Дело № 2-99/2023
УИД <...>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2023 года город Брянск
Фокинский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Устинова К.А.,
при секретаре Лосевой Е.А.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заилению ФИО2, ФИО3 к МУП «Брянский городской водоканал» о защите прав потребителей,
установил:
Истцы обратились в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что они зарегистрированы в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО3 За период с <дата> по <дата> ответчиком истцу выставлена плата за полив в сумме <...> <дата> ФИО3 в адрес ответчика направлена претензия с требованием исключить из платежных документов на оплату коммунальных услуг по холодному водоснабжению для полива земельного участка и произвести перерасчет, исключив данную плату. В ответе на претензию ответчик указал на необходимость установки приборов учета расхода воды. Поскольку истцы не согласны с действиями ответчика, письмом от <дата> в адрес ответчика истцами был направлен вызов с целью обследования <дата> земельного участка на предмет установления факта оказания услуг по поливу. Однако, ответчик в назначенное время для составления акта не явились. Письмом от <дата> № ответчик сообщил, что считает нецелесообразным обследование земельного участка. Истцы не пользовались услугой полива земельного участка в спорный период, а ответчиком соответствующий акт не составлялся. В связи с чем истцы просили суд обязать ответчика произвести перерасчет потребителям ФИО3, и ФИО2 размера платы за коммунальную услугу «полив», начисляемой на объект, расположенный по адресу: <адрес>, путем полного освобождения от оплаты такой услуги, начиная с <дата>; взыскать с ответчика в пользу истцов штраф в пользу каждой из них в размере <...> в соответствии с п.155 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, а также компенсацию морального вреда в размере <...> – ФИО3 и <...> – ФИО2
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 против исковых требований возражала по изложенным в письменном отзыве основаниям.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истцы представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В силу ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со с г. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно ст. ст. 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 20 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354), в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), дополнительно указываются реквизиты акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии), а также в случае отсутствия индивидуального прибора учета указываются: а) сведения о направлениях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи для людей, приготовление кормов для скота, отопление, подогрев воды, полив и т.д.); б) виды и количество сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии); в) площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками; г) режим водопотребления на полив земельного участка; д) мощность применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов.
В соответствии с п. 7 Правил № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
В соответствии с пп. «к» п. 34 Правил № 354, при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении потребитель обязан уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота, полив и т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов, а если такие данные были указаны в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, то уведомлять исполнителя об их изменении в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений.
На основании пункта 49 Правил № 354 расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная: с даты, указанной в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, или в заявлении потребителя, поданном исполнителю в соответствии с подпунктом «к» пункта 34 настоящих Правил, о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в случае отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета; с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Такой акт составляется исполнителем в присутствии потребителя и не менее чем 2 незаинтересованных лиц. Исполнитель обязан указать в составляемом акте возражения потребителя и не вправе препятствовать потребителю в привлечении к участию в проверке других незаинтересованных лиц, сведения о которых, в случае их привлечения потребителем, также должны быть включены в составляемый исполнителем акт.
Изложенное в совокупности свидетельствует, что само по себе начисление платы за коммунальную услугу по нормативу не освобождает исполнителя от обязанности установить, как непосредственно факт потребления услуги, так и действительные величины фактического показателя, исходя из которого производится начисление, в частности, площадь земельного участка, требующую полива.
При этом, поскольку согласно формуле 22 Правил № 354 фактическими показателями для целей расчета платы за коммунальную услугу в домовладении, не оборудованном прибором индивидуального учета, являются направление использования коммунальной услуги и фактическая величина показателя по каждому направлению использования, расчет платы, произведенной исполнителем, является верным, если основан на таких показателях применительно к каждому домовладению.
Как следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также соответствующий земельный участок, принадлежат на праве собственности истцу ФИО3 с <дата>
Приказом УГРТ Брянской области от 18 ноября 2021 года №30/2-нвк установлен норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек, используемых на территории Брянской области – полив земельного участка 0,098 куб м на квадратный метр земельного участка, который применяется с 01 мая по 31 августа.
Как следует из квитанций на оплату коммунальных услуг ФИО3 за полив начислено: за <дата> – <...> за <дата> – <...> за <дата> – <...> за <дата> – <...>
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 пояснила, что ответчик не видит необходимости в осмотре земельного участка истца, поскольку установить фактическое потребление истцами холодного водоснабженния на полив земельного участка в период отсутствия специалистов МУП «Брянский городской водоканал» невозможно, в связи с этим истцам следует установить приборы учета холодного водоснабжения. Аналогично письмом от <дата> № ответчик сообщил истцам, что считает нецелесообразным обследование земельного участка. Однако, ответчик указывает, что <дата>, то есть по окончания периода, за который взимает плата за полив (с мая по август), ответчик на земельный участок допущен не был, в связи с чем составлен акт о недопуске. При этом, ответчик на обследование земельного участка по приглашению истцов <дата> в 14 час не явился.
Разрешая спор, суд на основании представленных доказательств, а также с учетом заявленных исковых требований учитывает, что ответчиком не представлен акт о потреблении истцами предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, или какие-либо иные доказательства установления сторонами площади земельного участка, используемого ответчиком для ведения огорода, или определение данной величины в соответствии с какими-либо нормативами.
Также ответчиком не приведено сведений о сообщении истцом или установлении сторонами других обязательных условий договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемого с собственником или пользователем жилого дома (домовладения).
Кроме того, материалами дела подтверждено, что письменный договор о предоставлении гражданам коммунальной услуги холодного водоснабжения между сторонами не заключался, с заявлением истцы как потребители холодного водоснабжения в адрес ответчика о начале потребления коммунальной услуги с указанием всех необходимых для расчета показателей не обращались, иного материалы дела не содержат, акты о потреблении коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, отвечающие требованиям п. 49 Правил, ответчик не составлял.
При этом, суд учитывает, что истцы обратились к ответчику с претензией <дата>, в которой они указали о том, что не пользуются услугой «полив», однако ответчик ни к моменту начала поливочного сезона, ни в течении сезона вплоть до <дата> никаких мер к исполнению возложенной на ответчика обязанности по составлению акта о потреблении истцами предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, не предпринимал. При этом возможные посещения истцов по окончании сезона или составлении истцами акта также по окончании сезона, правого значения по настоящему гражданскому делу не имеют.
Расчет ответчиком произведен с учетом направления использования холодной воды «для полива», однако при расчете не определялась фактическая площадь земельного участка, используемая для полива. Представленный в квитанции расчет не соответствует нормативным требованиям, не отражает объем потребляемой воды для полива, поскольку истцы указывают, что они не пользуется огородом в полном объеме, в связи с чем не имеют поливную площадь, указанную ответчиком, поэтому расчет стоимости потребляемого ресурса (холодной воды) не может быть признан обоснованным.
Отсутствие договора о предоставлении коммунальной услуги как единого документа не освобождает потребителей от обязанности оплачивать коммунальную услугу, но и не предоставляет истцу права производить начисление платы за услугу произвольно, без установления фактических величин, характеризующих потребление воды ответчиком.
В п. 20 Правил № 354 приведены сведения, подлежащие указанию в договоре о предоставлении коммунальной услуги, заключаемом в отношении домовладения. При этом указанные сведения не исчерпываются сведениями о площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, но включают в себя иные сведения, подлежащие учету в целях определения фактического показателя расчета платы, в частности, режим водопотребления на полив земельного участка, мощность применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов (подп. «г» и «д» п. 20).
Из материалов дела следует, что расчет платы за коммунальную услугу «полив» ответчиком нарушение п. 49 Правил № 354 произведен без учета данных сведений, которых в материалах дела не имеется и стороной ответчика не предоставлено.
Кроме того, ответчиком не зафиксирован факт потребления истцами предоставляемой коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, а также на полив земельного участка, а ссылка о том, что был установлен факт отсутствия у истцов прибора учета является не состоятельной, поскольку бремя доказывания потребления коммунальной услуги истцом в данном случае лежит на ответчике, который не представил акт фактического потребления воды, в связи с чем доводы ответчика не нашли своего подтверждения в судебных заседаниях.
В силу п.5 ч.2 ст.153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.
Частью 2 ст.154 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.
В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением.
Таким образом, потребителем коммунальной услуги по смыслу действующего законодательства в данном случае является собственник ФИО3, а члены ее семьи только лишь несут с ней солидарную, а не самостоятельную ответственность по оплате коммунальных услуг. При этом начисление платы по спорной коммунальной услуге «полив» осуществляется исходя из площади земельного участка, а не по количеству человек, зарегистрированных в спорном жилом помещении. Исполнитель коммунальной услуги в данном случае не может нести двойную ответственность за неправомерное начисление платы за «полив» как перед собственником, так и перед членами его семьи. В данном случае права члена ее семьи ФИО2 производны от прав ФИО3 Факт внесения платы именно ФИО2 услуги «полив» в данном случае правового значения не имеет.
Таким образом, истцу ФИО3 как собственнику земельного участка и надворных построек ответчиком за период с <дата> по <дата> неправомерно рассчитана плата за «полив» в общей сумме <...>
Согласно пункту 155(1) Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, в случае нарушения исполнителем, в том числе лицом, привлеченным исполнителем для осуществления функций по расчету платы за коммунальные услуги, порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы, по обращению заявителя исполнитель обязан уплатить потребителю штраф в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с настоящими Правилами, за исключением случаев, когда такое нарушение произошло по вине потребителя или устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.
Из содержания данной нормы закона следует, что возможность требования взыскания штрафа возникает у потребителя коммунальной услуги при установлении факта незаконности произведенных начислений по коммунальной услуге.
В силу абзаца 2 пункта 155.1 вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, при поступлении обращения потребителя с письменным заявлением о выплате штрафа, в котором указываются его фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства (регистрации), паспортные данные, индивидуальный номер налогоплательщика (при наличии), исполнитель не позднее 30 дней со дня поступления обращения обязан провести проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений: а) о выявлении нарушения (полностью или частично) и выплате потребителю штрафа (полностью или частично); б) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.
В случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги исполнитель обеспечивает выплату штрафа не позднее 2 месяцев со дня получения обращения заявителя, в котором указываются его фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства (регистрации), паспортные данные, индивидуальный номер налогоплательщика (при наличии), путем снижения размера платы за соответствующую коммунальную услугу, а при наличии у потребителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по оплате коммунальных услуг до уплаты штрафа в полном объеме. Указанный штраф отражается в платежном документе отдельной строкой (пункт 155 (2) Правил № 354).
В связи с чем, на ответчика судом возлагается обязанность по выплате ФИО3 штрафа в размере <...> путем снижения размера платы за коммунальные услуги до уплаты указанного штрафа в полном объеме.
Статьей 15 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) или организацией, выполняющей функции изготовителя (продавца) на основании договора с ним, прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Поскольку ответчиком нарушены права истца ФИО3 как потребителя, с учетом указанных норм права, фактических обстоятельств дела, принципа разумности, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере <...>.
На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального бюджета г. Брянска подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявлены был освобожден, в размере <...> (<...> по требованию имущественного характера и <...> по требованию неимущественного характера).
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО2, ФИО3 к МУП «Брянский городской водоканал» о защите прав потребителей, - удовлетворить частично.
Обязать МУП «Брянский городской водоканал» произвести ФИО3 перерасчет за коммунальную услугу «полив», начисленную по домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, за период с <дата> по <дата> включительно, освободив ФИО3 от ее уплаты.
Взыскать с МУП «Брянский городской водоканал» в пользу ФИО3 штраф в размере <...> путем снижения размера платы за коммунальные услуги до уплаты указанного штрафа в полном объеме, компенсацию морального вреда в размере <...>
В остальной части исковых требований - отказать.
Взыскать с МУП «Брянский городской водоканал» государственную пошлину в доход муниципального образования – городского округа гор. Брянск в размере <...>
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 06 февраля 2023 года.
Председательствующий К.А.Устинов