Дело №

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Бикин Хабаровского края «<дата> 2025 года

Судья Бикинского городского суда Хабаровского края Королева ФИО11., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<дата> в Бикинский городской суд Хабаровского края поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Согласно представленным материалам, <дата> старшим инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России «<данные изъяты>» ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по факту того, что <дата> индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя свою фактическую деятельность, основным видом которой является выращивание однолетних кормовых культур, незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Китая ФИО10, <дата> года рождения, в качестве тракториста-машиниста, по адресу: <адрес>) на земельном участке с кадастровым номером № (входящий в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером №), при отсутствии у данного гражданина разрешительных документов на занимаемый вид деятельности, для осуществления законной трудовой деятельности на территории РФ, чем нарушил ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности индивидуальный предприниматель ФИО1, не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России «<данные изъяты>» ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, ввиду соблюдения установленных законом прав на их участие в судебном разбирательстве.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и закон, следовательно, и установленные законом, обязанности.

Вступая в общественные правоотношения, регулирующие правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства, разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к указанной статье указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, административная ответственность, установленная статьей 18.15 КоАП РФ, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отдельности.

Как определено ч. 2 ст. 13 Федерального закона РФ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), (ч. 3 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ).

На основании ч. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников, при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 статьи 13.3 указанного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ, для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации, данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного пунктом 2 статьи 13.3 ФЗ №.

Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании приказа начальника УМВД России по <данные изъяты> ФИО9 от <дата>, в отношении места пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: <адрес>, <дата> был выявлен факт нарушения иностранным гражданином миграционного законодательства, а именно гражданин Китая ФИО10 осуществлял трудовую деятельность по специальности, не указанной в разрешении на работу - управлял комбайном, собирал сою (в разрешении ФИО10 на работу указан вид трудовой деятельности «овощевод»), а в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина.

В связи с выявленным нарушением, старшим инспектором ФИО8 <дата> в отношении гражданина Китая ФИО10, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «<данные изъяты>» ФИО4 от <дата> №, гражданин Китая ФИО10, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Опрошенный <дата> по данному факту ФИО10 пояснил, что <дата> он приехал в <адрес>, где встал на миграционный учет. <дата> он приехал в <адрес> к ФИО2, фамилию и отчество которого не знает. Все это время он проживал в <адрес> у ФИО2 и работал у него. ФИО2 ежемесячно платил ему заработную плату. По разрешению на работу он «овощевод», но <дата> осуществлял уборку сои на полях возле <адрес>-<адрес>» на комбайне. Он осознает, что совершил административное правонарушение.

<дата> распоряжением начальника ОМВД России «<данные изъяты>» ФИО5, с целью контроля, надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации, правил привлечения работодателем, заказчиком работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, выполнения обязанностей, как принимающей стороны, назначена внеплановая, документарная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>.

На основании указанного распоряжения, старшим инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России «<данные изъяты>» ФИО8 совместно с инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России «<данные изъяты>» ФИО6, <дата> была проведена документарная проверка, в ходе которой в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1, был установлен факт нарушения ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в незаконном привлечении к трудовой деятельности гражданина Китая ФИО10 в качестве тракториста-машиниста, при отсутствии у данного гражданина разрешительных документов на указанный вид деятельности, для осуществления законной трудовой деятельности на территории РФ.

По результатам проведенной проверки, <дата> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, был составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Из протокола следует, что допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения Федерального закона РФ № 115-ФЗ от <дата>, выявлены в 12 часов 00 минут <дата>.

Согласно объяснению от <дата>, данному индивидуальным предпринимателем ФИО1, он является главой крестьянского (фермерского) хозяйства. <дата> он взял в аренду у АО «<данные изъяты>» поля, с целью выращивания бобовых культур, сои. В связи с чем, с АО «<данные изъяты>», в лице представителя управляющей организации ООО «<данные изъяты>» ФИО7, он заключил договор аренды полей. Данные поля расположены по бокам автодороги <адрес>. Подъезд к одному из полей (земельному участку) осуществляется с автодороги <адрес>, а подъезд к другому полю осуществляется через 1 км подъездной автодороги к <адрес>. <дата> к нему на работу прибыл гражданин Китая ФИО10, у которого имелось разрешение на работу с видом деятельности «овощевод». Данный гражданин осуществлял разную работу, а также сбор сои на комбайне. ФИО10 работал у него по устной договоренности, но за работу он ему платил.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 по состоянию на <дата>, включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, зарегистрирован в Управлении Федеральной налоговой службы по <данные изъяты> <дата>, основной вид деятельности – выращивание однолетних кормовых культур.

Как следует из договора оказания услуг от <дата>, заключенного между АО «<данные изъяты>», в лице представителя управляющей организации – ООО «<данные изъяты>» ФИО7 (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Исполнитель), Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязанности по оказанию Заказчику сельскохозяйственных услуг с целью обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, на части принадлежащего Заказчику на праве аренды земельного участка с кадастровым номером № (входящего в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером №), площадью 600 га., а именно: сезонная подготовка и обработка почвы (дискование, боронование, вспахивание), проведение культур технических и мелиоративных мероприятий, агрохимическое обслуживание, с правом самостоятельного посева сельскохозяйственных культур и уборки выращенной сельскохозяйственной продукции (урожая). (п. 1.1 Договора). Расчет за оказанные услуги производится собранным урожаем (п. 2.1 Договора). Срок действия договора до <дата> (п. 5.1 Договора).

В силу ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Поскольку ИП ФИО1 привлек к выполнению работ в качестве тракториста-машиниста по адресу: <адрес>) на земельном участке с кадастровым номером № (входящий в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером №), гражданина Китая ФИО10, не имеющего разрешительных документов на занимаемый вид деятельности для осуществления законной трудовой деятельности на территории РФ, следовательно он, будучи работодателем данного иностранного гражданина, несет ответственность за соблюдение требований ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из положений ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

Фактические обстоятельства правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, достоверно установлена на основании следующих доказательств: приказа УМВД России по <данные изъяты> «О проведении региональной комплексной оперативно-профилактической операции «<данные изъяты>»» от <дата>; распоряжения о проведении внеплановой, документарной проверки и акта проверки от <дата>; объяснения ФИО10 от <дата>; разрешения на работу серии №, выданного ФИО10 <дата> на вид деятельности - овощевод; сведений государственной информационной системы миграционного учета; протокола № и постановления № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Китая ФИО10; договора оказания услуг от <дата>; выписки из ЕГРИП, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО1; протокола № от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности, являются отнесенными ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключающими какие-либо сомнения наличия в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 признаков вмененного административного правонарушения.

Таким образом, судья считает вину ФИО1 установленной, и квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Согласно п. 1 Примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае индивидуальным предпринимателем ФИО1, при имеющейся возможности для соблюдения норм и правил, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства, регулирующего правила осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Разрешая вопрос в части назначаемого наказания, судья приходит к следующим выводам.

Санкция части 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер охраняемых общественных отношений, обстоятельства дела, то, что в рассматриваемом случае объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с чем, имеет место посягательство на экономическую безопасность государства, оснований для назначения наказания в виде предупреждения, не имеется.

Одной из приоритетных целей Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

У индивидуального предпринимателя имелась возможность для соблюдения федерального законодательства, однако, каких-либо мер, направленных на его соблюдение, им не предпринято.

В данном случае, ИП ФИО1, допустив к работе иностранного гражданина без оформленного в установленном порядке патента, не выполнил свою публично-правовую обязанность, возложенную законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Совершенное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.

Учитывая, что ИП ФИО1, как участник хозяйственных и трудовых правоотношений пренебрег возложенными на него публичными обязанностями, его действия не подпадают под признаки малозначительности.

Между тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных материальных негативных последствий административного правонарушения, признательную позицию индивидуального предпринимателя ФИО1, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, а также имущественное и финансовое положение виновного лица, судья полагает возможным снизить размер назначаемого ему административного наказания в виде штрафа менее минимального его размера, но до размера не менее половины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют его в течение десяти дней судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Квитанцию об уплате штрафа следует незамедлительно предъявить в Бикинский городской суд Хабаровского края по адресу: <адрес>, в противном случае штраф будет взыскан принудительно.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Бикинский городской суд Хабаровского края, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО12. Королева