УИД 35RS0004-01-2023-001012-65 Адм. дело 2а-472/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 г. г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Войновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белозерского района Вологодской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности по обеспечению транспортной безопасности мостовых сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Мост <адрес> на улице в посёлке <адрес> с реестровым номером № находится в собственности администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области.

Прокурор Белозерского района Вологодской области обратился в интересах неопределённого круга лиц в суд с административным исковым заявлением (с учетом изменённых исковых требований) к администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности по обеспечению транспортной безопасности мостовых сооружений. В обоснование иска указал, что данный объект недвижимости является категорированным мостовым сооружением. В соответствии с законодательством подлежит оценке уязвимости, разработке плана обеспечения транспортной безопасности. По результатам проверки в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законов, причин и условий, способствующих, однако до настоящего времени нарушения не устранено.

В судебном заседании прокурор Берсенев В.В. административные исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился. В отзыве на административное исковое заявление указал, что мероприятия по разработке плана обеспечения транспортной безопасности моста будут реализованы в 2024 г., на указанные цели предусмотрены денежные средства, бездействие со стороны ответчика отсутствует. Ходатайствовал о рассмотрении в своё отсутствие.

Суд, заслушав пояснения прокурора, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ст. 2 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Одними из основных задач обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Объектом транспортной инфраструктуры является технологический комплекс, включающий в себя, среди прочего тоннели, эстакады, мосты (ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры считаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают транспортную безопасность в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Вместе с тем, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, не проводится (ст. 5 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Результаты проведённой оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры утверждаются компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

Сведения о результатах проведённой оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, а также судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации являются информацией ограниченного доступа.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В силу положений Приказа Минтранса России от 28 августа 2020 г. №331 к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию по видам транспорта относятся мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели длиной до 25 м включительно.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Судом установлено, что в собственности администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области находится Мост через реку <адрес> на улице в посёлке <адрес> с реестровым номером № которому ДД.ММ.ГГГГ присвоена № категория.

В ходе проведенной проверки, прокуратурой Белозерского района Вологодской области выявлены нарушения положений Федерального закона от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», в части отсутствия проведения оценки уязвимости мостового сооружения, а также дальнейшей разработки плана обеспечения транспортной безопасности.

Администрация Белозерского муниципального округа Вологодской области, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, несёт обязанность по проведению оценки уязвимости Моста сооружения через реку <адрес> на улице в посёлке <адрес> с реестровым номером №, а также дальнейшей разработки плана обеспечения транспортной безопасности, направления в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Отсутствие надлежащего исполнения возложенных на администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области полномочий нарушает устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, исключает защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу, о необходимости удовлетворения административных исковых требований, с целью защиты прав и интересов граждан на безопасное функционирование транспортного комплекса.

Предложенный прокурором срок исполнения решения суда – в течение 3 месяцев суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Белозерского района Вологодской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области в виде непринятия мер к оценке уязвимости категорированного моста через реку <адрес> на улице <адрес>, разработке плана обеспечения транспортной безопасности.

Возложить на администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области (ОГРН №, ИНН №) обязанность, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести оценку уязвимости моста через реку <адрес> <адрес> на улице <адрес> с реестровым номером №, расположенного на территории Белозерского муниципального округа Вологодской области, разработать план обеспечения транспортной безопасности на данный мост.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 9 января 2024 г.

Судья Н.С. Михеев

Копия верна. Судья Н.С. Михеев