Дело № 12-79/2023

РЕШЕНИЕ

04 июля 2023 года г.Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Малинина Ю.Я.,

при секретаре Власовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока на обжалование и протест прокурора Гаврилов-Ямского района Румянцева М.С. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 16 мая 2023 года, вынесенное административной комиссии Гаврилов-Ямского района в отношении ФИО1,

установил :

Определением по делу об административном правонарушении от 16.05.2023 года, вынесенным административной комиссией Гаврилов-Ямского района отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области Румянцев М.С. обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного на обжалование срока и протестом на указанное определение, в котором просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение правомочному должностному лицу.

В протесте указывается на незаконность и необоснованность принятого определения. В нарушение ч.5 ст.28.1 КоАП РФ определение не мотивировано, в нем содержится лишь описание произошедших событий, установленных по делу, при этом не дана оценка материалам ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району. По мнению прокурора, проверка проведена не в полном объеме, в связи с чем определение подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Одновременно прокурор просит восстановить срок для обжалования названного определения, указывает, что определение было получено лишь 01.06.2023г. в ходе проверки по обращению ФИО2

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении протеста в отсутствие представителей прокуратуры ввиду служебной занятости.

Лицо, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста прокурора.

Представитель административной комиссии Гаврилов-Ямского района по доверенности ФИО3 в судебном заседании вопрос о восстановлении процессуального срока на обжалование оставила на усмотрение суда, относительно доводов протеста пояснила следующее. Определение вынесено на основании тех материалов, которые были предоставлены административной комиссии из ОМВД, сама комиссия не наделена полномочиями по сбору доказательств, специальных средств для фиксации шумов не имеет.

Потерпевший ФИО2 в судебном заседании полагал определение незаконным, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности, поскольку последний допускал нарушение тишины, мешал ему спать. с 29 на 30 марта, с 26 на 27 апреля и 3 мая 2023 года из квартиры ФИО1 в ночное время был слышен топот, что-то падало, каталось компьютерное кресло. Данные шумы соседи слышать не могли, так как шум был по перекрытию между его квартирой и квартирой, где проживает ФИО1. Сотрудники полиции шумы не зафиксировали, когда они приезжали все стихало. Данные шумы мешают спать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу протеста на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 16.05.2023 года подлежит удовлетворению. Названное определение принято без участия прокурора, копия определения получена прокурором лишь 01.06.2023 года, доказательств обратного в административном материале не содержится. Жалоба ФИО2 о проведении проверки законности определения поступила в прокуратуру Гаврилов-Ямского района 05.06.2023 года.

В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении указанный срок, по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть судьей восстановлен.

Протест прокурора подан в Гаврилов-Ямский районный суд 09 июня 2023 года, то есть по истечении установленного законом для обжалования срока.

Между тем, копия постановления и жалоба ФИО2 поступили в прокуратуру лишь 1 и 5 июня 2023г. соответственно. С учетом изложенных обстоятельств суд считает необходимым признать причину пропуска срока для принесения протеста уважительной.

При рассмотрении дела установлено, что 30.03.2023г., 03 и 05 мая 2023г. в ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району поступили сообщения от ФИО2 о нарушении режима тишины со стороны соседей из квартиры № 19.

В ходе проверки данных сообщений сотрудниками полиции по обстоятельствам были опрошены сам ФИО2, ФИО1, проживающий по адресу: <...>, жильцы соседних квартир ФИО4 и ФИО5, которые пояснили, что не слышали шумов.

Материалы проверки по данным фактам направлены в административную комиссию Гаврилов-Ямского района для принятия решения по существу. Административной комиссии Гаврилов-Ямского района 16.05.2023 года вынесено обжалуемое прокурором определение.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 административная комиссия мотивировало его отсутствием события правонарушения. Вместе с тем в описательной его части указывается лишь на наличие установленных по делу фактических обстоятельств: поступившие от ФИО2 сообщения, объяснения ФИО4 и ФИО5, при этом какие-либо выводы относительно имеющихся в деле доказательств отсутствуют.

Согласно ч.5 ст.28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, при наличии материалов, сообщений, поступивших из правоохранительных органов, должностным лицом, рассмотревшим их, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Оценив определение от 16.05.2023 года на предмет соответствия требованиям КоАП РФ, суд считает, что обжалуемое процессуальное решение нельзя признать мотивированным, в связи с чем доводы прокурора являются обоснованными.

Так, в определении административной комиссии не содержится указаний на исследованные по делу доказательства, не приведена их оценка. Доводы самого ФИО2 также не нашли оценки в обжалуемом определении. Из определения административной комиссии не представляется возможным установить, в результате чего комиссия пришла к выводу об отсутствии события административного правонарушения.

Вместе с тем, из системного толкования ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении. Следовательно, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в данном случае не может быть отменено.

Срок привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 12 Закона ЯО от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» (как и по иным статьям названного Закона) составляет два месяца со дня его совершения.

События, на которые ссылается заявитель, имели место 30.03.2023г., 26-27.04.2023г., 03.05.2023г. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по описанным в определении административной комиссии событиям истек.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены определения административной комиссии Гаврилов-Ямского района от 16.05.2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил :

Определение административной комиссии Гаврилов-Ямского района Ярославской области от 16 мая 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 12 Закона ЯО от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а протест прокурора Гаврилов-Ямского района – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Я. Малинина