азербайджанской Республики <номер изъят> выданный ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления
СУДЬЯ Н.Х. ТАГИРОВА