РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года п. Теплое Тепло-Огаревского района

Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области) в составе:

председательствующего Жучковой О.А.,

при помощнике судьи Корякиной Т.А

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1917/2022 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Тульской региональной общественной организации «Спортивный клуб «Сотник» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с административным иском к Тульской региональной общественной организации «Спортивный клуб «Сотник» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Тульская региональная общественная организация «Спортивный клуб «Сотник», №. Адрес местонахождения:

Лицо, имеющее право действовать без доверенности - председатель Совета Д.

В нарушение ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и п.п. «б» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» организация не представила в уполномоченный орган отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученного им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании (форма № ОН0003), за 2020-2021 года, либо информацию, предусмотренную ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», за 2020-2021 года.

В адрес организации за непредставление отчетности за 2020 год было вынесено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако нарушение не устранено, предупреждение не обжаловалось.

Таким образом, ответчиком неоднократно нарушались требования действующего законодательства Российской Федерации.

Просит суд признать Тульскую региональную общественную организацию «Спортивный клуб «Сотник» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать административное дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Тульской региональной общественной организации «Спортивный клуб «Сотник» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна, об уважительности причин своей неявки суд не известил, мнение по заявленным исковым требованиям не представил, доказательств, опровергающих административные исковые требования, в суд не направил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий (часть 2). Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения (часть 5).

Суд извещал административного ответчика о проведении судебного заседания письмом, направленным по указанному в ЕГРЮЛ месту его нахождения, которое были возвращены в суд за истечением срока хранения и неявкой адресата за его получением по почтовому извещению.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ч. 2 ст. 100 КАС РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Из этого же пункта следует, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу приведенных выше норм и разъяснений, руководствуясь ст. 150, ч. 4 ст.263 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Особенности создания и организации деятельности территориального общественного самоуправления регламентированы специальным законом - Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении), в частности, статьей 27.

Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 27 Закона о местном самоуправлении территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Такой организационно-правовой формой в соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации является общественная организация.

Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлена обязанность общественного объединения, в том числе, соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В Определении Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 г. № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки Насоновой Натальи Андреевны на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» разъяснено, что обладание общественной организацией правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 года № 705, и пункта 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года № 26, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Подпунктом б пункта 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что Управлением Министерства юстиции РФ по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Тульская региональная общественная организация «Спортивный клуб «Сотник», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, юридический адрес: , свидетельством о регистрации общественной организации от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ. Лицо, имеющее право действовать без доверенности, - председатель Совета Д.

В ходе анализа материалов учетного дела Тульской региональной общественной организации «Спортивный клуб «Сотник» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области было установлено, что в нарушение ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Тульская региональная общественная организация «Спортивный клуб «Сотник» не информировала о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителя общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, за 2020 год; не был предоставлено отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученного им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании (форма №), за 2020 год.

За указанные нарушения законодательства Российской Федерации 24.09.2021 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области в адрес административного ответчика вынесено предупреждение № о недопустимости нарушения действующего законодательства и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения.

Указанное предупреждение не получено Тульской региональной общественной организацией «Спортивный клуб «Сотник» по месту ее нахождения, почтовая корреспонденция была возвращена административному истцу, что подтверждается копией конверта.

Нарушения организацией устранены не были, предупреждение не обжаловалось.

Доказательств обратному суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

Данных, свидетельствующих об уважительности причин непредоставления требуемых документов в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

До настоящего времени выявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области нарушения ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Тульской региональной общественной организацией «Спортивный клуб «Сотник» не устранены.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что административный ответчиком не исполняются на протяжении длительного периода времени обязанности, установленные ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», что дает основание для признания Тульской региональной общественной организации «Спортивный клуб «Сотник» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и для исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В нарушение ст. 62 КАС РФ каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца, Тульская региональная общественная организация «Спортивный клуб «Сотник» суду не представила.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц.

При этом, как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 г. № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки Насоновой Натальи Андреевны на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях» не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица вновь.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Тульской региональной общественной организации «Спортивный клуб «Сотник» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Тульскую региональную общественную организацию «Спортивный клуб «Сотник», зарегистрированную Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10.08.2022 года.

Председательствующий подпись