Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
№ Дело № 2-574/2025
Решение
Именем Российской Федерации
17 октября 2025 г. <адрес>
<адрес>
Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Тищенко С.А.,
при секретаре Пастуховой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» к ФИО1 о возврате неосновательного обогащения,
установил:
истец обратился с иском к ФИО1 о возврате неосновательного обогащения, просит взыскать с ответчика необоснованно полученные денежные средства, назначенные в рамках социального контракта в сумме 295 953,72 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указал, что в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта», ФИО1 являлся получателем государственной социальной помощи. Государственная социальная помощь, в соответствии с настоящим Положением предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе, п.п. «б» п. 1.7 Положения, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в отделение по Находкинскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятие: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Согласно п. 4.1, п. 4.2 Положения, в целях рассмотрения вопросов о целесообразности или нецелесообразности предоставления государственной социальной помощи, разработки и утверждения программы социальной адаптации и содействия в реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также выработки согласованного решения по вопросу оценки возможности предоставления государственной социальной помощи в структурных подразделениях КГКУ формируются межведомственные комиссии по разработке программы социальной адаптации и ее реализации (далее - комиссия). Для разработки программы социальной адаптации к настоящему Положению заявитель приглашается на заседание комиссии одновременно с направлением уведомления. Программа социальной адаптации разрабатывается и подписывается заявителем и всеми членами комиссии не позднее 35 дней со дня выдачи уведомления. В программе социальной адаптации указываются планируемые обязательные мероприятия, сроки исполнения мероприятий и представления отчетности о выполнении мероприятий с приложением документов, подтверждающих факт исполнения мероприятий (при наличии документов). Заключение социального контракта осуществляется не позднее семи дней со дня подписания программы социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком был заключен социальный контракт № на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Согласно подп. 2 п. 5.1 Положения в целях реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 1.7 настоящего Положения, осуществляется: выплата социального пособия в целях приобретения заявителем основных средств, материально-производственных запасов (за исключением подакцизных товаров) и связанных с их приобретением работ, услуг (далее - основные средства, материально-производственные запасы), получения (приобретения) лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта), принятия имущественных обязательств (не более 15 процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта) для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, а также в целях возмещения расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более пяти процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта, - в размере не более 350 000 рублей. Выплата социального пособия на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «б», «в» пункта 1.7 настоящего Положения, осуществляется единовременно или по частям, исходя из содержания мероприятий программы социальной адаптации. Согласно п.п. 5.3 для осуществления контроля выполнения мероприятий программы социальной адаптации и организации осуществления государственной социальной помощи заявитель, заключивший социальный контракт в сроки, установленные в программе социальной адаптации, представляет в структурное подразделение КГКУ отчет по исполнению установленных в ней мероприятий. Подпунктом 5.7.2 предусмотрен перечень документов, прилагаемых к отчету о выполнении мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 1.7 настоящего Положения, получатель государственной социальной помощи прилагает следующие документы: документы, подтверждающие расходы, связанные с приобретением основных средств, материально-производственных запасов, получением (приобретением) лицензии на ПО и (или) на осуществление отдельных видов деятельности, принятием имущественных обязательств: договоры купли-продажи, договоры на приобретение работ и услуг, связанных с приобретением основных средств, материально производственных запасов, лицензионный договор; договоры аренды и иные договоры, подтверждающие наличие имущественных обязательств. Согласно п.п. «г», «ж» пункта 5.13 Положения, основаниями для досрочного расторжения социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи являются: ж) непредставлении получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения. Возврату в полном объеме подлежат следующие суммы социального пособия, выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, которые не исполнены (несвоевременно исполнены) без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения. В результате непредставления получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, отделением выявлен факт необоснованно полученных денежных средств в сумме 295 953,72 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отделением составлен протокол №, ответчику направлено уведомление о возврате денежных средств. Суммы выплаченного социального пособия возвращаются получателем государственной социальной помощи добровольно, а в случае отказа — взыскиваются в судебном порядке. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены. Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Ответчик в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что задержка и предоставлении отчетности произошла не по вине ответчика, а по объективным причинам, поскольку социальный контракт и план индивидуального развития были переданы ответчику только ДД.ММ.ГГГГ начальником профильного отдела КГКУ «Центр социальной поддержки населения ПК» в присутствии юриста учреждения. Поскольку ответчик получил социальный контракт и план индивидуального развития только ДД.ММ.ГГГГ, он не имел возможности заранее подготовиться и подать отчетность и установленный срок — ДД.ММ.ГГГГ, так как до передачи ему документации данная информация ему не была известна. Вся необходимая документация была предоставлена КГКУ «Центр социальной поддержки населения ПК» в ДД.ММ.ГГГГ то есть до передачи ответчику социального контракта и плана индивидуального развития. Однако эта задержка не повлияла на возможность принятия обоснованною решения Центром социальной поддержки населения, так как вся требуемая информация поступила достаточно оперативно, чтобы ее проанализировать. Более того, сотрудники Центра социальной поддержки населения имели возможность ознакомиться с документацией и лично убедиться в наличии техники по месту жительства ответчика, что подтверждается соответствующим актом осмотра, составленным по результатам проведённого ДД.ММ.ГГГГ обследования. Утверждение о том, что вся используемая техника является бывшей в употреблении, абсолютно не соответствует действительности. Такая претензия впервые прозвучала лишь в ходе судебного разбирательства и ни разу не озвучивалась ответчику ранее. Более того, она прямо противоречит наличию гарантийных документов, переданных ответчику поставщиком товара. Данные документы чётко указывают, что техника новая, качественная и приобретена исключительно для целей реализации социального контракта. Исходя из этого, притязания истца в данной части лишены всяких оснований и не заслуживают внимания суда. Государственная социальная помощь была предоставлена в строгом соответствии с процедурой, установленной Правительством <адрес>. Все необходимые комиссии были проведены, программа социальной адаптации утверждена, и выделение средств произведено на законном основании. Средства, полученные по социальному контракту были использованы им именно на цели, предусмотренные данным видом социальной помощи. Документы, подтверждающие приобретение основных средств и материальных ценностей, имеются в материалах дела. Полагает необходимым учесть, что он добросовестно воспользовался денежными средствами, приобретя новую технику и материалы для ведения предпринимательской деятельности; недостаточная отчетность сама по себе не означает недобросовестное поведение и не влечет автоматического возврата средств; отсутствие фактов, позволяющих признать средства неосновательным обогащением, учитывая, что средства были израсходованы в интересах достижения целей социальной адаптации; само по себе отсутствие отчета, поданного в установленный срок, не служит основанием для признания использования средств незаконным. В начале развития любого бизнеса значительные финансовые вложении в аренду помещения существенно увеличивают начальные расходы, что негативно сказывается та рентабельности проекта. Предпринимателю приходится распределять ограниченные средства таким образом, чтобы минимизировать риски и обеспечить стабильный рост предприятия. Именно поэтому многие начинающие предприниматели предпочитают избегать затрат на аренду офиса на начальном этапе деятельности. Социальный контракт, заключённый с ответчиком, не предусматривал компенсацию арендных платежей. Соответственно, требовать от предпринимателя понести дополнительные расходы на аренду без соответствующей финансовой поддержки со стороны государства представляется необоснованным и несправедливым. Практика показывает, что успешные стартапы часто начинают работу без дорогостоящих офисных помещений, экономя ресурсы и перенаправляя их на развитие самого бизнеса. Поэтому отсутствие арендной платы не может служить основанием для обвинения в невыполнении условий социального контракта или в неэффективном использовании предоставленных средств. Деятельность ведется ответчиком по фактическому адресу нахождения, совпадающему с домашним адресом: <адрес>, Данное помещение используется для ведения хозяйственном деятельности, что позволяет снизить расходы на аренду отдельного офиса и сосредоточиться на развитии бизнеса. Такой подход широко распространён среди индивидуальных предпринимателей, особенно на начальной стадии деятельности, и является экономически оправданным решением. Доводы о том, что на момент проверки отсутствовали два ежедневника, также не могут быть учтены как существенное нарушение, поскольку ежедневники не находились по адресу на момент проверки. За несколько дней до проверки они были оставлены в офисе коллеги-юриста, совместно участвующего в деле Арбитражного суда <адрес> № о защите чести и достоинства. О предстоящей проверке ему сообщили всего за полчаса до её начала, однако при желании забрать и продемонстрировать ежедневники сотрудникам потребовалось бы около десяти минут, но представители контролирующего органа отказались ожидать указанное время.
По ходатайству представителя истца, судом опрошен свидетель ФИО4, которая пояснила, что она занимает должность старшего инспектора КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>». Все документы ФИО1 вручены в день подписания социального контракта. Он был ознакомлен с условиями и пунктами социального контракта, а также в какие сроки он должен сдать отчеты по проделанной работе. Социальный контракт им был подписан. Центром социальной поддержки населения <адрес> проводилось обследование установления факта осуществления предпринимательской деятельности и наличия приобретенных основных средств. В ходе телефонного разговора, ФИО1 сообщил, что все приобретенное имущество находится у него по месту жительства. В ходе проверки истцом установлено, что ФИО1 приобретено оборудование, за компьютером играл ребенок, оборудование находилось в гостиной. То есть ФИО1 не арендовал помещение, для ведения предпринимательской деятельности. Кабинет не открыт, деятельность ведет по месту жительства. ФИО1 выделена сумма 295953,72 руб. Факт приобретения оборудования им подтвержден. ФИО1 должен был отчитаться о проделанной работе по бизнес плану ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в сроки не предоставил отчеты, отчет предоставил после выездной комиссии, как было приобретено оборудование они не могли сверить, так как отсутствовали чеки. Отчет с документацией ФИО1 лично не предоставил, документ предоставил по электронной почте, хотя он был предупрежден, что отчет с документацией необходимо предоставлять лично.
Суд, выслушав мнения сторон, опросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрены гарантии каждому на право получения социальных пособий, предусмотренных Федеральными законами.
В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Положение), ФИО1 являлся получателем государственной социальной помощи.
Государственная социальная помощь, в соответствии с настоящим Положением предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе, согласно п.п. «б» п. 1.7 Положения, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заявления № ответчика о предоставлении социального пособия на приобретение основных средств и материально-производственных запасов - приобретения конкретного списка товаров общей стоимостью 295 953,72 руб. (л.д. №), решением отделения по Находкинскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта (л.д. 15) и заключен социальный контракт № на осуществление предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и отделением по Находкинскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>», являющимся структурным подразделением КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» (л.д. №).
На основании указанного выше социального контракта была разработана программа социальной адаптации на период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ и предоставления отчетности за период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Как следует из программы социальной адаптации ФИО1 являющимся самозанятым - юристом обратился за государственной социальной помощью на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно на покупку оборудования, расходных материалов необходимых для ведения предпринимательской деятельности, увеличения дохода семьи. Согласно сметы в качестве обоснования запрашиваемой суммы ответчик указал на необходимость приобретения: стол офисный - 9990 руб.; тумба подкатная – 7990 руб.; тумба приставная для МФУ и документов – 7990 руб.; шкаф для документов с нишей – 14990 руб.; стойка для одежды 2990 руб.; стул офисный – 15890 руб.; стул для клиента – 12590 руб.; ноутбук 129990 руб.; мышь беспроводная – 2250 руб.; МФУ – 57990 руб.; Wi-fi роутер – 5899 руб.; сетевой фильтр – 1899 руб.; тонер – картридж – 15216 руб.; ежедневник – 941,46 руб., дырокол – 1813,38 руб.; настольный органайзер с корзиной (набор) – 2818,50 руб.; бумага офисная – 3777,30 руб.; лоток для бумаг из 3 секций – 928,58 руб.; всего на сумму 295953,72 руб. (л.д.25).
Согласно п.4.1, п.4.2 Положения, в целях разработки программы социальной адаптации и содействия в реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в структурных подразделениях КГКУ формируются межведомственные комиссии по разработке программы социальной адаптации и ее реализации (далее - Комиссия). Для разработки программы социальной адаптации заявитель приглашается на заседание Комиссии одновременно с направлением уведомления. Программа социальной адаптации разрабатывается и подписывается заявителем и всеми членами Комиссии не позднее 35 дней со дня выдачи уведомления.
В программе социальной адаптации указываются планируемые обязательные мероприятия, сроки исполнения мероприятий и представления отчетности о выполнении мероприятий с приложением документов, подтверждающих факт исполнения мероприятий (при наличии документов).
Заключение социального контракта осуществляется не позднее семи дней со дня подписания программы.
Согласно подп. 2 п. 5.1 Положения в целях реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 1.7 настоящего Положения, осуществляется: выплата социального пособия в целях приобретения заявителем основных средств, материально-производственных запасов (за исключением подакцизных товаров) и связанных с их приобретением работ, услуг (далее - основные средства, материально-производственные запасы), получения (приобретения) лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта), принятия имущественных обязательств (не более 15 процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта) для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, а также в целях возмещения расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более пяти процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта, - в размере не более 350 000 рублей.
Выплата социального пособия на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «б», «в» пункта 1.7 настоящего Положения, осуществляется единовременно или по частям, исходя из содержания мероприятий программы социальной адаптации.
Согласно п.п. 5.3 для осуществления контроля выполнения мероприятий программы социальной адаптации и организации осуществления государственной социальной помощи заявитель, заключивший социальный контракт в сроки, установленные в программе социальной адаптации, представляет в структурное подразделение КГКУ отчет по исполнению установленных в ней мероприятий, Подпунктом 5.7.2 предусмотрен перечень документов, прилагаемый к отчету о выполнении мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 1.7 настоящего Положения, получатель государственной социальной помощи прилагает следующие документы: документы, подтверждающие расходы, связанные с приобретением основных средств, материально-производственных запасов, получением (приобретением) лицензии на ПО и (или) на осуществление отдельных видов деятельности, принятием имущественных обязательств: договоры купли-продажи, договоры на приобретение работ и услуг, связанных с приобретением основных средств, материально производственных запасов, лицензионный договор; договоры аренды и иные договоры, подтверждающие наличие имущественных обязательств.
Согласно п.п. «г», «ж» пункта 5.13 Положения, основаниями для досрочного расторжения социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи являются: ж) непредставлении получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения.
Возврату в полном объеме подлежат следующие суммы социального пособия, выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, которые не исполнены (несвоевременно исполнены) без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения. ДД.ММ.ГГГГ отделением составлен протокол переплаты № и в адрес ответчика направлено уведомление о возврате денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 295953,72 руб. (л.д. №).
Возврат средств государственной социальной помощи в краевой бюджет осуществляется в течение одного месяца со дня получения указанного уведомления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в уведомлении. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.
В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключение случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ истцом проведено обследование по адресу: <адрес>, о чем составлен акт, в соответствии с которым комиссией установлено, что в квартире находилось оборудование, указанное бизнес плане, в квартире отсутствовал ежедневник, который был заявлен, со слов ФИО1 ежедневник находится в офисе его друга, с которым он ведет деятельность. В ходе проверки не удалось произвести сверку, в какое время и на какие средства приобретено оборудование, согласно смете затрат предоставленной в Бизнес – плане. В ходе проверки выяснилось, что приобретенное оборудование используется семьей ФИО1 в частном порядке, и находятся в использованном состоянии.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление № о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение № о прекращении в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» (л.д. 30).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ), который также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Частью 1 ст. 5 Федерального закона № 178-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными данным Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 5).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 8.1).
Частью 2.1. ст. 10 Федерального закона № 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Статьей 11 Федерального закона № 178-ФЗ определено, что размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 178-ФЗ денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) являются одним из видов оказания государственной социальной помощи.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта может быть использована получателем исключительно на реализацию мероприятий, связанных с выполнением обязательств по социальному контракту.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется заявителям в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Перечень типовых трудных жизненных ситуаций утверждается уполномоченным органом.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Между тем ответчиком предоставлены документы опровергающие доводы истца.
ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО5 и ФИО1 заключен договор поставки товара. В соответствии с п. 1.1 договора поставщик обязуется закупить в обусловленный настоящим договором срок и передать, а покупатель обязуется принять и оплатить оборудование, мебель и канцелярские товары, указанные в спецификации (Приложение №).
Согласно п.2.1 сумма договора включает цену товара о составляет 306555 руб., без учете налога на добавленную стоимость (НДС) поскольку поставщик не является плательщиком налога на добавленную стоимость (НДС), в связи с применением им специального налогового режима (УСН).
В соответствии с п. 3.1 договора товар должен быть доставлен и отгружен Покупателю до ДД.ММ.ГГГГ.
По условиям п. 3.2 договора поставка товара осуществляется путем доставки покупателю по адресу: <адрес>, либо по согласованию сторон.
В материалах дела имеется товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение № к договору поставки товара от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с которыми ИП ФИО5 предоставлен ФИО1 товар на сумму 306555 руб., в том числе: стол рабочий – 9990 руб., тумба подкатная – 7990 руб., тумба офисная - 8500 руб., шкаф для документов - 14990 руб., Вешалка открытая – 2990 руб., кресло руководителю- 17990 руб., офисное кресло – 15890 руб., ноутбук – 129999 руб., мышь беспроводная – 3999 руб., МФУ лазерный – 56499 руб., Wi-fi роутер – 5899 руб.; сетевой фильтр – 1899 руб.; картридж лазерный – 15600 руб.; ежедневник – 1250 руб., металлический дырокол – 1850 руб.; настольный органайзер из металла (набор) – 2820 руб.; бумага офисная формат А4 – 7500 руб.; лоток для бумаг металлический – 900 руб. В товарной накладной и указанном акте имеется подпись ответчика в получении товара.
Ответчиком в период действия социального контракта представлен истцу отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальном контрактом, в том числе ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в Межрайонной ИФНС № по <адрес>, что подтверждено справкой № о постановке на учет физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход.
Согласно утвержденной ДД.ММ.ГГГГ программе социальной адаптации, в том числе пунктов 13, 14 плана мероприятий по социальной адаптации на период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ответчик принял на себя обязательства в том числе: приобрести основные средства, материально производственные запасы, и предоставить подтверждающие документы.
Обстоятельства, связанные с фактом заключения между истцом и ответчиком социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, а также с получением ответчиком денежных средств в размере 295953,72 рублей, сторонами в судебных заседаниях не оспаривались.
Судом установлено, что ФИО1 встал на учет в налоговом органе в качестве самозанятого, после заключения социального контракта осуществлял предпринимательскую деятельность, что подтверждается справками о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный дохода за ДД.ММ.ГГГГ, приобрел необходимое оборудование, все деньги потратил на реализацию бизнес-плана, что подтверждается договором на поставку товаров от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, в получении ответчиком товара, товарными чеками, все купленное оборудование использовал для своей предпринимательской деятельности.
Не оспаривая данных обстоятельств, факта приобретения ФИО1 необходимой для ведения предпринимательской деятельности техники и товаров, в полном соответствии указанной сметой в программе социальной адаптации, представитель истца указывает только на нарушение условий социального контракта и не предоставление ответчиком необходимых отчетов о приобретенных товарах и услугах, для осуществления предпринимательской деятельности в рамках социальной программы.
В силу п. п. "г, ж" п. 5.13 Положения, случаями (основаниями) для досрочного расторжения социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи, в том числе является: неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем государственной социальной помощи (членами семьи получателя государственной социальной помощи) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения; непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения.
При наступлении случаев, предусмотренных подпунктами "г", "ж" пункта 5.13 настоящего Положения, получатель государственной социальной помощи по своей инициативе вправе в течение трех рабочих дней со дня наступления указанных случаев представить в структурное подразделение КГКУ сведения о наличии уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения, с приложением подтверждающих документов.
Согласно п. 5.16 Положения, в случаях, предусмотренных пунктом 5.13 настоящего Положения, выплата социального пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором указанные обстоятельства наступили (установлены). Возврату в полном объеме подлежат следующие суммы социального пособия: выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, которые не исполнены (несвоевременно исполнены) без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения (в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основанию, указанному в подпункте "г" пункта 5.13 настоящего Положения); выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, по которым не представлен отчет в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения, (в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основанию, указанному в подпункте "ж" пункта 5.13 настоящего Положения) (абз. 4, 7 данного пункта). Суммы выплаченного социального пособия возвращаются получателем государственной социальной помощи добровольно, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.
Учитывая приведенное правовое регулирование, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив, что на полученные ответчиком денежные средства в рамках государственной социальной помощи, оказываемой определенной категории граждан - малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам), потрачены для осуществления заявленной предпринимательской деятельности, выплата денежных средств не является счетной ошибкой истца, доказательств противоправных и недобросовестных действий ответчика при получении спорных денежных средств материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения денежных средств, предоставленных гражданину в качестве средств государственной социальной поддержки, и как следствие отсутствие оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Ответчиком не допущено нарушений, при которых выплаченная государственная социальная поддержка подлежит возврату в соответствии с положениями п. п. "г" п. 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 296, доказательств нецелевого использования предоставленных средств, либо использования в целях не предусмотренных социальным контрактом, материалы дела не содержат. Не предоставление ответчиком в установленный срок отчета о выполнении программ социальной адаптации не опровергает установленные обстоятельства осуществления ответчиком предпринимательской деятельности и расходование полученных средств на цели предпринимательской деятельности. К показаниям свидетеля ФИО4 в части вручения ответчику программы социальной адаптации в день подписания суд относится критически, поскольку свидетель занимая должность старшего инспектора КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» является заинтересованным лицом, а также учитывая, что программа социальной адаптации подписывается председателем и членами комиссии (9 человек), а доводы ответчика о том, что копия программы социальной адаптации и социального контракта в день подписания ему не предоставлялись в виду не подписания членами комиссии, истцом не опровергнуты, вручены ему фактически в ДД.ММ.ГГГГ, доказательств обратного суду не представлено.
Учитывая, что в действиях ФИО1 не усматривается недобросовестность, а именно в непредоставлении ответчиком отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленной программой социальной адаптации, без уважительных причин, суд считает, что основания для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>», отдела по Партизанскому муниципальному округу по Находкинскому городскому округу к ФИО1 о возврате неосновательного обогащения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца, через Партизанский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья С.А. Тищенко