Постановление по делу № 5-509/2025 от 22.09.2025 | Центральный районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

УИД: 34RS0008-01-2025-007628-44, 34RS0008-01-2025-009632-46

Дело № 5-509/2025, 5-599/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 22 сентября 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 6.5, ч. 4 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Концессии водоснабжения», ОГРН <***>, дата присвоения 26.11.2014г., ИНН <***>, адрес: Волгоград, ул. Пархоменко, 47а,

с участием представителя ООО «Концессии водоснабжения» ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ООО «Концессии водоснабжения», по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола №... об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. с 09-00 час до 17-00 час по требованию Прокуратуры Волгоградской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия №... от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Концессии водоснабжения» (решение о проведении выездной проверки №... от ДД.ММ.ГГГГ), в рамках которой проведен отбор проб (образцов) воды систем централизованного питьевого водоснабжения, с привлечением аккредитованного лабораторного центра «ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области». Отбор проб проводился по адресам: г. ...; ...; ...; .... Выявлены факты нарушения санитарного законодательства, а именно: согласно заключения к протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №... по результатам исследований, испытаний исследованная проба воды систем централизованного питьевого водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. ... ООО «Концессии водоснабжения» (точка отбора: перед поступлением в распределительную сеть - водопроводный кран ВНС 2-го подъема) не соответствует по нормируемым санитарно-химическим показателям (сводный остаточный хлор — 0,65 мг/дм3, при гигиенических нормативе — 0,3 — 0,5 мг/дм3, остаточный связанный хлор — 0,65 мг/дм3, при гигиеническом нормативе — 0,8-1,2 мг/дм3). Согласно заключения к протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №... по результатам исследований, испытаний Исследованная проба воды систем централизованного питьевого водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. ... ... ООО «Концессии водоснабжения» (точка отбора: перед поступлением в распределительную сеть — водопроводный кран ВНС 2- подъема): не соответствует по нормируемым санитарно-химическим показателям (сводный остаточный хлор — 0,67 мг/дм3, при гигиенических нормативе — 0,3 — 0,5 мг/дм3, остаточный связанный хлор — 0,24 мг/дм3, при гигиеническом нормативе — 0,8-1,2 мг/дм3). Согласно заключения к протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №... по результатам исследований, испытаний Исследованная проба воды систем централизованного питьевого водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г.... ООО «Концессии водоснабжения» насосная станция второго подъема ВОС КОР (точка отбора: перед поступлением в распределительную сеть (из водопроводов), пробоотборный кран) не соответствует принятым временным отступлениям по показателю хлороформ (согласно информации письма №... хлороформ — 0,22 мг/дм3, при принятом временном отступлении — 0,17 мг/дм3). Данные факты являются нарушением требований п.п.1,2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" изменениями и дополнениями), п.75 гл. IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитары эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб.3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», то есть совершено административное нарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ Российской Федерации.

Кроме того, в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ООО «Концессии водоснабжения», по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола №... об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ с 09-00 час до 17-00 час в ходе проведения внепланового контрольно- надзорного мероприятия (КНМ №...) на основании решения о проведении выездной проверки (внеплановой) в отношении ООО "Концессии водоснабжения": Произведен осмотр водозаборных сооружений Краснооктябрьского района, по адресу: Волгоград, ..., в ходе которого выявлено использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в том, что отсутствует охрана и не выполнено ограждение территории 1 пояса зоны унитарной охраны поверхностного источника водоснабжения в границах 200 м выше и 100 м ниже по течению в пределах водотока и 100 м до уреза воды. Фактически между срезом воды р. Волга и ограждением территории насосной станции 1 подъема расположена оборудованная пешеходная прогулочная зона с асфальтобетонным покрытием, т.е. имеется прямой доступ к поверхностному источнику р. Волга, что является нарушением пп. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.3.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 “Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения”. Произведен осмотр водозаборных сооружений ... ...”, по адресу г. Волгоград, ..., в ходе которого выявлено использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в том, что, не выполнено ограждение территории 1 пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения в границах 200м выше и 100м ниже по течению в пределах водотока, бакены в акватории поверхностного источника водоснабжения отсутствуют, что является нарушением пп. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.3.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 “Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения”. Произведен осмотр водозаборных сооружений ...2» ...” по адресу г. Волгоград, ... в ходе которого выявлено использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в том, что не выполнено ограждение территории 1 пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения в границах 200м выше и 100м ниже по течению в пределах водотока, что является нарушением пп. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.3.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 “Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения”. Произведен осмотр водозаборных сооружений Советского района по адресу: <...> в ходе которого выявлено использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в том, что отсутствует охрана и не выполнено ограждение территории 1 пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения в границах 200м выше и 100м ниже по течению в пределах водотока. Фактически между урезом воды ковша р. Волга и ограждением территории насосной станции 1 подъема имеется территория с высокоствольными зелеными насаждениями и пешеходной тропой, т.е. имеется доступ к поверхностному источнику р. Волга на расстоянии 200м выше и 100м ниже по течению, что является нарушением пп. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.3.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 “Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения”. Произведен осмотр водозаборных сооружений ... района по адресу г. Волгоград, ... в ходе которого выявлено использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в том, что отсутствует охрана и не выполнено ограждение территории 1 пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения в границах 200м выше и 100м ниже по течению. Фактически между урезом воды р. Волга и ограждением территории насосной станции 1 подъема имеется территория с зелеными насаждениями, т.е. имеется доступ к поверхностному источнику р. Волга на расстоянии 200м выше и 100м ниже по течению, бакены в акватории первого пояса поверхностного источника водоснабжения отсутствуют, что является нарушением пп. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.3.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 “Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения”.

Таким образом, водопользоватетелем ООО "Концессии водоснабжения" не обеспечены мероприятия по соблюдению режима в зоне санитарной охраны (ЗСО) 1 пояса поверхностного источника водоснабжения по санитарной охране источника водоснабжения от загрязнения, а также территорий, на которых они расположены. Однако согласно пп. 1,4, 1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 “Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения” ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и территорий, на которых они расположены. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, то есть совершено административное нарушение, предусмотренное ч.4 ст. 8.42 КоАП Российской Федерации.

Определением судьи от 25 августа 2025 г. в порядке части 2 статьи 4.4 КоАП РФ дела об административных правонарушения, предусмотренных статьей 6.5 и частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении ООО «Концессии водоснабжения» объединены в одно производство.

В судебном заседании защитник ООО «Концессии водоснабжения» ФИО1 вину юридического лица в совершении вменяемых административных правонарушений признал частично. Пояснил, что после проведения контрольно – надзорного мероприятия выявленные нарушения устраняются. В части отсутствия ограждения в ВОС КОР пояснил, что ограждения установить невозможно, поскольку администрацией Волгограда на данном участке проводятся работы по берегоукреплению, оборудована пешеходная прогулочная зона. В случае если суд придет к выводу о виновности Общества, просил снизить наказание ниже низшего предела или заменить на предупреждение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании считала вину юридического лица в совершении правонарушения доказанной. ООО «Концессии водоснабжения» обязаны соблюдать утвержденный проект зон санитарной охраны водозаборного сооружения.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в деле, прихожу к следующему.

На основании статьи 6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

По правилам ч. 2 ст. 19 названного Федерального закона, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Органолептические качества питьевой воды установлены СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" таблица 3.1 (п. п. 3, 5) таблица 3.13 (п. 556).

Согласно части 4 статьи 8.42 КоАП РФ использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 введены в действие санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 настоящие СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02).

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В соответствии с пунктом 1.15 СанПиН санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса зоны санитарной охраны - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.

В силу пункта 1.17 СанПиН отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений (п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02).

На территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения должны предусматриваться мероприятия, указанные в п. п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3. (пункт 3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В подтверждение вины ООО «Концессии водоснабжения» в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены:

- протоколы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №... и №...;

- требование прокуратуры Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

- решение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- требование о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ; материалы о приостановлении и продлении сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

- акт выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ., а также заключение по итогам исследований, испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым исследованные пробы воды не соответствуют принятым временным отступлениям по показателю «хлороформ»;

- протокол испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ., а также заключение по итогам исследований, испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым исследованные пробы воды не соответствуют по нормируемым санитарно – химическим показателям по свободному остаточному хлору и остаточному связанному хлору;

- предписанием №... об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- протокол осмотра территории по адресу: Волгоград, ... от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому выявлено, что между урезом воды р. Волга и ограждением территории насосной станции 1 подъема имеется территория с зелеными насаждениями, т.е. имеется доступ к поверхностному источнику р. Волга на расстоянии 200м выше и 100м ниже по течению, бакены в акватории первого пояса поверхностного источника водоснабжения отсутствуют;

- протокол осмотра территории по адресам: Волгоград, ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что не выполнено ограждение территории 1 пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения в границах 200м выше и 100м ниже по течению в пределах водотока;

- протокол осмотра территории по адресу: Волгоград, ... от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому установлено, что не выполнено ограждение территории 1 пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения в границах 200м выше и 100м ниже по течению в пределах водотока, бакены в акватории поверхностного источника водоснабжения отсутствуют.

- дополнительно представлены в суд приказ об утверждении проекта зон санитарной охраны водозаборного сооружения и площадки ВОС цеха группы «Центральных ВОС» ВОС Краснооктябрьского района; а также план первого пояса зоны санитарной охраны Краснооктябрьских ВОС.

На основании совокупности исследованных доказательств установлено, что ООО «Концессии водоснабжения» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Концессии водоснабжения» приняло все зависящие от него меры для соблюдения действующих санитарных правил, суду не представлено.

Доводы защитника ООО «Концессии водоснабжения» о проведении администрацией Волгограда берегоукрепительных работ и устройство пешеходной зоне в районе первого пояса зоны санитарной охраны Краснооктябрьских ВОС, сами по себе виновности юридического лица в совершении правонарушения не исключают, так как указанный объект передан Обществу по концессионному соглашению, соответственно его надлежащая эксплуатация, в т.ч. соблюдение санитарных правил возложено на концессионера.

При таких обстоятельствах, вина ООО «Концессии водоснабжения» в совершении административного правонарушения доказана, и деяние юридического лица подлежит квалификации по статье 6.5, части 4 статьи 8.42 КоАП РФ.

Нарушения прав юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, при производстве по настоящему делу должностным лицом административного органа не допущено.

При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, по делу не установлено.

Поскольку данное правонарушение посягает на общественные отношения в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, учитывая, что нарушение санитарных правил может повлечь распространение по водопроводу патогенных организмов и отравляющих веществ, что поставит под угрозу жизнь и здоровье людей, основания для признания этого деяния малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение может создать угрозу жизни и здоровью людей.

Санкция статей 6.5 и ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ предусматривает альтернативные наказания в виде штрафа либо административного приостановления деятельности.

Между тем, в соответствии со статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений.

В случае назначения наказания в виде приостановления деятельности, будет приостановлено водоснабжение части территории Волгограда.

При этом суд также учитывает, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области временный запрет деятельности в соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ, не применялся, непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, выявлено не было.

При таких данных оснований для административного приостановления деятельности суд не усматривает.

По правилам частей 2 и 6 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Таким образом, с учетом требований статьи 4.4 КоАП РФ наказание подлежит назначению ООО «Концессии» по части 4 статьи 8.42 КоАП РФ.

Необходимо учитывать, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания, с учетом характера совершенного Обществом правонарушения, с учетом принятия в настоящее время мер к устранению выявленных нарушений для чего требуются значительные финансовые затраты, а в связи с отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу об определении размера административного штрафа в 300 000 руб., поскольку такое наказание в полной мере обеспечит достижение целей административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения», ОГРН <***>, дата присвоения 26.11.2014г., ИНН <***>, адрес: Волгоград, ул. Пархоменко, 47а признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 6.5, частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области л/с <***>), ИНН <***>; р/с <***> Отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 011806101; ЕКС 40102810445370000021; КБК 11601081010002140; УИН №....

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Галахова И.В.