УИД 91RS0011-01-2022-000309-96
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
03 октября 2022 года пгт Красногвардейское
Дело № 2-448/2022
Состав суда: судья Проскурня С.Н.,
Секретарь судебного заседания Дорошенко А.В.,
Лица, участвующие в деле:
истец: Администрация Янтарненского сельского поселения
Красногвардейского района Республики Крым,
ответчики: ФИО1 ,
Межрегиональное территориальное управление
федерального агентства по управлению государственным
имуществом в Республике Крым и городе Севастополе,
Суд, рассмотрев иск о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Янтарненского сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (далее также - МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе), в котором просила: прекратить право ФИО2 на невостребованную земельную долю общей площадью 3,76 га в праве общей долевой собственности на единое землепользование из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Янтарненское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым на указанную долю.
В обоснование исковых требований указано, что распоряжением Красногвардейской районной государственной администрации Автономной Республики Крым от 27.10.1999 № право на земельные доли (паи), которые находились на дату передачи в коллективной собственности <данные изъяты>, были переданы работникам (членам) <данные изъяты>.
ФИО2 было передано право на земельную долю (пай) площадью 3,76 га, о чем в сентябре 1996 года выдан сертификат серии <данные изъяты> №. В ходе инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения был составлен список невостребованных земельных долей. Решением Янтарненского сельского совета <адрес> Республики Крым от 20 февраля 2019 г. №-L утвержден список невостребованных земельных долей (паев) на территории Янтарненского сельского поселения, в который вошла земельная доля ФИО2
Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО1 , принявший наследство после смерти матери, ФИО2 , умершей ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец администрация Янтарненского сельского поселения и ответчик МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявку суд не известили и доказательств уважительности этих причин не представили, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявляли.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 , место жительства которого неизвестно, адвокат Зубков А.А. , назначенный судом в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), полномочия которого подтверждены ордером № от 08.09.2022, возражал против удовлетворения исковых требований, полагая их необоснованными.
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствии оснований, предусмотренных статьями 167, 169 ГПК РФ, для отложения судебного разбирательства, суд счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.
Выслушав объяснения представителя ответчика ФИО1 - адвоката Зубков А.А. , исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные администрацией Янтарненского сельского поселения <адрес> исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в названном пункте.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что распоряжением Красногвардейской районной государственной администрации Автономной Республики Крым от 27.10.1999 № утвержден расчет стоимости земельного пая 67 776 гривен и его размер в условных кадастровых гектарах 3,76 га по <данные изъяты>.
На основании сертификата серии <данные изъяты> №, выданного в сентябре 1996 года, земельная доля (пай) общей площадью 3,76 га в праве общей долевой собственности на единое землепользование из земель сельскохозяйственного назначения, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежала ФИО2 .
Постановлением администрации Янтарненского сельского поселения <адрес> Республики Крым от 04.10.2018 № начата процедура признания невостребованных земельных долей (паев), расположенных на территории Янтарненского сельского поселения <адрес> Республики Крым.
Решением Янтарненского сельского совета <адрес> Республики Крым от 20 февраля 2019 г. № утвержден список невостребованных земельных долей (паев) участников долевой собственности земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Янтарненское сельское поселение <адрес> Республики Крым. В прилагаемом к данному решению списке лиц, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными на территории Янтарненского сельского поселения, значится ФИО2 .
Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был опубликован в печатном периодическом издании газете «Официальный вестник <адрес>» от 9 октября 2018 г. № (95).
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 этого федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что до 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Во исполнение данной нормы конституционного закона Государственным Советом Республики Крым принят закон Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории Республики Крым.
Часть 1 статьи 2 закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" устанавливает соответствие прав на имущество, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территории Республики Крым согласно нормативным правовым актам, действовавшим до указанного момента и прав, установленных законодательством Российской Федерации, при этом предусмотрено, что право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности, а все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с названным Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым.
Право граждан на земельные доли (паи), возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", соответствует праву общей долевой собственности (долям в праве) на земельные доли (часть 3 статьи 2 Закона N 38-ЗРК).
Согласно статье 12 закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" до 1 января 2023 года выдел земельных долей (паев) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на основании проектов межевания земельного участка или земельных участков с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Документами, удостоверяющими право на земельную долю (пай), являются: сертификат на право на земельную долю (пай), выданный до 16 марта 2014 года; свидетельство о праве на наследство; договоры купли-продажи, дарения, мены, удостоверенные в установленном законом порядке; решение суда о признании права на земельную долю (пай); решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций либо решение совета народных депутатов о передаче земель в коллективную собственность со списком граждан-совладельцев, имеющих право на земельную долю (пай).
Права на земельные участки, образованные в счет земельной доли (пая), права на которую удостоверялись сертификатами на право на земельную долю (пай), выданными до 16 марта 2014 года, могут быть зарегистрированы до 1 января 2023 года (части 1, 4, 5).
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей может действовать самостоятельно.
Таким образом, в аспекте приведенных норм сертификат на право на земельную долю (пай) является документом, подтверждающим ранее возникшее имущественное право и собственник такого пая может дооформить право собственности на земельный участок и зарегистрировать право собственности в Едином государственном реестре недвижимости до 01 января 2023 года.
Администрация Янтарненского сельского поселения и Янтарненский сельский совет <адрес> Республики Крым, принимая постановление о начале процедуры признания невостребованными земельных долей на территории Янтарненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, а также решение об утверждении списка невостребованных земельных долей (паев) на территории Янтарненского сельского поселения, руководствовались постановлением Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 N 345 (в ред. от 25.05.2015) «Об утверждении Порядка выдела земельных долей (паев)». Указанный порядок содержал в себе пункт 10, согласно которого с 1 июля 2017 года земельные участки, определенные проектами межевания земельных участков и из которых не выделены земельные доли (паи), а также земельные доли (паи), права на которые не были зарегистрированы, считаются невостребованными земельными долями (паями) и признаются муниципальной собственностью в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Однако, постановлением Совета министров Республики Крым от 22.12.2016 N 634 вышеуказанное постановление Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 N 345 признано утратившим силу, другой подзаконный акт, утверждающий аналогичный порядок, принят не был.
Таким образом, у администрации Янтарненского сельского поселения <адрес> Республики Крым не имелось права начинать процедуру признания невостребованными земельных долей, поскольку, во-первых, Порядок выдела земельных долей (паев), утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 N 345, в декабре 2016 года был отменен, во-вторых, на территории Республики Крым действует специальный срок для оформления земельных долей.
Исходя из изложенного, суд полагает, что на сегодняшний день ФИО1 , как наследник по закону прав и обязанностей ФИО2 , умершей ДД.ММ.ГГГГ, имеет право оформить право собственности на земельный участок, прекращение права собственности на земельную долю в период действия специального срока на дооформление земельного пая ограничивает обладателя сертификата, в данном случае наследника ФИО2 , в его имущественном праве и нивелирует действие специального законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска администрации Янтарненского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1 , Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе о прекращении права на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на единое землепользование и признании права собственности на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.Н. Проскурня